2026.05.07 - Bijlage 6 - Decembercirculaire 2025 - gemeentefonds

Zaaknummer: 6370134 Raadsvoorstel

Decembercirculaire gemeentefonds 2025 Aantal bijlagen: 2

Voorgesteld besluit

1. Kennis te nemen van de belangrijkste ontwikkelingen uit de decembercirculaire gemeentefonds 2025. 2. De middelen die vanuit de decembercirculaire beschikbaar zijn gekomen voor 2025 welke niet meer worden uitgegeven in 2025 middels bijgevoegde begrotingswijziging te storten in de exploitatiereserve om in te zetten in het jaar 2026. 3. De middelen die vanuit de decembercirculaire beschikbaar zijn gekomen voor 2026 middels bijgevoegde begrotingswijziging toe te voegen aan de Begroting 2026. Portefeuillehouder: Weth. Kranenborg-van Eerd

Samenvatting

Het Rijk heeft de decembercirculaire voor het gemeentefonds op 16 december 2025 gepubliceerd. De decembercirculaire heeft doorgaans een beperkte strekking. Het gaat primair om onderwerpen die vóór het einde van het jaar geregeld dienen te zijn, met het oog op de jaarafsluiting door het Rijk en de gemeenten. Dit voorstel heeft tot doel u te informeren over de belangrijkste ontwikkelingen uit de decembercirculaire en de bedragen op de juiste manier in de jaarrekening 2025 en de begroting 2026 te verwerken. Na verwerking van de bedragen uit de decembercirculaire ziet het meerjarenperspectief er als volgt uit: Meerjarenperspectief 2025 - 2029 Stand na septembercirculaire 2025 Amendementen begroting 2026 Personele lasten Vastgoedbeheer Decembercirculaire 2025 Stand na decembercirculaire 2025

2025 3,89 0,00 -0,40 7,16 10,64

2026 1,83 -0,37 3,63 5,10

2027 1,18 -0,27 4,07 4,98

2028 0,57 3,49 4,06

2029 0,26 3,16 3,42

Actueel saldo meerjarenperspectief

10,64

5,10

4,98

4,06

3,42

Bedragen x € 1 mln

Beoogd effect van het besluit

De financiële mutaties vanuit de decembercirculaire op de juiste manier verwerken in de jaarrekening 2025 en begroting 2026.

Uitvoering van het besluit

Aanpassing van de begroting 2026 en verder.

Motivering

De mutaties vanuit de decembercirculaire zijn te verdelen in algemene mutaties die effect hebben op het financieel perspectief van de gemeente (onderdeel A) en de mutaties die (na besluitvorming) doorwerken naar de budgetten (onderdeel B). Hieronder volgt een toelichting op de verschillende onderdelen.

Pagina 1 van 5

Zaaknummer: 6370134

A. Algemene mutaties met effect op perspectief

Overige mutaties De aantallen die gebruikt worden voor de verdeling van het gemeentefonds zijn zowel voor Breda als voor de landelijke ontwikkelingen bijgesteld naar de laatste inzichten. De mutaties in aantallen hebben voornamelijk betrekking op de ontwikkelingen van de WOZ-waarde woningen (jaar 2023 definitief), de maatstaf bijstandsontvangers, leerlingen VO/(V)SO en de aanpassing van de maatstaf voor huishoudens met een laag inkomen. B. Doorwerkende effecten naar de budgetten

In de bijlage staat een korte toelichting op de onderwerpen. Mutaties 2025 Totaal heeft Breda in 2025 middels de decembercirculaire nog een bedrag van € 3.046.790 ontvangen van het Rijk via de gemeentefondsuitkering welke nog niet in de begroting 2025 was voorzien. Een deel van deze middelen is bedoeld voor 2026. Als besloten wordt het geld in te zetten voor de onderdelen waarvoor het bedoeld is, zal het bij de jaarrekening 2025 middels budgetoverheveling overgeheveld moeten worden naar 2026. Om te zorgen dat in 2026 deze middelen reeds rechtmatig kunnen worden uitgegeven, wordt nu al dit voorstel gemaakt, zodat niet gewacht hoeft te worden op de formele vaststelling van de jaarrekening 2025 welke gepland staat in juni 2026.

Pagina 2 van 5

Zaaknummer: 6370134 Het totaal aan doorwerkende effecten kan worden onderverdeeld in C. voorstellen voor budgetoverheveling en D. overige mutaties. C. Voorstellen voor budgetoverheveling De volgende onderdelen zijn middelen die bedoeld zijn voor 2026, hiervan wordt voorgesteld deze over te hevelen naar 2026 en toe te voegen aan de begroting van het betreffende programma: Onderwerp Kinderopvang pleegouders Wet versterking regie volkshuisvesting Faciliteitenbesluit opvangcentra (DU) Work in Nederland (DU) Impulsbudget arbeidsmarktregio's (DU) Veilig vergaderen (DU) Maatwerkoplossing grootschalige bodemschade drugsproductie (DU) Aanvullende ondersteuning lokale energiehulp (DU) Totaal

Overhevelen naar 2026 In 2026 en verder toevoegen aan programma € 109.089 Vitaal en Sociaal Breda € 402.878 Duurzaam wonen in Breda € 1.108.125 Ondernemend Breda € 171.983 Vitaal en Sociaal Breda € 157.066 Vitaal en Sociaal Breda € 79.709 Basis op orde in Breda € 293.000 Basis op orde in Breda € 91.928 Duurzaam wonen in Breda € 2.413.778

Hoewel de bedragen onder de drempel van € 100.000 liggen, zijn ze bedoeld voor 2026. Daarom stellen we voor om deze over te hevelen. Bij de jaarrekening nemen we het totaalbedrag aan budgetoverhevelingen van de decembercirculaire mee, wat neerkomt op een totaal van € 2.413.778. Hieronder volgt een korte toelichting per onderdeel waarom deze bedragen overgeheveld dienen te worden naar 2026. Kinderopvang Pleegouders Na gerechtelijke uitspraken dat pleegzorgaanbieders de kinderopvangkosten van pleegouders moeten vergoeden, heeft het Rijk via de decembercirculaire € 109.098 voor 2025 beschikbaar gesteld voor een tegemoetkoming aan pleegouders. In januari 2026 inventariseren we bij de verschillende pleegzorgorganisaties binnen WBO welke kosten pleegouders in 2025 hebben gemaakt voor kinderopvang en buitenschoolse opvang van hun pleegkinderen. Zodra deze kosten inzichtelijk zijn, worden ze met terugwerkende kracht vergoed. We verwachten dat de uitbetaling in het tweede kwartaal van 2026 zal plaatsvinden. Wet versterking regie volkshuisvesting De extra middelen voor de Wet Versterking regie volkshuisvesting zijn in de decembercirculaire 2025 aan de algemene uitkering toegevoegd. Hierdoor kwamen deze middelen te laat in het jaar beschikbaar om nog in 2025 in te zetten. Gemeenten konden daarom geen voorbereidingen treffen of uitvoering starten binnen hetzelfde begrotingsjaar.

De taken die samenhangen met deze nieuwe wet ontstaan feitelijk pas vanaf 2026. De bijbehorende incidentele kosten vallen daarmee logischerwijs in 2026 en niet in 2025. Door de middelen over te hevelen naar 2026 zorgen we ervoor dat het geld beschikbaar is op het moment dat de werkzaamheden daadwerkelijk starten. Faciliteitenbesluit opvangcentra (DU) De middelen voor de regeling onderwijshuisvestingsbudgetten asielzoekers ( OHBA-middelen) zijn aangevraagd en toegekend om gedurende de looptijd van AZC Heerbaan de extra kosten voor onderwijshuisvesting voor kinderen van het AZC te dekken (primair onderwijs). Het nieuwkomersonderwijs voor deze doelgroep wordt verzorgd op De Fontein. BreedSaam, als uitvoerder van onze zorgplicht onderwijshuisvesting, zet deze middelen in voor onder meer de inzet en inrichting van noodlokalen. De middelen zullen op basis van een overeenkomst in Q1 2026 worden overgeboekt naar BreedSaam. Work in Nederland De regionale gelden zijn beschikbaar gesteld aan de verschillende arbeidsmarktregio’s om goede informatievoorziening, hulp en dienstverlening aan Europese Unie (EU)- arbeidsmigranten te bieden. Gelden worden in 2026 en 2027 ingezet voor personele kosten, ict-ondersteuning en scholing én om het Work in NL punt op te nemen in de arbeidsmarktregio West-Brabant.

We stellen voor dit aanvullende bedrag van € 171.983 dat bestemd is voor de regio door te schuiven naar 2026 om in te zetten zoals hierboven aangegeven.

Pagina 3 van 5

Zaaknummer: 6370134 Impulsbudget Arbeidsmarktregio De arbeidsmarktregio’s ontvangen in de periode 2025-2028 een tijdelijk impulsbudget. Aanvullend op het eerder toegekende bedrag voor 2025 wordt er nu een extra bedrag van € 157.066 beschikbaar gesteld voor eenmalige kosten die te maken hebben met de transitie of implementatie van het Werkcentrum. Omdat 2025 vooral nog een transitiejaar is en ook door nieuwe te volgen inkoop- en aanbestedingsprocedures, stellen we voor dit bedrag door te schuiven naar 2026. Veilig vergaderen (DU) De gemeente heeft op 15 december 2025 middelen ontvangen voor deelname aan de pilot Veilig Vergaderen. Deze middelen zijn bedoeld voor maatregelen die naar aanleiding van de pilot worden uitgevoerd. Omdat deze kosten pas in 2026 ontstaan, zijn de middelen in 2025 nog niet besteed. Overheveling van het budget ad € 79.709 naar 2026 is daarom nodig. Maatwerkoplossing grootschalige bodemschade drugsproductie (DU) De gemeente heeft van de rijksoverheid middelen ontvangen voor maatwerk bij bodemsanering, specifiek voor de aanpak van drugsgerelateerde bodemschade waarvoor geen eigenaar of veroorzaker kan worden aangesproken. Dit budget is toegekend voor de sanering van de Rietdijk. De werkzaamheden zijn nog niet uitgevoerd, waardoor wordt voorgesteld het budget ad € 293.000 over te hevelen naar 2026.

Aanvullende ondersteuning lokale energiehulp (DU) Binnen de gemeente Breda worden activiteiten uitgevoerd om energiearmoede te voorkomen en te verminderen. Voor deze inzet ontvangen we middelen uit de SPUK Energiearmoede. In de decembercirculaire is onverwacht een aanvullende uitkering toegekend, waarmee geen rekening is gehouden. Momenteel wordt gewerkt aan een plan voor de besteding van deze middelen, dat in Q1 2026 gereed is. Voor de uitvoering van het plan is overheveling van het budget ad € 91.928 naar volgend jaar noodzakelijk. D. Overige mutaties De overige mutaties lopen via het jaarrekeningresultaat: Voor de overige onderwerpen geldt dat de kosten reeds in 2025 of eerder zijn gemaakt.

Onderwerp Hervormingsagenda jeugd 'Weeffout' jeugdzorg Landelijke Vreemdelingen Voorziening BRP logisch ontwerp BRP experiment Bijdrage gebruik BRP Handelsregister KvK Wet betaalbare huur (DU) Natuurbrandpreventie en -mitigatie (DU) Faciliteitenbesluit opvangcentra (DU) Meerkosten Oekraïne Sociaal Domein (DU) Compensatie medewerkers sociaal ontwikkelbedrijven (DU) Implementatie plateau 2 (DU) Totaal *Bedragen voor gemeente Breda.

Pagina 4 van 5

Resultaat (*) € € € € € € € € € € € € € €

21.771 -110.743 -103.284 14.026 2.485 -53.300 -23.661 11.807 5.625 10.889 273.778 570.315 13.304 633.012

Zaaknummer: 6370134 Juridisch

Consequenties Met het formeel beschikbaar stellen van de budgetten wordt voldaan aan de begrotingsrechtmatigheid. Bevoegdheid Het budgetrecht ligt bij de Raad op basis van de Gemeentewet. De door het College voorgestelde verdeling van de middelen vanuit de decembercirculaire dienen dus door de Raad geaccordeerd te worden, zodat dit verwerkt kan worden in de begroting. Bekendmaking In de Gemeentewet (artikel 190, tweede lid juncto artikel 192, tweede lid) staat dat een besluit tot wijziging van de begroting ter inzage moet worden gelegd en algemeen verkrijgbaar moet worden gesteld. De openbare kennisgeving hiervan wordt gepubliceerd in het gemeenteblad van Breda. Een ieder kan het wijzigingsbesluit vervolgens inzien bij de infobalie op het stadskantoor of digitaal als bijlage bij de publicatie in het gemeenteblad. Openbaar

Financieel

Zie uitgebreide toelichting onder het kopje Motivering Voorstel impliceert begrotingswijziging De budgetoverhevelingen vanuit 2025 € 2.413.778 dienen in de begroting 2026 verwerkt te worden zodat de uitgaven rechtmatig kunnen worden gedaan. Voorstel betreft exploitatie-uitgaven. Zie bijlage Financiële paragraaf decembercirculaire.

Risicomanagement N.v.t.

Bijlagen bij dit bestuursvoorstel

1. Toelichting doorwerkende effecten 2. Financiële paragraaf (begrotingswijziging) decembercirculaire begroting 2026

Burgemeester en wethouders van Breda,

, burgemeester

, gemeentesecretaris

Pagina 5 van 5

Zaaknummer: 6370134 Raadsbesluit

Decembercirculaire gemeentefonds 2025 Aantal bijlagen: n.v.t.

De raad van de gemeente Breda, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders en met overname van de daarin vermelde overwegingen; gelet op artikel 147 van de Gemeentewet;

Besluit 1. Kennis nemen van de belangrijkste ontwikkelingen uit de decembercirculaire gemeentefonds 2025. 2. De middelen die vanuit de decembercirculaire beschikbaar zijn gekomen voor 2025 welke niet meer worden uitgegeven in 2025 middels bijgevoegde begrotingswijziging te storten in de exploitatiereserve om in te zetten in het jaar 2026. 3. De middelen die vanuit de decembercirculaire beschikbaar zijn gekomen voor 2026 middels bijgevoegde begrotingswijziging toe te voegen aan de Begroting 2026.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van

, voorzitter

, griffier

Pagina 1 van 1

Dossiernummer: 6370149 Advies college aan Agendacommissie t.b.v. behandeling in BredaasBeraad

Decembercirculaire gemeentefonds 2025

Besluit college d.d.: 10-02-2026 Aan de Raad voor te stellen: • Kennis nemen van de belangrijkste ontwikkelingen uit de decembercirculaire gemeentefonds 2025. • De middelen die vanuit de decembercirculaire beschikbaar zijn gekomen voor 2025 welke niet meer worden uitgegeven in 2025 middels bijgevoegde begrotingswijziging te storten in de exploitatiereserve om in te zetten in het jaar 2026. • De middelen die vanuit de decembercirculaire beschikbaar zijn gekomen voor 2026 middels bijgevoegde begrotingswijziging toe te voegen aan de Begroting 2026.

Behandeling gemeenteraad Agendacommissie

Ter vaststelling

Portefeuillehouder: Weth. Kranenborg-van Eerd Ambtelijk contactpersoon: Rebecca Hendrikx

Informatie ten behoeve van behandeling in Bredaas beRaad A. Te doorlopen fase(s) BOB Het advies is om het stuk rechtstreeks naar de hamerraad ter goedkeuring aan te bieden.

Samenvatting Het Rijk heeft de decembercirculaire voor het gemeentefonds op16 december 2025 gepubliceerd. De decembercirculaire heeft doorgaans een beperkte strekking. Het gaat primair om onderwerpen die vóór het einde van het jaar geregeld dienen te zijn, met het oog op de jaarafsluiting door het Rijk en de gemeenten. Dit voorstel heeft tot doel u te informeren over de belangrijkste ontwikkelingen uit de decembercirculaire en de bedragen op de juiste manier in de jaarrekening 2025 en de begroting 2026 te verwerken. Na verwerking van de bedragen uit de decembercirculaire ziet het meerjarenperspectief er als volgt uit: Meerjarenperspectief 2025 - 2029 Stand na septembercirculaire 2025 Amendementen begroting 2026 Personele lasten Vastgoedbeheer Decembercirculaire 2025 Stand na decembercirculaire 2025

2025 3,89 0,00 -0,40 7,16 10,64

2026 1,83 -0,37 3,63 5,10

2027 1,18 -0,27 4,07 4,98

2028 0,57 3,49 4,06

2029 0,26 3,16 3,42

Actueel saldo meerjarenperspectief

10,64

5,10

4,98

4,06

3,42

Bedragen x € 1 mln

Pagina 1 van 2

Dossiernummer: 6370149 Vraag aan gemeenteraad 1. Kennis te nemen van de belangrijkste ontwikkelingen uit de decembercirculaire gemeentefonds 2025. 2. De middelen die vanuit de decembercirculaire beschikbaar zijn gekomen voor 2025 welke niet meer worden uitgegeven in 2025 middels bijgevoegde begrotingswijziging te storten in de exploitatiereserve om in te zetten in het jaar 2026. 3. De middelen die vanuit de decembercirculaire beschikbaar zijn gekomen voor 2026 middels bijgevoegde begrotingswijziging toe te voegen aan de Begroting 2026

Bijlagen bij dit bestuursvoorstel 1. Toelichting doorwerkende effecten 2. Financiële paragraaf (begrotingswijziging) decembercirculaire begroting 2026

Pagina 2 van 2

Doorwerkende effecten naar de budgetten Doorwerkende effecten naar de budgetten Bedragen x € 1

2025

2026

2027

2028

2029

Taakmutaties Kinderopvang pleegouders Hervormingsagenda jeugd 'Weeffout' jeugdzorg Wet versterking regie volkshuisvesting Landelijke Vreemdelingen Voorziening BRP logisch ontwerp BRP experiment Bijdrage gebruik BRP Handelsregister KvK Totaal taakmutaties

109.089 21.771 -110.743 402.878 -103.284 14.026 2.485 -53.300 -23.661 259.261

-

-

-

-

IU/DU/SU Faciliteitenbesluit opvangcentra (DU) Wet betaalbare huur (DU) Work in Nederland (DU) Natuurbrandpreventie en -mitigatie (DU) Impulsbudget arbeidsmarktregio's (DU) Vrouwenopvang (DU) Capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid (DU) Veilig vergaderen (DU) Maatwerkoplossing grootschalige bodemschade drugsproductie (DU) Meerkosten Oekraïne Sociaal Domein (DU) Compensatie medewerkers sociaal ontwikkelbedrijven (DU) Aanvullende ondersteuning lokale energiehulp (DU) Implementatie plateau 2 (DU) Totaal IU/DU/SU

1.119.014 11.807 171.983 5.625 157.066 79.709 293.000 273.778 570.315 91.928 13.304 2.787.529

410.147 415.334 825.481

410.146 410.146

410.146 410.146

410.146 410.146

Totaal doorwerkende effecten naar de budgetten

3.046.790

825.481

410.146

410.146

410.146

Kinderopvang pleegouders Bij Voorjaarsnota 2025 is door de Rijksoverheid extra geld beschikbaar gesteld als bijdrage voor de kosten die pleegouders maken voor kinderopvang en buitenschoolse opvang van hun pleegkinderen. Pleegouders betalen nu een eigen bijdrage in de kosten van kinderopvang en buitenschoolse opvang; dit zijn kosten die overblijven na het ontvangen van de eventuele kinderopvangtoeslag. In 2025 wordt eenmalig € 10,7 miljoen toegevoegd aan het gemeentefonds. Gemeenten en pleegzorgaanbieders gaan afspraken met elkaar maken hoe pleegouders aanspraak kunnen maken op deze bijdrage. Voor de jaren 2026 en 2027 staat € 10,7 miljoen gereserveerd op de begroting van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS). De Nederlandse Vereniging voor Pleeggezinnen, Jeugdzorg Nederland en de VNG werken met VWS aan een wijze waarop deze middelen aan pleegouders worden uitgekeerd. Hervormingsagenda Jeugd Voor de uitvoering van de Hervormingsagenda Jeugd is voor 2025 € 9 miljoen overgeheveld naar de begroting van het ministerie van VWS. De beschikbare middelen ad € 9 miljoen voor 2025 zijn niet volledig besteed en een bedrag van € 2,2 miljoen wordt teruggeboekt naar het gemeentefonds. ‘Weeffout’ Jeugdzorg Bij de decentralisatie van de jeugdzorg is € 90 miljoen van het provinciefonds overgeheveld naar het gemeentefonds.

Bij de berekening van de bedragen is geen rekening gehouden met het feit dat de steden Amsterdam, Rotterdam en Den Haag zelf al verantwoordelijk waren voor de jeugdzorg. Hierdoor is destijds € 10 miljoen structureel teveel overgeheveld van het provinciefonds naar het gemeentefonds. Voor 2025 wordt dit nu gecorrigeerd. In de meicirculaire 2026 volgt de correctie voor 2026 en verder. Wet Versterking regie volkshuisvesting In een artikel 2 onderzoek is vastgesteld dat de werkzaamheden van het wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting financiële gevolgen hebben voor gemeenten in de vorm van incidentele en structurele

uitvoeringslasten. Voor de compensatie van de geïdentificeerde incidentele uitvoeringslasten wordt € 48,8 miljoen aan het gemeentefonds toegevoegd. Landelijke Vreemdelingen Voorziening Het kabinet heeft besloten de Rijksbijdrage aan de Landelijke Vreemdelingen Voorziening (LVV), waarvan een gedeelte ten laste kwam van de algemene uitkering van het gemeentefonds, stop te zetten vanaf 2025. Gemeenten hebben de mogelijkheid om onderdak voor niet rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdelingen zelfstandig te financieren. De VNG heeft de fondsbeheerders verzocht om in het jaar 2025 nog eenmaal € 9,4 miljoen te onttrekken aan het gemeentefonds en aan de desbetreffende gemeenten te verstrekken met een decentralisatie-uitkering. BRP Logisch ontwerp In verband met extra kosten, die gemeenten in 2025 maken voor aanpassingen in de decentrale systemen van de BRP wordt in totaal € 1,3 miljoen toegevoegd aan het gemeentefonds. BRP experiment In het najaar van 2023 is het besluit experimenten bijhouding BRP in werking getreden met het oogmerk de ingeschrevene in de BRP op het woonadres te informeren over inschrijvingen op het betreffende adres. De gemeenten ontvangen jaarlijks gedurende de looptijd van het experiment (2023-2026) een vergoeding voor de verplichte medewerking aan de evaluatie van € 2.400 per gemeente.

In 2025 wordt een bijdrage van € 850.000 aan het gemeentefonds toegevoegd. Bijdrage gebruik BRP 2025 Voor de Basisregistratie Personen (BRP) wordt vanwege extra gebruik door gemeenten in 2025 een aanvullende bijdrage doorbelast van € 5,1 miljoen. Handelsregister KvK De Kamer van Koophandel (KvK) beheert in opdracht van het ministerie van Economische Zaken (EZ) het Handelsregister. Dit register is de basisregistratie waarin alle bedrijven en rechtspersonen ingeschreven staan. Daarnaast staan alle andere organisaties die deelnemen aan het economisch verkeer in dit register. Sinds 1 januari 2014 is sprake van inputfinanciering voor het overheidsgebruik van het Handelsregister waarbij gemeenten bijdragen in de kosten. Voor 2025 wordt een aanvullende bijdrage in de kosten van € 2,3 miljoen doorbelast in verband met sterk gestegen kosten en wegvallende inkomsten. Faciliteitenbesluit opvangcentra Vanaf 1 juli 2025 is de juridische grondslag voor deze uitkering gelegen in de Financiëleverhoudingswet.

Gemeenten die een opvangcentrum voor asielzoekers faciliteren ontvangen nu middelen voor de werkzaamheden in en voor de opvangcentra (Het faciliteitenbesluit tot 1 juli 2025, zie paragraaf 3.2.6 van de meicirculaire 2025), maar ook voor noodopvang, onderwijshuisvestingskosten, voorlichtingskosten en aanvullende bekostiging in het kader van het faciliteren van asielopvang waar niet vanuit een andere regeling aan tegemoet wordt gekomen. In totaal is voor 2025 een aanvullend bedrag van € 9,9 miljoen beschikbaar bovenop de reeds beschikbaar gestelde € 11,4 miljoen in de meicirculaire 2025. Wet betaalbare huur De Wet maximering huurprijsverhogingen liberaliseerde huurovereenkomsten, stelt een maximum aan de jaarlijkse huurverhogingen voor geliberaliseerde huurovereenkomsten (zie ook paragraaf 3.2.12 van de decembercirculaire 2024). Gemeenten hebben sinds 1 juli 2024 handhavende bevoegdheden ten aanzien van verhuurders die zich niet aan deze maximering houden. In 2024 zijn er middelen overgeboekt voor de implementatie van de wet en de daaruit volgende toezichten handhavingskosten in 2024. Voor de uitvoering van de wet in 2025 is een bedrag van € 1 miljoen beschikbaar. De verdeling van dit budget vindt plaats op

basis van de verdeelsleutel van de Wet betaalbare huur. De Wet maximering huurprijsverhoging geliberaliseerde huurovereenkomsten loopt tot 1 mei 2029. Naar verwachting worden in het voorjaar van 2026 aanvullende middelen voor de periode 2026-2029 beschikbaar gesteld. Work in NL Betrekken zelforganisaties en sleutelpersonen Met het project Work in NL wordt goede informatievoorziening, hulp en dienstverlening aan EUarbeidsmigranten gerealiseerd. Om arbeidsmigranten goed te kunnen bereiken is het noodzakelijk dat zelforganisaties (organisaties ontstaan vanuit de doelgroep) en sleutelpersonen nauw betrokken worden (zie ook paragraaf 3.2.12a van de septembercirculaire 2025). Om deze aanpak te ondersteunen is aanvullend een bedrag van € 603.000 beschikbaar. Het bedrag wordt verdeeld over de deelnemende arbeidsmarktregio’s en verstrekt aan de centrumgemeente van de arbeidsmarktregio. De deelnemende arbeidsmarktregio’s regio’s konden hiervoor een aanvraag doen. Natuurbrandpreventie en -mitigatie Nederland ziet steeds meer brandgevoelige dagen met mogelijke omstandigheden waarbij er sprake kan zijn van onbeheersbare natuurbranden. Het ministerie van LVVN stelt daarom € 269.375 beschikbaar aan gemeenten waar een verhoogd risico op natuurbranden aan de orde is (zie ook paragraaf 3.2.15 van de meicirculaire 2025).

De desbetreffende gemeenten worden hiermee in staat gesteld om bij te dragen aan het doel om natuurbrandbeheersing te versterken, bijvoorbeeld door natuurbrandbeheersingsplannen op te stellen of betrokken partijen te begeleiden. De verdeling van het budget is gebaseerd op ingediende aanvragen die door de provincies Zeeland en Noord-Brabant voor de desbetreffende gemeenten zijn gedaan bij het ministerie van LVVN. Impulsbudget arbeidsmarktregio’s De arbeidsmarktregio’s ontvangen in de periode 2025-2028 een tijdelijk impulsbudget (zie ook paragraaf 3.2.2 van de meicirculaire 2025). Deze middelen maken het mogelijk om gezamenlijke dienstverlening (bijvoorbeeld op het gebied van werk, scholingsinstrumenten of -trajecten) te ontwikkelen met de partners in de arbeidsmarktregio. Hiermee kunnen de kaders ontwikkeld worden voor de regionale arbeidsmarktinfrastructuur en mogelijke knelpunten in de regionale samenwerking worden opgelost10. Aanvullend op de eerder beschikbaar gestelde middelen wordt er nu aanvullend een totaalbedrag van € 5,5 miljoen beschikbaar gesteld voor eenmalige kosten die te maken hebben met de transitie of implementatie van het Werkcentrum.

Hierbij kan gedacht worden aan benodigde extra inzet voor de integratie van het WerkgeversServicepunt in het Werkcentrum, het ontwikkelen van een aanpak voor de implementatie van Verbeteren Uitwisselen Matchingsgegevens (VUM) of de aanschaf van ondersteunende software voor matching en talentontwikkeling. Het totaalbedrag wordt evenredig over de centrumgemeenten van de 35 arbeidsmarktregio’s verdeeld. Vrouwenopvang In de Rijksbegroting 2026 is vanaf 2026 structureel € 12 miljoen toegevoegd aan de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang ten behoeve van extra opvangplekken (zie paragraaf 3.2.20 van de septembercirculaire 2025). Deze middelen zijn toen nog niet verdeeld. De middelen worden volgens de huidige verdeelsystematiek verdeeld. Capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid (CDOKE) Voor 2026 is in totaal ruim € 666 miljoen beschikbaar gesteld aan gemeenten om uitvoering te kunnen geven aan hun taken op het gebied van klimaat- en energiebeleid (zie ook paragraaf 3.2.17

van de septembercirculaire 2025). Van dit budget was € 30,5 miljoen toen nog niet verdeeld. Op voorstel van de VNG, in samenwerking met de RVO, wordt € 26,5 miljoen toegekend voor plannen die gemeenten hebben op gebied van het aardgasvrij maken van wijken, het aanleggen van windparken of zonneweiden of een zero-emissie (ZE)-zone. In aanvulling op het bovenstaande resteert nog € 4 miljoen. In de brief van 16 juli 2025 heeft de minister van KGG de toezegging aan gemeenten gedaan dat ze voor de basisfinanciering uit de CDOKE minimaal kunnen rekenen op het bedrag dat zij in 2025 via de basisfinanciering hebben ontvangen. Het bedrag dat in 2025 via de basisfinanciering is uitgekeerd was gebaseerd op een verdeelsleutel die is opgesteld door Andersson Elffers Felix (AEF), welke is gebaseerd op de verschillende taken die gemeenten hebben en bijbehorende indicatoren zoals inwoners van een gemeente. Dezelfde verdeelsleutel is ook voor 2026 toegepast. Omdat het macrobedrag minder hard is gestegen dan was aangenomen in het onderzoek (o.a. door kortingen en bezuinigingen) heeft dit als effect dat 249 gemeenten in 2026 gezamenlijk € 3,6 miljoen minder middelen zouden ontvangen dan in 2025. Gezien de toezegging van de minister van KGG is daarom een bedrag van € 3,6 miljoentoegevoegd aan de basisfinanciering van de getroffen gemeenten.

Door deze correctie ontvangen zij minimaal het bedrag dat zij in 2025 hebben ontvangen. Na het corrigeren van de verdeelsleutel is € 400.000 (€ 4 miljoen - € 3,6 miljoen) over. Dit bedrag wordt conform de verdeelsleutel 2026 over alle gemeenten verdeeld. Veilig vergaderen De afgelopen periode is gebleken dat vergaderingen van gemeenteraden, Provinciale Staten en algemeen besturen van waterschappen gepaard kunnen gaan met maatschappelijke onrust, ongeregeldheden en zelfs bedreigende situaties. Om gemeenten en provincies te ondersteunen met het treffen van maatregelen om beter voorbereid te zijn op mogelijke verstoringen van vergaderingen van het volksvertegenwoordigend orgaan, wordt aan vijfentwintig gemeenten en drie provincies vanuit het programma Weerbaar bestuur een eenmalige financiële bijdrage verstrekt. De betrokken gemeenten en provincies zijn ingegaan op een algemene uitnodiging van het ministerie van BZK om hier gezamenlijk mee aan de slag te gaan. Het gaat voor de gemeenten om een totaalbedrag van € 2,4 miljoen. De helft van dit bedrag wordt evenredig over de deelnemende gemeenten verdeeld. De andere helft op basis van inwonersaantal, waarbij gemeenten met een kleiner inwoneraantal een hogere bijdrage ontvangen.

Maatwerkoplossing grootschalige bodemschade drugsproductie De gemeenten Breda, Dordrecht en Pekela ontvangen middelen voor maatwerkoplossingen om hun taak als bevoegd gezag voor bodemsanering (Wet bodembescherming via overgangsrecht uit de Aanvullingswet bodem Omgevingswet of de Omgevingswet) te ondersteunen. Dit voor de uitvoering van hun taken en bevoegdheden bij de aanpak van onaanvaardbare risico’s bij grootschalige bodemschade met aan drugsproductie gerelateerde stoffen, zover dit niet op een schuldige eigenaar of de veroorzaker verhaald kan worden. Hiervoor is een totaalbedrag van € 753.169 beschikbaar. De verdeling van het budget is gebaseerd op verzoeken van bevoegde overheden. De gemeente Breda ontvangt € 293.000, Dordrecht: € 63.969 en Pekela: € 396.200. Meerkosten Oekraïne sociaal domein De verantwoordelijkheid voor de zorg en ondersteuning vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet en de Wet publieke gezondheid voor de uitvoering van het basistakenpakket Jeugdgezondheidszorg, het Rijksvaccinatieprogramma en het prenataal huisbezoek ligt voor Oekraïense

ontheemden bij gemeenten. Op basis van onderzoek naar daadwerkelijke opgevangen Oekraïense ontheemden per gemeente en onderzoek naar de gemiddelde gemeentelijke zorgkosten per ontheemde is in de decembercirculaire 2025 € 33 miljoen toegevoegd. Compensatie medewerkers sociaal ontwikkelbedrijven Medewerkers van sociaal ontwikkelbedrijven ondervinden nadelige gevolgen van de fiscale maatregelen uit het Belastingplan 2025. In de decembercirculaire 2025 is € 40 miljoen voor 2025 toegevoegd om medewerkers van sociaal ontwikkelbedrijven compensatie te bieden voor deze nadelige gevolgen. Aanvullende ondersteuning lokale energiehulp Het beoogde doel van deze decentralisatie-uitkering is om gemeenten de mogelijkheid te bieden om de lokale hulp voor huishoudens met een hoge energierekening en laag inkomen te intensiveren. Met de middelen uit de bestaande SPUK Energiearmoede hebben veel gemeenten al een lokale aanpak op energiearmoede opgezet. Uit de halfjaarlijkse monitor van de Nederlandse Organisatie voor toegepastnatuurwetenschappelijk onderzoek (TNO) over de uitvoering van de energietransitie blijkt dat gemeenten de doelgroep niet altijd goed kunnen vinden of bereiken.

Om gemeenten hierbij te helpen, hebben het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW), de Stichting Tijdelijk Noodfonds Energie (TNE) en de VNG samengewerkt aan een portaal dat op een zorgvuldige en veilige wijze contactgegevens van aanvragers bij het TNE, die hiervoor toestemming hebben gegeven, beschikbaar stelt aan gemeenten7. Gemeenten kunnen de extra middelen aanwenden voor hun bestaande lokale aanpak van energiearmoede. In combinatie met de ontvangen data maakt dit het mogelijk huishoudens gericht te benaderen, passende ondersteuning te bieden en daarbij gebruik te maken van het bestaande lokale hulpaanbod. Gemeenten ontvangen in 2025 een bijdrage van € 9,8 miljoen. De middelen worden verdeeld op basis van het percentage energiearmoede per gemeente (zoals ook aangehouden bij de SPUK Energiearmoede). De verwachting is dat in het voorjaar van 2026 aanvullende middelen voor 2026 beschikbaar worden gesteld. Implementatie Plateau 2 Gegevens over inburgeraars die vallen onder de Wet inburgering 2021 worden op dit moment veelal handmatig (via portalen en bestanden) uitgewisseld. Dit is niet alleen foutgevoelig, maar ook zeer arbeidsintensief. Om die reden worden op dit moment voorbereidingen getroffen om de geautomatiseerde uitwisseling van gegevens binnen de inburgeringsketen (“plateau 2”) mogelijk te maken.

De implementatie hiervan zal stapsgewijs vanaf 2026 gaan plaatsvinden. De bijdrage die gemeenten ontvangen, kan worden gebruikt voor eventuele investeringen die voor deze overstap nodig zijn. Het gaat om een totaalbedrag van € 4,6 miljoen en deze middelen worden evenredig over alle gemeenten verdeeld.

FINANCIELE PARAGRAAF

Begrotingswijziging decembercirculaire 2025, jaar 2026

BATEN EN LASTEN OVERZICHT EXPLOITATIE x € 1.000

Organisatie en Financiën, solide Financiën

Lasten 3.634.969 Organisatie en Financiën, solide Financiën

x € 1.000

Baten 4.460.450

Taakmutaties

IU/DU/SU Vitaal en Sociaal Breda, Thuis Duurzaam wonen in Breda, Breda is een duurzame en bestendige stad

410.147 415.334

Vrouwenopvang (DU) Capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid (DU)

Inzetten vanuit 2025 Vitaal en Sociaal Breda, Opgroeien Duurzaam wonen in Breda, Wonen in Breda Ondernemend Breda, Beroepsonderwijs en huisvesting onderwijs Vitaal en Sociaal Breda, Leren, ontwikkelen en werken Vitaal en Sociaal Breda, Leren, ontwikkelen en werken Basis op orde in Breda, Bestuur van Breda Basis op orde in Breda, Beheer van de openbare ruimte Duurzaam wonen in Breda, Breda is een duurzame en bestendige stad

109.089 Vitaal en Sociaal Breda, Exploitatiereserve programma 1 402.878 Duurzaam wonen in Breda, Exploitatiereserve programma 3 1.108.125 Ondernemend Breda, Exploitatiereserve programma 2 171.983 Vitaal en Sociaal Breda, Exploitatiereserve programma 1 157.066 Vitaal en Sociaal Breda, Exploitatiereserve programma 1 79.709 Basis op orde in Breda, Exploitatiereserve programma 4 293.000 Basis op orde in Breda, Exploitatiereserve programma 4 91.928 Duurzaam wonen in Breda, Exploitatiereserve programma 3

109.089 Kinderopvang pleegouders 402.878 Wet versterking regie volkshuisvesting 1.108.125 Faciliteitenbesluit opvangcentra (DU) 171.983 Work in Nederland (DU) 157.066 Impulsbudget arbeidsmarktregio's (DU) 79.709 Veilig vergaderen (DU) 293.000 Maatwerkoplossing grootschalige bodemschade drugsproductie (DU) 91.928 Aanvullende ondersteuning lokale energiehulp (DU)

Totale lasten Totale baten Benodigde aanvullende dekking:

6.874.228 -6.874.228 0

6.874.228