2024.02.08 Bijlage 5 voorstel kaders voor de kadernota

Kaders voor kadernota voorjaarsnota Aanleiding In mei 2023 gaf het burgerraadslid Dirk Uijl aan dat de financiële verordening weinig handvatten geeft voor de kadernota. Hij vroeg de auditcommissie zich hierover te buigen. Vervolgens werd dit idee bekrachtigd door het aannemen van de motie "Kaders aan de kadernota voorjaarsnota". Aanleiding hiervoor was de kaderbrief 2023, die paste in een reeks kaderbrieven van 2020. Vanaf dat jaar werd de kadernota een kaderbrief. Deze versobering had destijds alles te maken met het eerste COVID-jaar. Het was toen 'varen in de mist' en grote ambities leken minder op zijn plaats. De vraag die Dirk Uijl opwierp was of deze vorm nog paste bij deze andere tijd. Naar aanleiding hiervan hebben Arnoud van Vliet, Ruud van Oirschot en Inge Verdaasdonk een voorstel gemaakt. Half januari 2024 hebben zij een voorstel gedaan. Dit voorstel is ter advisering voorgelegd aan de wethouder en vervolgens aan de auditcommissie.

De kaders De werkgroep zou de volgende eisen willen stellen aan de kadernota: •

• • •

•

STRUCTUUR. De structuur van de kadernota is gelijk aan de (programma-) indeling van de begroting. Hiermee ontstaat uniformiteit in de gehele cyclus en is het een en ander eenvoudiger te volgen (zie ook punt Cyclus); INHOUD. De inhoud van de aangekondigde beleidsimpulsen moet op hoofdlijnen duidelijk zijn. Wat beoogt het college hiermee in termen van maatschappelijke effecten; RANDVOORWAARDEN. In samenhang met inhoud: welke kansen en risico's ziet het college en hoe werken die door op de programma's; EURO's. Financieel moet expliciet helder zijn wat de raad besluit als zij de Kadernota vaststelt. Daarmee kan de raad haar budgetrecht en kaderstellende rol uitoefenen. Dus voorgestelde financiële verschuivingen en/of intensiveringen/extensiveringen worden als expliciete beslispunten opgenomen, die daarna in de Begroting zichtbaar verwerkt worden.; CYCLUS. De kadernota moet een duidelijke opmaat zijn naar de begroting. Concreet betekent dit dat de erop volgende begroting voorspelbaar is, op basis van hetgeen de kadernota beschrijft. Uiteraard zijn er altijd ontwikkelingen (bijvoorbeeld circulaires) die na de Kadernota komen. Deze neemt het college zichtbaar mee in de daarop volgende begroting.

Vervolg Een motie vreemd opstellen en behandelen in de raad op basis van het voorstel vanuit auditcommissie. Strekking hiervan is dat het college deze richtinggevende uitspraken toepast op de Kadernota 2024. En dit vervolgens te verwerken in de "Financiële verordening 2024".

REACTIE WETHOUDER: Bijgaand onze reactie op verschillende onderdelen:

• • • • •

Structuur: Prima om de indeling van de begroting zoveel mogelijk te volgen. Inhoud: Helder en eens. Randvoorwaarden: Het is echter niet bedoeling dat het een pré begroting gaat worden, fijn als dit punt heroverwogen kan worden. Euro’s: Hierbij doen we de suggestie om de volgende tweede zin weg te laten: ‘Daarmee kan de raad haar budgetrecht en kaderstellende rol uitoefenen’. Deze zin heeft immers geen toegevoegde waarde. Cyclus: Uiteraard, maar er zijn natuurlijk altijd ontwikkelingen (bijvoorbeeld circulaires) die na de Kadernota komen en we meenemen in de begroting. Die ruimte dient er wel te zijn.