01c Memo presidium 12 mei 2025 burgerinitiatief behoefte bedrijfsterrein april 2025

Memo Presidium 12 mei ‘25 Onderwerp: burgerinitiatief mbt toetsing behoefte bedrijfsterrein april 2025 Gevraagd van presidium: kennis nemen van het door plv raadsvoorzitter Planken namens de raad in ontvangst genomen initiatief met de daarbij behorende 4300 handtekeningen.

Inleiding Onlangs heeft de Agendacommissie besloten het proces vast te stellen waarlangs het burgerinitiatief ‘toetsing behoefte bedrijfsterreinen’ zal worden behandeld door de raad. Wat de agendacommissie daarbij heeft gedaan, is: 1. Getoetst aan de formele vereisten en uitzonderingsgronden van de verordening burgerinitiatief uit 2006 2. Met respect voor de bepalingen van deze verordening een inpassing gemaakt in ons b-o-b-model van vergaderen. Dit was even puzzelen, o.m. omdat de oude verordening nog termen bevat als ‘FVO’ en ‘commissies” Was is de rol van het presidium hierin? Op grond van het bovenstaande moet de volgende stap formeel nog worden gezet: -

Het presidium wordt geïnformeerd over het ontvangen initiatief. U wordt daarom voorgesteld om kennis te nemen van het door plv raadsvoorzitter Planken namens de raad in ontvangst genomen initiatief met de daarbij behorende 4300 handtekeningen. Ter info: het voorstel is inmiddels toegespeeld aan het college, dat nu 6 weken de tijd heeft om een advies aan de raad (Agendacommissie). Daarna zal de agendacommissie de collegereactie in de T.A.S. plaatsen en het burgerinitiatief inplannen in een (evt. dubbele) beeldvormende sessie.

Breda, 29 april 2025, Paul Piket

Bijlage 1: burgerinitiatief

Burgerinitiatief bedrijventerreinen.pdf

Bijlage 2: Advies (= besluit) Agendacommissie mbt behandeling burgerinitiatief door de raad z.o.z.

(vervolg) Bijlage 2 bij memo presidium

Advies aan de Agendacommissie Advies: akkoord gaan met de hieronder geformuleerde overwegingen en globale planning. Initiatiefnemer, raad en college hiervan op de hoogte stellen. Inleiding Op 10 april overhandigden initiatiefnemers een burgerinitiatief aan de gemeenteraad. Dit is gebaseerd op de gelijknamige verordening uit 2006. De verordening dateert van vóór de Verordening Spelregels Bredaas beRaad, die de besluitvorming door de gemeenteraad regelt. Zoals bekend gaan nieuwere verordeningen bij tegenstrijdigheden in de regels vóór oudere verordeningen. De raad zal dus moeten proberen de geest van de Verordening Burgerinitiatief na te leven, binnen de regels van de (nieuwere) Spelregels. Wat zegt de Verordening: Ingezetenen ouder dan 16 jaar kunnen bij voldoende handtekeningen een burgerinitiatief indienen bij de raad. Zo’n initiatief is een voorstel aan de raad voor een door de raad te nemen besluit. Daarbij worden het doel genoemd alsmede de kosten om dat doel te bereiken. Formele toets aan de regels: De verordening noemt een aantal criteria waaraan voldaan moet worden: 1

1600 handtekeningen

2 3

Voorstel met motivering Lijst met uitgesloten onderwerpen

Status 4300 geldige handtekeningen * Aanwezig geen sprake van onderwerp waartegen beroep heeft opengestaan

toelichting *43 steekproeven genomen

** Richt zich tegen gemeentebreed beleid, zoals neergelegd in Omgevingsvisie. Hier tegen staat geen beroep open

Vertaling Verordening Burgerinitiatief 2006 naar Spelregels 2025 en vervolgproces: 1. 2. 3. 4.

Fractievoorzittersoverleg(FVO) wordt geïnformeerd ------> wordt: presidium FVO adviseert welke commissie gaat behandelen -----> wordt: agendacommissie stelt behandelprocedure vast Raadsvoorzitter zendt het voorstel toe aan het college, dat 6 weken krijgt om een advies aan de raadscommissie te sturen------> wordt: Agendacommissie geeft college 6 weken voor een reactie Na ontvangst van de college-reactie wordt het initiatief voor de eerstvolgende reguliere commissievergadering gepland ------> wordt: Agendacommissie zet de collegereactie in de T.A.S. en plant het burgerinitiatief a.s.a.p. in voor een (dubbele) sessie, waarbij de raad voldoende leestijd krijgt.

Voorstel uiteindelijke globale planning in Bredaas beRaad: 1 2 3 4 5 6

Deze week Deze week 22 mei 5 juni 12 juni 26 juni

officieel toesturen van burgerinitiatief aan college met verzoek om reactie Inventariseren bij fracties van wensen inzake beeldvorming Einde reactietermjn college, plaatsen in TAS Beeldvormende sessie met initiatiefnemers + college Oordeelsvormende sessie Besluitvorming in debatraad

7

10 juli

Berichtgeving aan initiatiefnemers

NB 1: het inventariseren van wensen bij de fracties kan opleveren dat er externen/ deskundigen moeten worden uitgenodigd. Deze zullen dan moeten worden ingepast in de beeldvorming. De kans bestaat dat ook het college wordt gevraagd om te reageren op de inbreng van deskundigen tijdens de beeldvorming. Dit kan mogelijk het proces vertragen zodanig dat het niet wordt afgerond vóór het zomerreces. NB 2: De initiatiefnemers krijgen een rol in zowel de beeld- als de oordeelsvorming. Zij zijn het immers die het voorstel moeten verdedigen. In de besluitvorming is hun rol uitgespeeld. Op evt. aangekondigde moties of amendementen kunnen ze dus tijdens de besluitvormende vergadering niet meer reageren. NB 3: Een gewetensvraag is: kan de raad het door de initiatiefnemers geformuleerde besluit amenderen? Het antwoord is afhankelijk van hoe je de verordening leest. Er staat letterlijk “ een door hen (=de initiatiefnemers) geformuleerd voorstel”, hetgeen suggereert dat amenderen niet kan. Anderzijds is het recht van amendement vastgelegd in de Gemeentewet en dus ook hier geldend. Belangrijker nog: het vergroot de kans dat het voorstel wordt aangenomen indien de raad niet alleen voor of tegen kan stemmen, maar ook nog wat kan bijschaven aan het besluit. Conclusie: ook een initiatiefvoorstel van inwoners kan (theoretisch) worden geamendeerd. Breda, 14 april 2025, Paul Piket, griffier