Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord- Raadsvoorstel (1331043)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1331043

Portefeuillehouder:

R.S van Meygaarden

Steller:

Steven Bargerbos

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. In te stemmen met de zienswijze op de wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord.

Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijziging heeft impact op de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord die hierdoor geactualiseerd moet worden. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) maakt (publiekrechtelijke) samenwerking mogelijk tussen provincies, gemeenten en/of waterschappen. Over de gevolgen van de wijziging van de Wgr bent u recent via een raadsinformatiebrief geïnformeerd. Voor de aanleiding, het doel en de gezamenlijke regionale aanpak, verwijzen we daarom naar deze brief. De Veiligheidsregio Brabant-Noord (VRBN) betreft een verplichte gemeenschappelijke regeling (GR). VRBN heeft tot 1 juli 2024 om wijzigingen door te voeren in de gemeenschappelijke regeling.

Beoogd resultaat Met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling voldoet deze aan de Wgr en is de regeling daarnaast weer up to date. Met de voorgestelde wijzigingen wordt de betrokkenheid van gemeenteraden verder versterkt.

Argumenten 1.1 Met de voorgestelde wijzigingen wordt de betrokkenheid van gemeenteraden verder versterkt VRBN heeft bij het wijzigen van de GR de adviezen van de griffiers in de regio gevolgd. Op veel vlakken kent VRBN al een hoge mate van betrokkenheid, bijvoorbeeld via zienswijzen op de Kadernota, begroting en beleidsplan (incl. risicoprofiel) en een actieve informatieplicht. Dit is nu nog nadrukkelijker opgenomen in de GR door toevoeging van artikel 4.5, zienswijzen, naast art. 10.4 met de wettelijk verplichte zienswijzen in het kader van de begrotingscyclus. Binnen VRBN is het historisch zo gegroeid dat ook de resultaatbestemming aan de gemeenteraden wordt aangeboden voor een zienswijze. Dit kent geen wettelijke grondslag, maar is opgenomen in de financiële verordening. Overwogen wordt nu om dit voortaan bij het Algemeen bestuur te laten. VRBN loopt dan gelijk met andere regelingen waarin dit ook niet gedaan wordt, middelen kunnen effectiever ingezet worden omdat er eerder in het jaar over besloten kan worden en de administratieve druk voor gemeenteraden vermindert. In de praktijk wordt er weinig gebruik gemaakt van de mogelijkheid op een zienswijze op dit punt, aanleiding is vrijwel altijd een regionaal adoptie-advies. Dat advies blijft in stand voor het DB/AB, waardoor de waarborg van deze advisering in stand blijft.

Om deze redenen is de resultaatbestemming niet toegevoegd in het zienswijzeartikel van de gewijzigde GR. Nieuw is een artikel over participatie. Op de regionale raadsbijeenkomst (VVB) van 10 mei 2023 is een suggestie aangenomen om raden in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen kenbaar te maken bij ingrijpend geachte bovengemeentelijke en langdurige crises. Dit is nu opgenomen in artikel 4.6 van de GR. VRBN heeft daarnaast een verbondenheid met inwoners en de maatschappij. Brandweervrijwilligers zijn daar het sprekende voorbeeld van. Via bijvoorbeeld een participatieraad worden vrijwilligers geïnformeerd en kunnen ze meepraten over het functioneren van de organisatie. Ook is er vanuit verschillende beleidsprogramma’s structureel contact met bedrijven, inwoners en studenten waardoor mede richting wordt gegeven aan beleid. De GR biedt hier nu nadrukkelijk ruimte toe. 1.2 Instrumenten van de nieuwe Wgr creëren meer inhoudelijke betrokkenheid en passen bij omvang en bevoegdheden van VRBN. De nieuwe Wgr geeft raden meer instrumenten voor sturing. Voortkomend uit de behoefte tot meer inhoudelijk debat en een ‘kleinere afstand’ tot gemeenschappelijke regelingen. De wet laat nadrukkelijk de keuze voor verschillende instrumenten aan een individuele regeling. 1.3 Met de wijziging van de GR voldoet deze aan de Wgr en is daarnaast weer up to date

VRBN heeft de wijzigingen uit de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) verwerkt in de Gemeenschappelijke regeling (GR). Hiermee voldoet de GR aan de gewijzigde Wgr. De nieuwe GR bevat ook een aantal technische aanpassingen en kleine correcties. Hiermee is de GR ook weer up to date.

Kanttekeningen De voorgestelde wijziging van de GR versterkt de positie van de gemeenteraden en voert redactionele wijzigingen door. Dit geeft geen kanttekeningen en risico’s.

Financiën Dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties. Nieuw opgenomen is een uittredingsregeling (aanpassing artikel 12.2 in de GR). De GR VRBN is een verplichte gemeenschappelijke regeling volgens de indeling van gemeenten in regio’s zoals vastgelegd in de Wet Veiligheidsregio’s. Wijzigt de indeling, dan kan uittreding aan de orde zijn. Hierbij is nu het uittredingsmodel opgenomen dat bij uittreding van de gemeente Haaren is gehanteerd.

Uitvoering Alle 11 gemeenteraden krijgen de gelegenheid hun zienswijze te geven op de Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord. Het definitieve raadsbesluit wordt schriftelijk gecommuniceerd naar de veiligheidsregio.

Communicatie Uw zienswijze wordt kenbaar gemaakt aan de Veiligheidsregio Brabant-Noord zodat deze betrokken kan worden bij de besluitvorming door het Algemeen Bestuur op 30 november 2023

Bijlagen Bijlage 1. Zienswijzeverzoek wijziging gemeenschappelijke regeling VRBN Bijlage 2. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord 2024 met uitleg Bijlage 3. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord 2024 aanpassingen Bijlage 4. Concept zienswijze

Boxtel, 12 september 2023 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris,

de burgemeester,

V.C. Fijneman

R.S. van Meygaarden

Ter inzage

Contactpersoon Frank Ballon, teammanager Bestuurlijke Ondersteuning

Raadsbesluit Registratienr.:

1331043

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 september 2023;

Besluit 1. In te stemmen met de zienswijze van de wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 24 oktober 2023; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier,

de voorzitter,

I.H.M. Smits

R.S. van Meygaarden