Volkshuisvestingsfonds Boxtel- Raadsvoorstel en (gewijzigd) -besluit (1338226)

box e

meewerkend

,

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1338226

Portefeuillehouder:

Wim van der Zanden

Steller:

Mark Weering

Onderwerp Volkshuisvestingsfonds Boxtel

Status Vaststelling.

Voorstel Raad 1. 2.

3.

De bestemmingsreserve `Volkshuisvestingsfonds Boxtel' in te stellen. Deze te laten ingaan per 1 januari 2024 voor woningbouwinitiatieven waarvoor op 31 december 2023 nog geen principemedewerking was toegezegd of een anterieure overeenkomst was gesloten gesloten (of documenten met een vergelijkbare hardheid in de precontractuele fase). De regeling volkshuisvestingsfonds periodiek te evalueren en middels een Raadsinformatiebrief de raad hierover te informeren. De eerste evaluatie vindt plaats één jaar na vaststelling van de regeling volkshuisvestingsfonds.

boxt"

meewerkend

Inleiding Na vaststelling van het programma volkshuisvesting wonen-welzijn-zorg Boxtel 2023-2028 (hierna: programma vhv) is met voorrang gewerkt aan twee beleidsinstrumenten die de gemeente in staat stelt meer regie te voeren over woningbouw. Ten eerste de doelgroepenverordening (vastgesteld in de raad van 12 december 2023). Ten tweede het volkshuisvestingsfonds. In het programma volkshuisvesting staat de opdracht om te komen tot een volkshuisvestingsfonds: "Als om overtuigende redenen, van bijvoorbeeld complexiteit in ontwikkeling, realisatie van het programma niet mogelijk is, ook compensatie niet haalbaar is, en als de ontwikkeling vanuit algemeen belang toch doorgang moet vinden, kan een ontwikkelende partij door een substantiële bijdrage aan een in te richten volkshuisvestingsfonds tot realisatie komen. De exacte bijdrage werken we uit bij de inrichting van het fonds, maar het gaat om bedragen in de richting van een gangbare onrendabele top in de sociale huursector. Bij de inrichting van dit fonds nemen we ook maatregelen op die benutting van het fonds voor realisatie van betaalbare woningen op andere locaties ondersteunen."

Beoogd resultaat Het mogelijk maken van financiële compensatie vanuit een woningbouwplan dat niet voldoet aan het minimaal aandeel sociale huurwoningen ten gunste van een extra aandeel sociale huurwoningen in een ander woningbouwplan. Met als eindresultaat dat de programmadoelen vanuit het programma volkshuisvesting worden waargemaakt.

Argumenten 1.1. Het instellen van een bestemmingsreserve is bevoegdheid van de gemeenteraad. Conform artikel 43 van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). 1.2. Het instellen van een volkshuisvestingsfonds past in het ingezette beleid. De gemeenteraad heeft met de vaststelling van het programma vhv ook besloten om tot instelling van een volkshuisvestingsfonds over te gaan.

Kanttekeningen 1.1. De vereiste stortingen in een volkshuisvestingsfonds remmen de woningmarkt af. Met stijgende bouwkosten en stijgende kwaliteitseisen aan woningbouw (duurzaamheid, betaalbaarheid, levensloopbestendig) zal een financiële storting die daar nog eens bij komt de bouw bepaalt niet stimuleren. Het tegendeel is echter waar. Om te beginnen dienen nieuwe plannen onder andere te voldoen aan de eisen uit het programma vhv en is het fonds van toepassing op uitzonderlijke situaties. Het fonds maakt het in dergelijke uitzonderlijke situaties juist mogelijk dat plannen die niet geheel voldoen toch doorgang kunnen vinden en tevens bijdragen aan de brede opgaven. 1.2. De vereiste stortingen zijn te hoog. De gevraagde compensatie is afgeleid van het verschil in grondwaarde tussen sociale huurwoningen en andere prijssegmenten. De grondwaarde van een sociale huurwoning is lager dan de grondwaarde van de andere prijssegmenten, bijvoorbeeld een dure koopwoning. Een initiatiefnemer die onvoldoende sociale huurwoningen realiseert en dus meer woningen in de andere prijssegmenten, verkrijgt hierdoor een hogere grondwaarde. Het compenseren van deze sociale woningen op een andere locatie zorgt hier voor een lagere grondwaarde. Het volkshuisvestingsfonds zorgt voor een gelijk speelveld en een financiële verevening tussen locaties.

De stortingen in het volkshuisvestingsfonds worden aangewend om het tekort aan sociale huurwoningen elders te compenseren. Overigens heeft het college in bijzondere situaties een afwijkingsbevoegdheid zoals beschreven in het programma vhv en in de regeling volkshuisvestingsfonds. 1.3. Het volkshuisvestingsfonds remt kleine initiatieven af. In het programma vhv wil de gemeente juist ruimte bieden aan kleinschalige initiatieven zoals woningsplitsing die het bijvoorbeeld mogelijk maken dat kinderen en ouders bij elkaar kunnen wonen. De storting in het volkshuisvestingsprogramma geldt als het initiatief een aangewezen activiteit of een

meewerkend

boxt verruimde activiteit betreft en er sprake is van een planologische wijziging. Bij splitsing is dit meestal niet (cumulatief) aan de orde. De regeling geldt daarmee niet voor tijdelijke mantelzorgwoningen.

Financiën

De regeling volkshuisvesting bevat de tarieven voor zowel de stortingen als de uitkeringen. De tarieven actualiseert het college iedere drie jaar. Het college werkt conform de regeling volkshuisvestingsfonds en legt periodiek verantwoording af over de stand van de reserve en de inzet van het volkshuisvestingsfonds.

Uitvoering De regeling volkshuisvestingsfonds geldt voor principemedewerkingen die het college verleent na 1 januari 2024. De regeling is niet van toepassing voor reeds gesloten anterieure overeenkomsten of reeds verleende principemedewerkingen voor 31 december 2023. Als een reeds verleende principemedewerking niet binnen het afgesproken tijdspad leidt tot een planologische wijziging of als de planologische wijziging afwijkt van de principemedewerking dan kan het college de principemedewerking intrekken. Indien de initiatiefnemer daarna opnieuw een principeverzoek indient, dan geldt de regeling volkshuisvesting wel. Ter voorbereiding op de implementatie hebben medewerkers grondzaken en R0 een workshop gehad over de praktische uitvoering van het kostenverhaal inclusief het volkshuisvestingsfonds. De regeling volkshuisvestingsfonds wordt opgenomen in het programma kostenverhaal en financiële bijdragen. Dit programma ligt later in 2024 voor ter besluitvorming.

Communicatie Via de gemeentelijke website en www.overheid.nl wordt het volkshuisvestingsfonds en de werking ervan bekend gemaakt.

Bijlagen 1. Regeling volkshuisvestingsfonds gemeente Boxtel 2. Tabel volkshuisvestingsfonds gemeente Boxtel

Boxtel, 23 januari 2024 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris,

de burgemeester,

V./C ,'ijneman

R.S. van Meygaarden

/er inzage Contactpersoon Johan van der Heijden, teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling

meewerkend

Gewijzigd Raadsbesluit Registratienr.:

1338226

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 januari 2024;

Besluit 1. De bestemmingsreserve Volkshuisvestingsfonds Boxtel' in te stellen. 2. Deze te laten ingaan per 1 januari 2024 voor woningbouwinitiatieven waarvoor op 31 december 2023 nog geen principemedewerking was toegezegd of een anterieure overeenkomst was gesloten (of documenten met een vergelijkbare hardheid in de precontractuele fase). 3. De regeling volkshuisvestingsfonds periodiek te evalueren en middels een Raadsinformatiebrief de raad hierover te informeren. De eerste evaluatie vindt plaats één jaar na vaststelling van de regeling volkshuisvestingsfonds. In de evaluatie worden ook de ervaringen van andere gemeentes betrokken en, indien van toepassing, ook de initiatieven die door het volkshuisvestingsfonds geen doorgang hebben gevonden. Het college zal de resultaten van de evaluatie delen en bespreken met de gemeenteraad.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 19 maart 2024; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier,

de voorzitter,

C

I.H.M. Smits

eer- J

R.S. van Meygaarden