Verordeningen en regelingen gemeenteraad Boxtel - Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1359143

Portefeuillehouder:

Ronald van Meygaarden

Steller:

Mariëlle van Gelder - Wijffelaars

Onderwerp Verordeningen en regelingen gemeenteraad Boxtel.

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. 2. 3. 4. 5.

De ‘Verordening op de In-gespreksavonden’ vast te stellen. De ‘Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden 2024’ vast te stellen. De ‘Verordening op de fractieondersteuning 2024’ vast te stellen. Het ‘Reglement van orde voor het presidium 2024’ vast te stellen. Op dat moment de volgende regelingen en verordeningen in te trekken: a. Regeling Agendacommissie 2018 b. Regeling Steunfractieleden 2021 c. Regeling Presidium Boxtel 2018 d. Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden 2019 e. Verordening op de fractieondersteuning 2021. 6. De financiële consequenties op te nemen in de 1e bestuursrapportage 2025

Inleiding Landelijk is er discussie geweest over de rechtspositie van commissie- en steunfractieleden. Het ministerie heeft een circulaire opgesteld om duidelijk te maken wat commissies zijn en wat de positie van de leden is. De rechtspositie van steunfractieleden valt onder de regeling ‘Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers’(d.d. 1 januari 2024). Dat betekent dat onze regeling moet worden aangepast, wat een aantal veranderingen met zich meebrengt. Met de invoering van het BOB-model in Boxtel in 2014 is ervoor gekozen niet langer te werken met raadscommissies. Met de invoering van het nieuwe vergadermodel werd afscheid genomen van de commissieleden. De opgestelde circulaire van het ministerie maakt duidelijk dat er landelijk verschillende benamingen voor commissieleden worden gebruikt, variërend van burgerraadslid tot raadscommissie- en steunfractielid. Voor de wet maakt de naam of vorm van een commissie niet uit. Alle commissies waarin besluitvorming van de plenaire raad wordt voorbereid zijn raadscommissies volgens artikel 82 van de Gemeentewet. Ook de In-gespreksavonden zoals deze in Boxtel plaatsvinden vallen daarmee onder dit artikel en onder de regeling ‘Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers’.

De wijziging van de rechtspositie van steunfractieleden houdt ook in dat verordeningen en reglementen moeten worden aangepast en vastgesteld dienen te worden door de gemeenteraad.

Beoogd resultaat Actuele verordeningen aangepast aan nieuwe wetgeving die ook de komende jaren bruikbaar zijn.

Argumenten 1.1 De afspraken rond de In-gespreksavonden waren nog niet vastgelegd Op 1 januari 2021 is de gemeenteraad van Boxtel gestart met het nieuwe vergadermodel BOB 2.0. Op dat moment is gestart met een raadscyclus van 5 weken met in week 3 de In-gespreksavonden. De werkwijze van de In-gespreksavonden was nog niet vastgelegd. In deze verordening is de werkwijze van de In-gespreksavond opgenomen evenals de afspraken en regels. 2.1 De rechtspositie van steunfractieleden is veranderd De In-gespreksavonden in de gemeente Boxtel zijn raadscommissies volgens artikel 82 van de Gemeentewet. Dit betekent dat daarmee ook de rechten en plichten van steunfractieleden anders worden en dienen te worden opgenomen in de Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden. 2.2 De huidige verordening Rechtspositie raads- en commissieleden is niet meer actueel Per 1 januari 2024 is een nieuw Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers in werking getreden. De bestaande verordening sluit niet aan op het Rechtspositiebesluit. Ook is in februari 2024 de VNG-modelverordening herzien waarin enkele aanpassingen zijn gedaan. 3.1 De vergoeding voor steunfractieleden is uit de verordening op de fractieondersteuning gehaald In de vigerende verordening is opgenomen dat uit de financiële vergoeding voor fracties een vergoeding aan steunfractieleden kan worden bekostigd.

In de nieuwe situatie is dat niet meer van toepassing. Steunfractieleden ontvangen voortaan een bedrag per bijgewoonde In-gespreksavond. 3.2 De verordening sluit beter aan bij de modelverordening Sinds 2019 is er een nieuwe landelijke modelverordening. Modelverordeningen worden periodiek bijgewerkt op basis van nieuwe wetgeving. De verordening op de fractieondersteuning 2024 volgt de modelverordening tenzij er redenen zijn om af te wijken. 4.1.

De rol van het presidium is veranderd

Met de invoering van het nieuwe vergadermodel heeft het presidium de taken van de Agendacommissie overgenomen. In het nieuwe reglement van orde is dit vastgelegd. Ook is het aantal bijeenkomsten per jaar veranderd. 5.1 De Agendacommissie bestaat niet meer In Boxtel heeft het presidium de rol van de Agendacommissie overgenomen. Dit betekent dat de regeling kan komen te vervallen. De punten uit deze regeling zijn opgenomen in het Reglement van orde voor het presidium 2024. 5.2 De rechten en plichten van steunfractieleden zijn opgenomen in de Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden 2024 De regeling steunfractieleden kan daarmee komen te vervallen.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën De rechtspositie van steunfractieleden heeft financiële gevolgen. Steunfractieleden ontvangen voortaan een bedrag (€ 96,21) per bijgewoonde In-gespreksavond. Op dit moment zijn er 16 steunfractieleden. Indien zij allen aanwezig zijn tijdens een In-Gespreksavond zijn de kosten € 1.539,36 per avond. Jaarlijks zijn er 10 In-Gespreksavonden. De totale kosten komen daarmee uit op € 15.393,60. Binnen de huidige regeling ontvangen de steunfractieleden € 242,- per jaar, dat komt neer op een totaal van € 3.872,-. Dit betekent een globale stijging van € 11.521,60. Hierbij dient te worden opgemerkt dat binnen de huidige regeling elke fractie recht heeft op 3 steunfractieleden. Het maximale aantal leden is daarmee 24. De totale kosten kunnen stijgen dan wel afnemen bij een verandering in het aantal steunfractieleden. De financiële gevolgen van de gewijzigde vergoeding worden meegenomen in de 1e bestuursrapportage van 2025.

Uitvoering De verordeningen en het reglement van orde voor het presidium treden in werking na publicatie. Op dat moment vervallen de oude verordeningen en regelingen.

Communicatie Bekendmaking vindt plaats via de gebruikelijke wijze.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Verordening op de fractieondersteuning 2024 Verordening op de fractieondersteuning 2024 – was-wordt Verordening op de In-gespreksavonden 2024 Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2024 Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2024 – was-wordt Reglement van orde voor het presidium 2024 Reglement van orde voor het presidium 2024 – was-wordt

Boxtel, 24 september 2024 De voorzitter van het presidium,

R.S. van Meygaarden

Ter inzage 1. 2. 3. 4. 5.

Verordening op de fractieondersteuning 2021 Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2018 Regeling Agendacommissie 2018 Regeling Steunfractieleden 2021 Regeling Presidium 2018

Contactpersoon Mw. I. M. Smits, griffier, ism@boxtel.nl, 0411-655285.

Raadsbesluit Registratienr.:

1359143

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van het presidium van 24 september 2024;

Besluit 1. 2. 3. 4. 5.

De ‘Verordening op de In-gespreksavonden vast te stellen. De ‘Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden 2024’ vast te stellen. De ‘Verordening op de fractieondersteuning 2024’ vast te stellen. Het ‘Reglement van orde voor het presidium 2024’ vast te stellen. Op dat moment de volgende regelingen en verordeningen te laten vervallen: a. Regeling Agendacommissie 2018 b. Regeling Steunfractieleden 2021 c. Regeling Presidium Boxtel 2018 d. Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden 2018 e. Verordening op de fractieondersteuning 2021 6. De financiële consequenties op te nemen in de 1e bestuursrapportage 2025.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 15 oktober 2024; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier,

de voorzitter,

I.H.M. Smits

R.S. van Meygaarden