Technische vragen De Gestelse Coalitie over ODBN - raad 11-02-2021

Beantwoording Technische vragen De Gestelse Coalitie bij het raadsvoorstel over de ODBN, raad 11-02-2021

1. De ODBN voert het wettelijk takenpakket uit en ook de verzoektaken op voorwaarde van voldoende kritische massa. Wat moeten we ons daarbij voorstellen? Bij wet is vastgelegd welke taken de gemeente verplicht bij de ODBN moet onderbrengen. Voor de overige wettelijke taken is het een keuze om deze wel of niet bij de ODBN te beleggen, de verzoektaken. De verzoektaken moeten in totaal, alle deelnemers bij elkaar opgeteld, wel voldoende omvang hebben om deze robuust in de organisatie van de ODBN te borgen. Net zoals gemeenten en provincie moet de ODBN voldoen aan de Kwaliteitscriteria. Dat betekent: voldoende deskundigen dienen voldoende tijd per jaar hieraan te kunnen besteden zodat voldaan wordt aan de wettelijke kwaliteitscriteria (vervangbaarheid, voldoende opbouwen van deskundigheid oftewel de kritische massa). Dus ook bij de verzoektaken vindt overleg plaats tussen de deelnemers zodat deze taken, bijvoorbeeld als project, robuust bij de ODBN kunnen worden belegd. 2. De ODBN doet zelf de opleiding voor personeel. Komen de kerntaken hierdoor in de problemen omdat er dan te weinig capaciteit op de werkvloer is? Er is onvoldoende deskundig personeel op de arbeidsmarkt te vinden. Het zelf opleiden van personeel is daarmee juist een oplossing in plaats van een bedreiging voor de uitvoering van de kerntaken. 3.

Wat betekent het in de praktijk dat door alle overheden het omzetten van inrichtingsbestand naar activiteitenbestand is onderschat? Vanaf de invoering van de Omgevingswet werken we niet meer met inrichtingen maar met milieubelastende activiteiten (MBA). Dit betekent dat het gemeentelijke Inrichtingenbestand verrijkt moet worden met deze MBA’s om conform de wet te kunnen werken. Dit is een grote operatie omdat het voor de ODBN ca. 14.000 inrichtingen betreft. Op dit moment zijn nog niet alle juridische en technische gevolgen daarvan in beeld. De ODBN volgt landelijke ontwikkelingen op de voet. Ondertussen is de ODBN in kaart aan het brengen wat de omzetting voor gevolgen heeft. Wat precies de financiële consequenties zijn, is nog niet bekend. Ter voorbereiding is in het Ontwikkelprogramma 2021 van de ODBN 400 uur hiervoor gereserveerd. We verwachten dat dit niet afdoende is voor het hele project. Wanneer de gevolgen bekend zijn van de omzetting naar het Activiteitenbestand zal de ODBN met de deelnemers in overleg treden. Inhoudelijk onderzoekt de ODBN of het Inrichtingenbestand (deels) geautomatiseerd omgezet kan worden om tegen geringe kosten per 1-1-2022 een bruikbaar Activiteitenbestand te kunnen gebruiken. De ODBN heeft van veel inrichtingen de activiteiten door gebruik van digitale checklisten al in beeld.

De grote (risicorelevante) bedrijven zullen naar verwachting wel handmatig worden

ingevoerd om deze bedrijven direct goed in beeld te hebben bij invoering van de Omgevingswet. 4. Een beperkt aantal deelnemers hebben voldoende bodemkennis. Hoe is dat bij onze gemeente? Als de kennis bij onze gemeente onvoldoende is, gaan we dit dan ook uitbesteden bij de ODBN? Het is niet of-of maar en-en. Door de samenwerking met Boxtel ontstaat er een meer robuust ambtelijk apparaat en is er veel milieukennis bij de gemeente aanwezig. Toch wordt de ODBN ook op het gebied van bodem geraadpleegd. Soms omdat er dusdanig specifieke vragen zijn dat het goed is om hierover met de ODBN te sparren. Meestal omdat het goed is, zowel efficiënt als vanwege regionale afstemming, om zaken intergemeentelijk op te pakken zoals bodembeleid en de problematiek rond PFAS. 5. Is dit ook het geval bij de Luchtkwaliteit (SLA) en bij de Energietaken? Dit is inderdaad ook het geval bij Luchtkwaliteit en Energietaken. De wijze waarop het Schone Lucht Akkoord (SLA) vorm krijgt, is nog niet duidelijk. Omdat het SLA door de gehele regio is ondertekend, ligt samenwerking met de ODBN voor de hand. Met de ODBN wordt het gesprek op tijd opgestart, zodat de gevraagde tijdsinspanning voor 2022 goed kan worden afgestemd. De financiering komt ten laste van het project en niet van het algemene budget voor de ODBN.

Vanuit de Energietaken en gefinancierd vanuit het duurzaamheidsbudget is samenwerking op het gebied van energiebesparing gemeentelijk vastgoed en het toezicht op de energiebesparingsplicht als verzoektaak bij de ODBN belegd. 6. Energietaken zijn bij de ODBN berekend op 2400 uur. Hebben wij zelf voldoende geschoold personeel om dit allemaal zelf uit te voeren of gaan we dat ook bij de ODBN beleggen? Wij hebben zelf geschoold personeel, maar er is niet voldoende specialisatie en capaciteit om die taken zelf uit te voeren. Daarom worden deze werkzaamheden als verzoektaken belegd bij de ODBN.