Tariefaanpassingen en gemeentelijke heffingen 2024-raadsvoorstel (1329579)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1329579

Portefeuillehouder:

Hans Heesen

Steller:

Marcel Schwering

Onderwerp Tariefaanpassingen en overige wijzigingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2024.

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. De (tarief)aanpassingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2024 vast te stellen. 2. Hiertoe de navolgende verordeningen vast te stellen: 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; 2. Verordening toeristenbelasting 2024; 3. Verordening reclamebelasting 2024; 4. Legesverordening 2024; 5. Verordening marktgelden 2024; 6. Verordening precariobelasting 2024; 7. Verordening rioolaansluitrechten 2024; 8. Verordening begrafenisrechten 2024; 9. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2024; 10. Verordening rioolheffing 2024; 11. Verordening tot derde wijziging van de Verordening parkeerbelastingen 2015; 3. De 4e wijziging van de Begroting 2024 vast te stellen.

Inleiding Hierbij doen wij u het voorstel over de tariefaanpassingen en overige wijzigingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2024 toekomen. Voor wat betreft de ontwikkeling van de belastingen en rechten is rekening gehouden met de uitgangspunten geformuleerd en uitgewerkt in de Begroting 2024. Zo wordt er o.a. rekening gehouden met een inflatiecorrectie van 3,3%. Voor de heffingen die zijn bedoeld om hiermee specifieke uitgaven te kunnen dekken geldt dat deze in principe kostendekkend moeten zijn.

Beoogd resultaat De tarieven van de gemeentelijke heffingen per 1 januari 2024 worden conform de daartoe geformuleerde uitgangspunten vastgesteld. De beleidsuitgangspunten zijn opgenomen In de paragraaf ‘Lokale heffingen’, behorende bij de Begroting 2024. Voor meer informatie over de ontwikkeling van de belastingdruk wordt verwezen naar voornoemde paragraaf. Hierin wordt uitvoerig ingegaan op de ontwikkeling van de kosten en de opbrengsten en de gevolgen hiervan. Met dit voorstel wordt verder bereikt dat de verordeningen in overeenstemming zijn met de geldende regelgeving.

Argumenten 1.1 Met de tarieven, zoals die nu worden voorgesteld, wordt rekening gehouden met de uitgangspunten zoals die geformuleerd en uitgewerkt zijn in de Begroting 2024. Algemeen streven wij naar: • 100% kostendekkendheid voor de heffingen die zijn bedoeld om hiermee specifieke uitgaven te kunnen dekken. • Een jaarlijkse indexering van de tarieven, o.a. ter compensatie van loon- en prijsontwikkeling (inflatiecorrectie). Voor 2024 bedraagt deze indexering 3,3%. Hierna wordt per heffing aangegeven welke uitgangspunten zijn toegepast, Hierbij wijzen wij u in het bijzonder op het vermelde bij onderdeel 1.5 (Leges). 1.2 Onroerende-zaakbelastingen (ozb): voorgesteld wordt de tarieven aan te passen op basis van het uitgangspunt dat de opbrengst met 5,3% toeneemt (exclusief areaaluitbreidingen). Zowel in 2022 als in 2023 zien we dat de daadwerkelijke inflatie hoger is dan waar we bij de tariefbepaling rekening mee hebben gehouden. In de recente septembercirculaire rekent het rijk met een inflatiepercentage van 5,3%. Dit is 2% meer dan waar we in de begroting 2024 mee gerekend hebben. Begrotingstechnisch is het niet mogelijk alle tarieven aan te passen op deze korte termijn, maar bij de ozb is dit wel mogelijk. We stellen daarom voor de ozb-opbrengst conform de beleidsdoelstellingen te laten stijgen met het inflatiepercentage van 5,3%.

Dit leidt tot een structureel hogere opbrengst van ongeveer € 191.000. Deze mutaties nemen we mee met de 4e wijziging op de begroting 2024. Vanwege de jaarlijkse herwaardering begint op 1 januari 2024 weer een nieuw WOZ-tijdvak met als waardepeildatum 1 januari 2023. De gemiddelde waardeontwikkeling is op dit moment nog niet bekend. Verwacht wordt dat de definitieve cijfers pas in de loop van 2024 bekend worden. Daarom wordt voorgesteld de tarieven dit jaar voorlopig vast te stellen. De hoogte is dusdanig bepaald dat de tarieven na 1 januari 2024 naar beneden bijgesteld kunnen worden. Daarom wordt nu een fictieve tariefaanpassing van +20% aangehouden. De tarieven kunnen namelijk in de loop van het belastingjaar niet hoger vastgesteld worden. Zij mogen wel naar beneden bijgesteld worden. Voornoemde methodiek komt ten goede aan het realiteitsgehalte van de aan de geraamde opbrengst ten grondslag liggende gegevens (tarieven en WOZ-waarden). Hiermee wordt bereikt dat de lastenontwikkeling voor burgers en bedrijven zoveel mogelijk beperkt blijft en een opbrengst wordt verkregen die zoveel mogelijk overeenkomt met de in de begroting opgenomen raming. 1.3 Toeristenbelasting: voorgesteld wordt de tarieven te verhogen. De toeristenbelasting is aangemerkt als een algeme(e)n(e) heffing/dekkingsmiddel. Hiervoor is geen specifieke onderbouwing van de tarieven noodzakelijk.

In 2023 zijn geen tariefaanpassingen doorgevoerd. Voor 2024 worden de volgende tarieven voorgesteld: Per overnachting: - Algemeen - Campings - Georganiseerde groepen t/m 18 jaar

€ 2,25 (was € 2,00) € 1,95 (was € 1,70) € 1,15 (was € 1,00)

Verder is in de verordening aangegeven dat het tarief voor campings ook van toepassing is op camperplaatsen. 1.4 Reclamebelasting: voorgesteld wordt de tarieven met 3,3% te verhogen. De reclamebelasting merken we aan als een algeme(e)n(e) heffing/dekkingsmiddel. Hiervoor is geen specifieke onderbouwing van de tarieven noodzakelijk. Deze belasting brengt Boxtel in rekening bij alle winkeliers, dienstverleners en horecaondernemers in het afgebakende centrummanagement gebied. De netto-opbrengst stort de gemeente in het ondernemersfonds. 1.5 Leges: voorgesteld wordt de tarieven (doorgaans) met 3,3% te verhogen (m.u.v. tarieven waarvoor een wettelijk maximum geldt). 1.5.1 Tarieven in relatie tot Omgevingswet Per 1 januari 2024 treden de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor de bouw (Wkb) in werking. In verband hiermee zijn de tariefbepalingen met betrekking tot omgevingsvergunningen opnieuw beoordeeld. Hierbij is gekeken naar de formulering van de bepalingen en de kosten van de diensten. Concreet zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: - In beginsel dienen de kosten van de legesdiensten 100% terugverdiend te worden via de legestarieven. - Tegelijkertijd moet de dienstverlening wel aantrekkelijk genoeg blijven en de tarieven mogen daarom niet te hoog worden. - Er mag gebruik worden gemaakt van kruissubsidiëring.

Kruissubsidiëring is het bewust tegen minder dan kostendekkende tarieven aanbieden van een dienst om vervolgens het ‘verlies’ op die dienst weer terug te verdienen door tarieven voor andere diensten op een meer dan kostendekkend tarief te bepalen. De gemeente Boxtel maakt ook in de huidige tarieventabel onder de Wabo al gebruik van kruissubsidiëring. Zo kent de omgevingsvergunning activiteit bouwen voor bouwwerken met relatief lage bouwkosten legestarieven die minder dan kostendekkend zijn en wordt dit ‘verlies’ weer afgedekt door meer dan kostendekkende legestarieven voor een omgevingsvergunning activiteit bouwen met hogere bouwkosten. Het is dan ook een voortzetting van de huidige manier van tarieven bepalen. De herziene tariefbepalingen met bijbehorende tarieven zijn opgenomen in hoofdstuk 2 van de tarieventabel (Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet). Binnen dit hoofdstuk wordt een kostendekking gerealiseerd van 93%. Voor een uitvoerige toelichting op de resultaten van het onderzoek naar de gevolgen van de Omgevingswet voor de legesverordening verwijzen wij u naar bijgevoegd memo van adviesbureau ANG van 19 juli 2023 (legestarieven hoofdstuk 2). 1.5.2 Overige legestarieven Thans wordt de kostendekkendheid van de overige tarieven beoordeeld (hoofdstuk 1 algemene dienstverlening en hoofdstuk 3 dienstverlening vallend onder de dienstenrichtlijn).

De resultaten hiervan worden in de loop van het komend jaar verwacht. Voorshands worden de betreffende tarieven verhoogd met 3,3%. Dit geldt niet voor de tarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen omdat hiervoor maxiumumtarieven gelden. Voor 2024 zijn wel tariefwijzigingen aangekondigd maar deze zijn nog niet definitief. Zodra deze bekend zijn, worden de wijzigingen doorgevoerd. De verordening maakt het mogelijk dat ons college deze tarieven kan aanpassen.

Voor het aanvragen van een gehandicaptenparkeerkaart zijn in de nieuwe tarieventabel twee tarieven opgenomen, te weten voor het in behandeling nemen van de aanvraag (€ 30,00) en voor de medische keuring (€ 114,95). Op dit moment is één tarief van toepassing (€ 128,00), ongeacht of een medische keuring nodig is. Dit is niet wenselijk. Zo kunnen instellingen ook een gehandicaptenparkeerkaart aanvragen. Hiervoor is geen medische keuring nodig. Daarnaast wordt er (waarschijnlijk) gestart met een pilot waarbij een keuring door de mensen zelf kan worden aangevraagd en betaald. Daarna volgt pas een aanvraag bij de gemeente. 1.5.3 Vrijstelling leges evenementen voor kinderen In de verordening is een bepaling opgenomen op grond waarvan bepaalde leges niet worden berekend als er sprake is van grootschalige tijdelijke activiteiten (evenementen) met niet commerciële doeleinden die een lokaal belang dienen en een duidelijk p.r.-element bevatten. In de praktijk wordt deze bepaling toegepast op tijdelijke evenementen voor minderjarige kinderen, zoals Koningsdag tot 18.00 uur, kindervakantieweek en Sinterklaasactiviteiten. De omschrijving van de vrijstellingsbepaling is hiermee in overeenstemming gebracht (zie artikel 3, onder c van de legesverordening). 1.6 Marktgelden: voorgesteld wordt de tarieven met 3,3% te verhogen. Hiermee wordt geen volledige kostendekking gerealiseerd.

1.7 Precariobelasting: voorgesteld wordt de tarieven met 3,3% te verhogen. 1.8 Rioolaansluitrechten: voorgesteld wordt de tarieven met 3,3% te verhogen. 1.9 Begrafenisrechten: voorgesteld wordt de tarieven met 3,3% te verhogen. De tarieven worden verhoogd met 3,3%. Hiermee wordt geen volledige kostendekking gerealiseerd. De rechten voor een nieuw graf gelden voor 20 jaar. Verlenging is mogelijk voor 10 jaar. Gebleken is dat er behoefte bestaat om bij verlenging te kiezen voor een kortere periode. Enerzijds vanuit financieel oogpunt (eventuele verzekering denk alleen grafrecht nieuw graf, niet de verlenging). Anderzijds wordt een kortere termijn wenselijk geacht vanwege met name de leeftijd van de rechthebbende (men wil het graf ook kunnen blijven verzorgen). Vandaar dat met ingang van 2024 de optie wordt geboden om, naast de huidige termijn van 10 jaar, de rechten met 5 jaar te verlengen. Het tarief is dan 50% van het tarief voor 10 jaar + 10% (vanwege extra (administratie)kosten). 1.10 Afvalstoffenheffing: uitgangspunt is 100% kostendekking. In de begroting 2024 is een verlaging van het vastrecht voorzien. De ledigingstarieven worden verhoogd. Het inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval kost geld. Alle kosten en inkomsten houden we bij in de exploitatie ”afval. Het saldo (eindresultaat) brengen we in rekening bij de inwoners. Dat doen we via de afvalstoffenheffing.

Het uitgangspunt is om 100% van de kosten, inclusief btw en overhead, in rekening te brengen. De heffing mogen we wettelijk gezien alleen inzetten voor de dekking van de kosten van afvalinzameling en afvalverwerking. We mogen er geen winst op maken. Is er een overschot? Dat storten we in de egalisatievoorziening afvalstoffenheffing. Is er een tekort? Dat betalen we uit diezelfde voorziening. Dat noemen we een gesloten financiering. Voor 2024 dalen de totale kosten. Minder restafval en daardoor lagere verwerkingskosten vormen de hoofdmoot van deze daling. Daarnaast zien we een voorzichtig herstel van de opbrengsten van gescheiden ingezamelde afvalstromen. Aan de andere kant zien we wel een toename van personeelskosten en energielasten. Door investeringen nemen ook de kapitaallasten en rente toe. De tarieven voor 2024 wijzigen. Het vastrecht gaat omlaag, het tarief per containerlediging gaat omhoog. Hiermee werken we aan het halen van de doelstellingen: minder restafval, en meer gescheiden ingezameld afval. Hierdoor kunnen alle inwoners besparen, door hun afval te scheiden en zo minder

restafval aan te bieden. Een afname van restafval betekent ook minder containerledigingen, en dus minder Diftar inkomsten. Hier hebben we bij het opstellen van de begroting rekening mee gehouden. Ook op de milieustraat voeren we wijzigingen door.  We streven naar meer gescheiden afval en minder restafval. Daarom bevorderen we het scheiden van afval door meer stromen gratis te maken. Dat zijn Gasbeton, Gips, Hout A+B, Schone matrassen, Schoon puin, Tuin- en Snoeiafval en Vlakglas. Restafval, vervuilde matrassen en met restafval gemengde stromen maken we juist duurder. Dus “scheiden van afval loont”.  Door het invoeren van meer gratis afvalstromen wordt de opbrengst van de milieustraat lager. Om dit op te vangen verhogen we het tarief van een knip van € 2,00 naar € 2,50. Alle wijzigingen staan in onderstaande tabel:

Hiermee willen we het volgende bereiken:  Minder restafval, in 2022 zamelden we 47 kilo Grof restafval in. We willen naar minder dan 10 kilo in 2030.  Betere service en verhoogde doorstroming. Met minder betaalde stromen is de afhandelingstijd bij de ingang lager. 1.11 Rioolheffing: uitgangspunt is 100% kostendekking. De tarieven worden verhoogd met 3,3%. Het tarief wordt gebaseerd op het laatstelijk vastgesteld verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP 2020-2024). Dit vGRP is in december 2019 door de gemeenteraad vastgesteld. Voor 2024 kan volstaan worden met een tariefverhoging van 3,3% (inflatiecorrectie).

1.12 Parkeerbelastingen: voorgesteld wordt de tarieven van het betaald parkeren en de parkeervergunnigen trendmatig te verhogen..

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën Zie begroting 2024. De gevolgen voor de tariefstelling van de afvalstoffenheffing en de opbrengst van de onroerende-zaakbelastingen zijn verwerkt in de 4e begrotingswijziging. Tarievenoverzicht Heffing

Tarief 2023

Voorstel tarief 2024

OZB woning eigenaren OZB niet-woning eigenaren OZB niet-woning gebruiker

0,1040% van de WOZ-waarde

0,1248% van de WOZ-waarde*

0,3271% van de WOZ-waarde

0,3925% van de WOZ-waarde*

0,2679% van de WOZ-waarde

0,3215% van de WOZ-waarde* * Fictieve tarieven, def. voorstel in 2024.

Toeristenbelasting

Per overnachting - algemeen € 2,00. - campings € 1,70 - georganiseerde groepen > 10 personen, t/m 18 jaar € 1,00 Vast bedrag van € 238,00 + € 1,80 per € 1.000 WOZ-waarde boven € 131.000 maximaal € 890,00 Diverse tarieven

Reclamebelasting

Leges

€ 2,25 € 1,95 € 1,15 Vast bedrag van € 246,00 + € 1,85 per € 1.000 WOZwaarde boven € 131.000 maximaal € 919,00 Hoofdstuk 1: Algemene dienstverlening - Tarieven reisdocumenten en rijbewijzen handhaven (er geldt een wettelijk maximum). - Overige tarieven: + 3,3% Hoofdstuk 2: Diensten Omgevingswet - Gewijzigde bepalingen met bijbehorende tarieven op basis van invoering Omgevingswet per 1 januari 2024.

Marktgelden

Diverse tarieven

Hoofdstuk 3: Diensten ingevolge dienstenrichtlijn. - + 3,3%. Indexering met 3,3%

Heffing

Tarief 2023

Voorstel tarief 2024

Precariobelasting Rioolaansluitrechten Begrafenisrechten

Diverse tarieven Diverse tarieven

Indexering met 3,3% Indexering met 3,3%

Diverse tarieven

Indexering met 3,3% Nieuw: verlenging rechten met 5 jaar = tarief voor 10 jaar gedeeld door twee plus 10%.

Afvalstoffenheffing

Percelen met eigen container vast bedrag - eenpersoonshuishouden € 204,00 - meerpersoonshuishouden € 252,00 Per containerlediging: restafval 60 liter** € 5,00 140 liter € 6,00 180 liter € 7,00 240 liter € 8,00 Percelen zonder eigen container vast bedrag - eenpersoonshuishouden € 258,00 - meerpersoonshuishouden € 324,00

Reinigingsrechten

Rioolheffing

Parkeerbelastingen

Eigen container

€ 204,00

Per containerlediging 60 liter € 5,00 140 liter € 6,00 180 liter € 7,00 240 liter € 8,00 Verzamelcontainer € 258,00 Tarieven reinigingsrechten zijn excl. BTW Waterverbruik tot en met 200 m3 € 190,44 Voor het meerdere boven 200 m3 € 1,75 per m3 Betaald parkeren Voor de eerste 2 uur, per 12 minuten € 0,20 Voor volgende uren, per 12 minuten € 0,40 Parkeervergunningen

€ 183,00 € 225,00

€ € € €

6,25 7,50 8,75 10,00

€ 231,00 € 288,00

€ 225,00 € 6,25 € 7,50 € 8,75 € 10,00 € 288,00

€ 196,80 € 1,80 per m3

€ 0,21 € 0,41 Indexering met 3,3%

Uitvoering Na vaststelling worden de verordeningen digitaal bekend gemaakt.

Communicatie Zie onder ‘Uitvoering’. Verder worden de belastingplichtigen geïnformeerd via de website en informatie die bij de aanslag wordt verstrekt.

Bijlagen 1. Verordeningen 2024: a. onroerende-zaakbelastingen; b. toeristenbelasting; c. reclamebelasting; d. leges; e. marktgelden; f. precariobelasting; g. rioolaansluitrechten; h. begrafenisrechten; i. afvalstoffenheffing en reinigingsrechten; j. rioolheffing; k. Verordening tot derde wijziging van de Verordening parkeerbelastingen 2015; 2. De 4e wijziging van de Begroting 2024; 3. Memo adviesbureau ANG van 19 juli 2023 (legestarieven hoofdstuk 2). Boxtel, 10 oktober 2023 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris,

de burgemeester,

V.C. Fijneman

R.S. van Meygaarden

Ter inzage 1. N.v.t.

Contactpersoon Gert-Jan Bruggeling, teammanager Belastingen

Raadsbesluit Registratienr.:

1329579

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 oktober 2023;

Besluit 1. De (tarief)aanpassingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2024 vast te stellen. 2. Hiertoe de navolgende verordeningen vast te stellen: 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; 2. Verordening toeristenbelasting 2024; 3. Verordening reclamebelasting 2024; 4. Legesverordening 2024; 5. Verordening marktgelden 2024; 6. Verordening precariobelasting 2024; 7. Verordening rioolaansluitrechten 2024; 8. Verordening begrafenisrechten 2024; 9. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2024; 10. Verordening rioolheffing 2024; 11. Verordening tot derde wijziging van de Verordening parkeerbelastingen 2015. 3. De 4e wijziging van de Begroting 2024 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 7 november 2023; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier,

de voorzitter,

I.H.M. Smits

R.S. van Meygaarden