Start onteigeningsprocedure VLK (1293640) Raadsvoorstel.pdf
Tekst van het document
Raadsvoorstel Registratienr.:
1293640
Vertrouwelijk
Onderwerp 1293640 - Start administratieve onteigeningsprocedure Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg.
Status Besluitvormend
Voorstel 1. Ter uitvoering van het bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg 2022 en ter realisering van de enkelbestemmingen Verkeer (V) en Natuur (N) en dubbelbestemmingen Leiding – Gas (L-G) en Waarde – Archeologie (WR-A) de Kroon te verzoeken om ten name van de gemeente Boxtel en op de grondslag van titel IV van de onteigeningswet (artikelen 77 e.v.) over te gaan tot de aanwijzing ter onteigening van de gedeelten van de onroerende zaken, zoals deze zijn weergegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondtekeningen en zoals deze zijn omschreven in de eveneens bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte lijst van ter onteigening aan te wijzen onroerende zaken. 2. De uitvoering van dit besluit, waaronder de inzending aan de Kroon, op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de termijnen en voorwaarden van artikel 79 van de onteigeningswet en met inbegrip van de bevoegdheid tot het verbeteren, wijzigen of aanvullen van dit besluit (verzoek) en de bijbehorende stukken, alsmede de bevoegdheid tot het gedurende de administratieve onteigeningsprocedure aan de Kroon doorgeven van wijzigingen ten opzichte van dit besluit, onder meer in verband met tussentijdse minnelijke verwerving van de onroerende zaken, als gevolg waarvan aanwijzing ter onteigening achterwege kan blijven.
Raadsvoorstel Registratienr.:
1293640
Vertrouwelijk
Inleiding Uw raad zal volgens voorstel op 12 juli 2022 het bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg 2022 behandelen. Dit plan voorziet in de aanleg van een nieuwe verbindingsweg tussen het bedrijventerrein Ladonk en de Kapelweg in Boxtel. Met de realisatie van de Verbindingsweg Ladonk - Kapelweg verbetert de leefbaarheid en verkeersveiligheid in het buurtschap Kalksheuvel en de bereikbaarheid van Ladonk. De aanleg van deze weg is één van de deelprojecten in het kader van het Maatregelenpakket PHS Boxtel, dat in totaal uit vijf (samenhangende) deelprojecten bestaat. Eén van de deelprojecten betreft het opheffen van de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat. In verband daarmee moeten voor het wegverkeer andere betere routes worden gecreëerd. Met de uitvoering van het deelproject Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg, in combinatie met de andere deelprojecten, verbetert de doorstroming van het verkeer, de leefbaarheid en de verkeersveiligheid in en om Boxtel en verbetert de bereikbaarheid van het bedrijventerrein Ladonk. Daarnaast zorgen ze voor een oplossing van de problemen rond de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat. Voor de aanleg van de Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg met bijkomende werken moet de gemeente kunnen beschikken over de vrije eigendom van enkele perceelgedeelten (onroerende zaken), welke nog in eigendom en/of gebruik zijn bij derden.
De gemeente voert al enige tijd overleg met de betrokken eigenaren en gebruikers om de benodigde perceelgedeelten vrij van daarop rustende rechten en lasten in eigendom te verkrijgen. Inmiddels is het grootste deel van de benodigde gronden in eigendom van de gemeente en zijn 18 dossiers afgerond. Het overleg heeft echter in 6 gevallen nog niet tot overeenstemming dan wel afronding geleid. Van deze 6 dossiers is in één geval sprake van overeenstemming, maar heeft de notariële levering nog niet plaatsgevonden. In twee gevallen is een principe overeenstemming bereikt. Onteigeningsprocedure Om tijdig en volgens planning tot de aanleg van de Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg te kunnen overgaan wordt voorgesteld om een onteigeningsprocedure te starten. De onteigeningswet verschaft de mogelijkheid om over te gaan tot de start van een administratieve onteigeningsprocedure voor de uitvoering van een bestemmingsplan. De procedure is neergelegd in titel IV van de onteigeningswet. Deze vangt aan met een besluit van de gemeenteraad, het zogeheten verzoekbesluit, om over te gaan tot de indiening van een verzoek bij de Kroon tot aanwijzing van de benodigde perceelgedeelten ter onteigening bij Koninklijk Besluit. Van daadwerkelijke onteigening is in dit stadium nog geen sprake. In bijgaande notitie wordt de onteigeningsprocedure ter verduidelijking uiteengezet.
Als opgemerkt, zal het bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg 2022 door uw raad op 12 juli 2022 worden behandelen. Na vaststelling van het bestemmingsplan is uw raad bevoegd om in de dezelfde vergadering, maar niet eerder dan nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, een verzoekbesluit als bovenbedoeld te nemen. De omstandigheid dat het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk is omdat daartegen nog beroep kan worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, staat niet aan het nemen van het verzoekbesluit in de weg.
Raadsvoorstel Registratienr.:
1293640
Vertrouwelijk
In 2018 is voor de (deel)percelen waarvoor toen geen overeenstemming was bereikt door uw raad eerder het verzoekbesluit genomen om de administratieve onteigeningsprocedure te starten. Vanwege de uitspraak van de Afdeling Bestuursrecht van de Raad van State van 14 augustus 2019 inzake het bestemmingsplan VLK is toen het verzoek aan de Kroon om over te gaan tot de aanwijzing van de te onteigenen onroerende zaak ingetrokken.
Beoogd resultaat Het starten van een administratieve onteigeningsprocedure op grond van titel IV van de onteigeningswet, leidend tot een Koninklijk Besluit waarbij de voor de uitvoering van het bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg 2022 benodigde perceelgedeelten ter onteigening worden aangewezen.
Argumenten 1.1 Met behulp van de onteigeningsprocedure kan de gemeente de perceelgedeelten die nog verworven moeten worden in eigendom verkrijgen, vrij van de daarop rustende rechten en lasten. Zo kan tijdig en volgens planning tot de aanleg van de verbindingsweg met bijkomende werken worden overgegaan. 1.2 De start van de onteigeningsprocedure betekent geenszins dat het overleg met de eigenaren en gebruikers stopt. De gemeente zal het overleg gedurende de administratieve onteigeningsprocedure moeten voortzetten. Hoe dan ook heeft het de voorkeur om de perceelgedeelten door minnelijke overeenstemming in eigendom te verkrijgen of het gebruik daarvan door minnelijke overeenstemming te beëindigen. 1.3 Wordt met een eigenaar of gebruiker alsnog volledig (tot en met notarieel transport of ondertekening overeenkomst gebruiksbeëindiging) overeenstemming bereikt, dan zal de gemeente de administratieve onteigeningsprocedure ten aanzien van die eigenaar of gebruiker stopzetten. 2.1 Het verzoekbesluit van uw raad voorziet in een machtiging aan burgemeester en wethouders om de Kroon hiervan op de hoogte te stellen. 2.2 De burgemeester moet in het begin van de administratieve procedure via de elektronische weg kennisgeven van de terinzagelegging van de stukken en de gemeente moet een ruimte beschikbaar stellen voor de hoorzitting.
Aan het eind van de procedure volgt de publicatie van het Koninklijk Besluit. De kosten hiervan komen voor rekening van het Ministerie voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. Het Koninklijk Besluit moet ter inzage worden gelegd, de burgemeester moet hier via de elektronische weg weer kennis van geven.
Kanttekeningen 1.1 Onteigening is het meest vergaande middel om eigendom te verkrijgen.
Raadsvoorstel Registratienr.:
1293640
Vertrouwelijk
Al langere tijd wordt gesproken en onderhandeld met de eigenaren en gebruikers over het verwerven van de benodigde perceelgedeelten dan wel de beëindiging van het gebruik van die gedeelten. Inmiddels is een groot aantal benodigde percelen ook aangekocht. 1.2 Indien de gedeelten niet door minnelijk overleg worden verworven of indien het gebruik niet minnelijk kan worden beëindigd zal de gemeente zich moeten wenden tot onteigening om de benodigde perceelgedeelten vrij van gebruik in eigendom te verkrijgen. Dit om het werk aan de Verbindingsweg Ladonk - Kapelweg tijdig te kunnen realiseren.
Financiën Er dient rekening gehouden te worden met de financiële consequenties van aankoop van de perceelgedeelten en de daarmee samenhangende kosten. De kosten voor de aankoop van de gedeelten en de samenhangende kosten worden gedekt uit het beschikbare budget voor het Maatregelenpakket PHS Boxtel.
Uitvoering Volgens voorstel zal uw raad op 12 juli 2022 het verzoekbesluit nemen. Dit besluit moet vervolgens door burgemeester en wethouders aan de Kroon (lees: Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) worden voorgedragen. Dit zal zo snel mogelijk gebeuren. Hierna worden de stukken ter inzage gelegd en moet het Koninklijk Besluit tot stand worden gebracht. Verwachting is dat de gemeente het tweede kwartaal van 2023 over dit besluit kan beschikken. Is er dan nog geen overeenstemming bereikt met de grondeigenaar, dan zal de gerechtelijke procedure moeten worden gestart. Naar verwachting zal de gemeente indien het noodzakelijk is om de gehele onteigeningsprocedure (administratief en gerechtelijk) te doorlopen – eind 2023 dan over de benodigde perceelgedeelten kunnen beschikken. Voor de volledige uitwerking van de uitvoering verwijzen wij u naar bijgevoegde notitie.
Communicatie De burgemeester dient te zijner tijd, op aangeven van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, kennis te geven van de terinzagelegging van het ontwerp van het Koninklijk Besluit met de bijbehorende stukken. Kennisgeving gebeurt via de elektronische weg. Later moet de burgemeester op dezelfde wijze kennisgeven van de terinzagelegging van het Koninklijk Besluit. De Minister stelt de in de onteigening betrokken belanghebbende (eigenaar) per brief in kennis van de start van de onteigeningsprocedure en de mogelijkheid tot het (binnen de termijn van zes weken waarin de stukken ter inzage liggen) indienen van een zienswijze.
Boxtel, 31 mei 2022 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de gemeentesecretaris, L.H. Derksen
de burgemeester, R.S. van Meygaarden
Raadsvoorstel Registratienr.:
1293640
Bijlagen 1. 2. 3. 4.
Notitie bij raadsvoorstel onteigening VLK 12 juli 2022 Grondtekening VLK Boxtel – Blad 1 Grondtekening VLK Boxtel – Blad 2 Onteigeningslijst VLK Boxtel
Ter inzage N.V.T>
Contactpersoon Mw. I.M. Smits, griffier, ism@boxtel.nl, 0411-655285.
Vertrouwelijk
Raadsbesluit Registratienr.: 1293640
Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 mei 2022; Overwegende dat: het bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg 2022 door de raad van de gemeente Boxtel is vastgesteld op 12 juli 2022; tegen het vaststellingsbesluit nog beroep kan worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, waardoor het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk is; dit niet in de weg staat aan de indiening van een verzoek bij de Kroon om over te gaan tot de start van de administratieve onteigeningsprocedure op grond van titel IV van de onteigeningswet; het bestemmingsplan is opgesteld om de aanleg van een nieuwe verbindingsweg van het bedrijventerrein Ladonk naar de Kapelweg in Boxtel met bijkomende werken mogelijk te maken; met de aanleg van deze weg, in combinatie met de andere deelprojecten van het Maatregelenpakket PHS Boxtel, de doorstroming van het verkeer, de leefbaarheid en de verkeersveiligheid op en rond de Tongersestraat, de kern van Boxtel en het buurtschap Kalksheuvel verbetert evenals de bereikbaarheid van het bedrijventerrein Ladonk; de aanleg van de verbindingsweg daarmee geschiedt in het algemeen belang; de gemeente voor de aanleg van de verbindingsweg Ladonk – Kapelweg en de realisering van de bijkomende werken de volle en onbezwaarde eigendom dient te verkrijgen van de daarvoor
benodigde onroerende zaken; het college van burgemeester en wethouders met de eigenaren van deze onroerende zaken en, voor zover aanwezig, de daarop aanwezige zakelijk gerechtigden en gebruikers in overleg is getreden om deze langs minnelijke weg en tegen een krachtens de Onteigeningswet geboden volledige schadeloosstelling te verwerven, maar dat dit overleg in een aantal gevallen tot op heden nog niet (volledig) tot het gewenste resultaat heeft geleid; onteigening derhalve noodzakelijk is van die onroerende zaken die nog niet volledig in eigendom en/of vrij van daarop rustende lasten en rechten zijn verworven om te waarborgen dat de aanleg van de verbindingsweg met bijkomende werken tijdig kan plaatsvinden. Gelet op het bepaalde in de Onteigeningswet en de Algemene wet bestuursrecht;
Besluit
Raadsbesluit Registratienr.: 1293640
1. Ter uitvoering van het bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg 2022 en ter realisering van de enkelbestemmingen Verkeer (V) en Natuur (N) en dubbelbestemmingen Leiding – Gas (L-G) en Waarde – Archeologie (WR-A) de Kroon te verzoeken om ten name van de gemeente Boxtel en op de grondslag van de titel IV van de onteigeningswet (artikelen 77 e.v.) over te gaan tot de aanwijzing ter onteigening van de gedeelten van de onroerende zaken, zoals deze zijn weergegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondtekeningen en zoals deze zijn omschreven in de eveneens bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte lijst van ter onteigening aan te wijzen onroerende zaken. 2. De uitvoering van dit besluit, waaronder de inzending aan de Kroon, op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de termijnen en voorwaarden van artikel 79 van de onteigeningswet en met inbegrip van de bevoegdheid tot het (binnen drie maanden na het raadsbesluit) verbeteren of aanvullen van dit besluit (verzoek) alsmede de bevoegdheid tot het gedurende de administratieve onteigeningsprocedure aan de Kroon doorgeven van wijzigingen ten opzichte van dit besluit, onder meer in verband met tussentijdse minnelijke verwerving van de onroerende zaken, als gevolg waarvan aanwijzing ter onteigening achterwege kan blijven.
Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 12 juli 2022; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, I.H.M. Smits
de voorzitter, R.S. van Meygaarden