Start onteigeningsprocedure Keulsebaan (reg nr 1284165)- Bijlage 1 Notitie onteigeningsprocedure.pdf

Van: Coriene Brons Aan: De gemeenteraad Datum: 18 mei 2022

Onderwerp Onteigening Keulsebaan, Fietsonderdoorgang, Verbindingsweg Ladonk - Kapelweg

Inhoud Geachte leden van de gemeenteraad, Op 12 juli 2022 zal u de onteigening van de gronden die benodigd zijn voor de Keulsebaan, de Fietsonderdoorgang Tongersestraat en Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg behandelen. Deze notitie is opgesteld ter verduidelijking van de ingediende raadsvoorstellen. Uw raad heeft 10 november 2020 de bestemmingsplannen Keulsebaan en Fietsonderdoorgang Tongersestraat vastgesteld. Deze plannen maken de capaciteitsuitbreiding van de Keulsebaan en aanleg van een Fietsonderdoorgang ter hoogte van de dubbele spoorwegovergang Tongersestraat mogelijk. In uw vergadering van 12 juli 2022 ligt verder het bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg 2022 ter vaststelling voor. Dit plan maakt de aanleg mogelijk van een nieuwe verbindingsweg tussen het bedrijventerrein Ladonk en de Kapelweg. De genoemde projecten zijn onderdeel van het Maatregelenpakket PHS Boxtel. Met de realisatie van dit pakket verbetert de leefbaarheid en verkeersveiligheid in het buurtschap Kalksheuvel en de bereikbaarheid van Ladonk. Daarnaast zorgen ze voor een oplossing van de problemen rond de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat. Voor de capaciteitsuitbreiding van de Keulsebaan, de aanleg van de fietsonderdoorgang en de aanleg van de verbindingsweg moet de gemeente kunnen beschikken over gronden die nog in eigendom en gebruik zijn bij derden.

De gemeente is al enige tijd met de eigenaren en gebruikers in overleg om deze gronden in eigendom te verwerven dan wel overeenstemming te bereiken over de beëindiging van het gebruik. In een aantal gevallen heeft dit overleg tot overeenstemming geleid, maar in een aantal gevallen is het nog niet gelukt om tot (volledige) overeenstemming te komen. Onteigeningsprocedure Ten einde tijdig en volgens planning over te kunnen gaan tot de aanleg van genoemde werken wordt voorgesteld om de eerste fase van onteigeningsprocedures te starten. In eerste instantie gaat het om de administratieve onteigeningsprocedure. Deze eindigt met een Koninklijk Besluit waarbij de Kroon de benodigde gronden ter onteigening aanwijst. Van daadwerkelijke onteigening van de gronden is dan nog geen sprake. Eerst moet de partij op wiens verzoek het Koninklijk Besluit tot stand is gekomen, de gemeente Boxtel, (nogmaals) proberen om met de betrokken eigenaren en/of gebruikers tot overeenstemming te komen. Lukt dat niet dan kan de gemeente Boxtel de eigenaren/gebruikers dagvaarden in de gerechtelijke onteigeningsprocedure. In die procedure spreekt de rechter de onteigening uit en bepaalt hij de hoogte van de schadeloosstelling. Door inschrijving van het vonnis van de rechter gaat de eigendom van de gronden uiteindelijk over op de onteigenende partij.

De onteigeningswet verschaft de mogelijkheid om over te gaan tot de start van een administratieve onteigeningsprocedure voor de uitvoering van een bestemmingsplan. De procedure is neergelegd in titel IV van de onteigeningswet. Deze vangt aan met een besluit van de gemeenteraad, het zogeheten verzoekbesluit, om over te gaan tot de indiening van een verzoek bij de Kroon tot aanwijzing van de benodigde gronden (onroerende zaken) ter

onteigening bij Koninklijk Besluit. Na het besluit van de raad moeten burgemeester en wethouders dit, samen met bijbehorende stukken, binnen drie maanden aan de Kroon voordragen. In geval van een volledige en correcte aanvraag neemt de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening het verzoek met de stukken namens de Kroon in behandeling en zorgt voor de terinzagelegging daarvan gedurende zes weken. In deze periode kunnen belanghebbenden zienswijzen kenbaar maken bij de Kroon. Na de periode van zes weken dient de Kroon binnen zes maanden een besluit te nemen om de betrokken gronden wel of niet bij Koninklijk Besluit ter onteigening aan te wijzen. In deze periode kunnen de belanghebbenden die zienswijzen hebben ingediend worden gehoord. De Kroon dient ook het ontwerp van het Koninklijk Besluit voor advies voor te leggen aan de Raad van State. Volgens vaste lijn van de Kroon kan een gemeenteraad overgaan tot het nemen van een verzoekbesluit op grond van titel IV van de onteigeningswet zodra het bestemmingsplan voor de uitvoering waarvan onteigend moet worden is vastgesteld. Als opgemerkt, zijn de bestemmingsplannen Keulsebaan en Fietsonderdoorgang Tongersestraat door uw raad al vastgesteld. Uw raad is derhalve bevoegd een verzoekbesluit als bovenbedoeld te nemen.

De bestemmingsplannen zijn overigens nog niet onherroepelijk, aangezien er tegen de vaststelling beroepen zijn ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit staat echter het nemen van het verzoekbesluit niet in de weg. Het bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg 2022 zal door uw raad op 12 juli 2022 worden behandeld. Na vaststelling van het bestemmingsplan is uw raad is bevoegd om in de dezelfde vergadering, maar niet eerder dan nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, een verzoekbesluit als bovenbedoeld te nemen. De omstandigheid dat tegen het bestemmingsplan nog beroep kan worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State staat het nemen van het verzoekbesluit niet in de weg. De uitvoering van de onteigeningsprocedure zal enige tijd in beslag nemen. Hieronder treft u het tijdpad aan.

Administratieve onteigeningsprocedure - 12 juli 2022: Vaststelling verzoekbesluit gemeenteraad; - juli 2022: Inzending verzoekbesluit door burgemeester en wethouders aan de Kroon; - augustus/september 2022: In behandeling nemen verzoekbesluit door de Kroon (Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) - oktober/november 2022: terinzagelegging ontwerp Koninklijk Besluit met bijbehorende stukken gedurende zes weken (Kroon); - december 2022 – mei 2023: termijn van zes maanden voor totstandkoming Koninklijk Besluit (Kroon); - mei/juni 2023: afronding procedure, publicatie Koninklijk Besluit in Staatcourant en verzending besluit aan belanghebbenden (Kroon). Gerechtelijke onteigeningsprocedure Kan de gemeente ook na de totstandkoming van het Koninklijk Besluit geen overeenstemming met de betrokken eigenaren/gebruikers bereiken dan kan zij de betrokkenen op dat moment dagvaarden in de gerechtelijke onteigeningsprocedure. Voorwaarde is dan wel dat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. Ook moet de gemeente na ontvangst van het Koninklijk Besluit nogmaals pogen om met de eigenaren/gebruikers tot overeenstemming te komen. De gerechtelijke procedure kan 4 tot 6 maanden in beslag nemen.

Dit betekent dat de gemeente naar verwachting - en indien het noodzakelijk is om de gehele onteigeningsprocedure (administratief en gerechtelijk) te doorlopen – op zijn vroegst eind 2023 over alle benodigde gronden kan beschikken.