Start onteigeningsprocedure Fietsonderdoorgang Tongersestraat (1284225)- Raadsvoorstel.pdf

Raadsvoorstel Registratienr.:

1284225

Openbaar

Onderwerp 1284225 - Start onteigeningsprocedure Fietsonderdoorgang Tongersestraat

Status Besluitvormend

Voorstel 1. Ter uitvoering van het bestemmingsplan Fietsonderdoorgang Tongersestraat en ter realisering van de enkelbestemming Verkeer – Verkeer en Verblijfsgebied en de dubbelbestemming Waarde – Archeologie de Kroon te verzoeken om ten name van de gemeente Boxtel en op de grondslag van de titel IV van de onteigeningswet (artikelen 77 e.v.) over te gaan tot de aanwijzing ter onteigening van de gedeelten van de onroerende zaken, zoals deze zijn weergegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondtekening en zoals deze zijn omschreven in de eveneens bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte lijst van ter onteigening aan te wijzen onroerende zaken. 2. De uitvoering van dit besluit, waaronder de inzending aan de Kroon, op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de termijnen en voorwaarden van artikel 79 van de onteigeningswet en met inbegrip van de bevoegdheid tot het verbeteren, wijzigen of aanvullen van dit besluit (verzoek) en de bijbehorende stukken, alsmede de bevoegdheid tot het gedurende de administratieve onteigeningsprocedure aan de Kroon doorgeven van wijzigingen ten opzichte van dit besluit, onder meer in verband met tussentijdse minnelijke verwerving van de onroerende zaken, als gevolg waarvan aanwijzing ter onteigening achterwege kan blijven.

Inleiding Uw raad heeft op 10 november 2020 het bestemmingsplan Fietsonderdoorgang Tongersestraat vastgesteld. In afwachting van de uitspraak van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State is het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk. Het feit dat het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk is, staat het nemen van dit verzoekbesluit niet in de weg. Basis hiervoor is het vastgestelde bestemmingsplan. Het plan maakt het mogelijk om een fietsonderdoorgang aan te leggen tussen de Kapelweg en de Breukelsestraat/Van Hornstraat met een doorgang onder de spoorlijnen Boxtel – Den Bosch en Boxtel – Tilburg en de Van Salmstraat. De aanleg is nodig in verband met de opheffing van de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat en betreft één van de deelprojecten in het kader van het Maatregelenpakket PHS Boxtel. Met de uitvoering van dit deelproject in combinatie met de andere deelprojecten (in totaal bestaat het pakket uit vijf deelprojecten) verbetert de doorstroming van het verkeer, de leefbaarheid en de verkeersveiligheid op en rond

Raadsvoorstel Registratienr.:

1284225

Openbaar

de Tongersestraat, de kern van Boxtel en het buurtschap Kalksheuvel en het bedrijventerrein Ladonk. Voor de aanleg van de fietsonderdoorgang met bijkomende werken moet de gemeente nog kunnen beschikken over gedeelten van twee percelen (onroerende zaken) die in eigendom zijn bij derden. Het gaat in verband met de verwevenheid van de eigendom in feite om één partij of eigenaar. De gemeente is al enige tijd met de eigenaar in overleg om de perceelgedeelten in eigendom te verwerven. Dit overleg heeft nog niet tot overeenstemming geleid. Met de eigenaar van een derde perceel is begin 2021 overeenstemming bereikt en heeft de gemeente de voor de fietsonderdoorgang benodigde gronden in eigendom. Onteigeningsprocedure Om tijdig en volgens planning over te kunnen gaan tot de aanleg van de fietsonderdoorgang wordt voorgesteld om, parallel aan de blijvende inzet om door middel van minnelijk overleg tot verwerving te komen, een onteigeningsprocedure te starten. De onteigeningswet verschaft de mogelijkheid om over te gaan tot de start van een administratieve onteigeningsprocedure voor de uitvoering van een bestemmingsplan. De procedure is neergelegd in titel IV van de onteigeningswet.

Deze vangt aan met een besluit van de gemeenteraad, het zogeheten verzoekbesluit, om over te gaan tot de indiening van een verzoek bij de Kroon tot aanwijzing van de benodigde percelen/perceelgedeelten ter onteigening bij Koninklijk Besluit. Van daadwerkelijke onteigening is in dit stadium nog geen sprake. In bijgaande notitie wordt de onteigeningsprocedure ter verduidelijking uiteengezet. Als opgemerkt, is het bestemmingsplan Fietsonderdoorgang Tongersestraat door uw raad vastgesteld. Uw raad is derhalve bevoegd om een verzoekbesluit als bovenbedoeld te nemen. Het vastgestelde plan heeft van 18 december 2020 tot en met 28 januari 2021 ter inzage gelegen. In deze periode zijn 3 beroepen tegen het plan ingesteld. Omdat geen verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, is het bestemmingsplan met ingang van 29 januari 2021 in werking getreden. In afwachting van de uitspraak van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State is het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk. Het feit dat het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk is, staat het nemen van dit verzoekbesluit niet in de weg. Basis hiervoor is het vastgestelde bestemmingsplan.

Beoogd resultaat Het starten van een administratieve onteigeningsprocedure op grond van titel IV van de onteigeningswet, leidend tot een Koninklijk Besluit waarbij de voor de uitvoering van het bestemmingsplan Fietsonderdoorgang Tongersestraat benodigde perceelgedeelten ter onteigening worden aangewezen.

Argumenten 1.1 Met behulp van de onteigeningsprocedure kan de gemeente de perceelgedeelten die nog verworven moeten worden in eigendom verkrijgen, zodat tijdig en volgens planning tot de aanleg van de fietsonderdoorgang kan worden overgegaan. 1.2 De start van de onteigeningsprocedure betekent geenszins dat het overleg met de eigenaar stopt.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1284225

Openbaar

De gemeente zal het overleg gedurende de administratieve onteigeningsprocedure moeten voortzetten. Hoe dan ook heeft het de voorkeur om de perceelgedeelten door minnelijke overeenstemming in eigendom te verkrijgen. 1.3 Wordt met de eigenaar alsnog volledig (tot en met notarieel transport) overeenstemming bereikt, dan zal de gemeente de administratieve onteigeningsprocedure stopzetten. 2.1 Het verzoekbesluit van uw raad voorziet in een machtiging aan burgemeester en wethouders om de Kroon hiervan op de hoogte te stellen. 2.2 De burgemeester moet in het begin van de administratieve procedure via de elektronische weg kennisgeven van de terinzagelegging van de stukken en de gemeente moet een ruimte beschikbaar stellen voor de hoorzitting. Aan het eind van de procedure volgt de publicatie van het Koninklijk Besluit. De kosten hiervan komen voor rekening van het Ministerie voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. Het Koninklijk Besluit moet ter inzage worden gelegd, de burgemeester moet hier via de elektronische weg weer kennis van geven.

Kanttekeningen 1.1 Onteigening is het meest vergaande middel om eigendom te verkrijgen. Al langere tijd wordt gesproken en onderhandeld met de eigenaar over het verwerven van de benodigde perceelgedeelten. 1.2 Indien deze gedeelten niet door minnelijk overleg worden verworven zal de gemeente zich moeten wenden tot onteigening om de benodigde perceelgedeelten in eigendom te verkrijgen, teneinde de fietsonderdoorgang aan te kunnen leggen.

Financiën Er dient rekening gehouden te worden met de financiële consequenties van aankoop van de perceelgedeelten en de daarmee samenhangende kosten. De kosten voor de aankoop van de gedeelten en de samenhangende kosten worden gedekt uit het beschikbare budget voor het Maatregelenpakket PHS Boxtel.

Uitvoering Volgens voorstel zal uw raad op 12 juli 2022 het verzoekbesluit nemen. Dit besluit moet vervolgens door burgemeester en wethouders aan de Kroon (lees: Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) worden voorgedragen. Dit zal zo snel mogelijk gebeuren. Hierna worden de stukken ter inzage gelegd en moet het Koninklijk Besluit tot stand worden gebracht. Verwachting is dat de gemeente begin 2023 over dit besluit kan beschikken. Is er dan nog geen overeenstemming bereikt met de grondeigenaar, dan zal de gerechtelijke procedure moeten worden gestart. Naar verwachting zal de gemeente - indien het noodzakelijk is om de gehele onteigeningsprocedure (administratief en gerechtelijk) te doorlopen – eind 2023 dan over de benodigde perceelgedeelten kunnen beschikken. Voor de volledige uitwerking van de uitvoering verwijzen wij u naar de notitie.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1284225

Openbaar

Communicatie De burgemeester dient te zijner tijd, op aangeven van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, kennis te geven van de terinzagelegging van het ontwerp van het Koninklijk Besluit met de bijbehorende stukken. Kennisgeving gebeurt via de elektronische weg. Later moet de burgemeester op dezelfde wijze kennisgeven van de terinzagelegging van het Koninklijk Besluit. De Minister stelt de in de onteigening betrokken belanghebbende (eigenaar) per brief in kennis van de start van de onteigeningsprocedure en de mogelijkheid tot het (binnen de termijn van zes weken waarin de stukken ter inzage liggen) indienen van een zienswijze.

Boxtel, 1 februari 2022 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de gemeentesecretaris, L.H. Derksen

de burgemeester, R.S. van Meygaarden

Bijlagen 1. Notitie bij raadsvoorstel onteigeningsprocedure 12 juli 2022 2. Grondtekening 3. Onteigeningslijst (geanonimiseerd)

Ter inzage N.V.T.

Contactpersoon Mw. I.H.M. Smits, griffier, ism@boxtel.nl, 0411-655285.

Raadsbesluit Registratienr.: 1284225

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 februari 2022; Overwegende dat: - het bestemmingsplan Fietsonderdoorgang Tongersestraat door de raad van de gemeente Boxtel is vastgesteld op 10 november 2020; - tegen het vaststellingsbesluit beroepen zijn ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, waardoor het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk is; - dit niet in de weg staat aan de indiening van een verzoek bij de Kroon om over te gaan tot de start van de administratieve onteigeningsprocedure op grond van titel IV van de onteigeningswet; - het bestemmingsplan is opgesteld om een fietsonderdoorgang aan te leggen tussen de Kapelweg en de Breukelsestraat/Van Hornstraat met een doorgang onder de spoorlijnen Boxtel – Den Bosch en Boxtel – Tilburg en de Van Salmstraat; - met de realisatie, in combinatie met de andere deelprojecten van het Maatregelenpakket PHS Boxtel, de doorstroming van het verkeer, de leefbaarheid en de verkeersveiligheid op en rond de Tongersestraat, de kern van Boxtel en het buurtschap Kalksheuvel verbetert evenals de bereikbaarheid van het bedrijventerrein Ladonk; - de aanleg van de Fietsonderdoorgang Tongersestraat daarmee geschiedt in het algemeen belang; - de gemeente voor de aanleg van de Fietsonderdoorgang en de realisering van de bijkomende werken de volle en onbezwaarde

eigendom dient te verkrijgen van de daarvoor gedeeltelijk benodigde onroerende zaken; - het college van burgemeester en wethouders met de eigenaren van deze onroerende zaken in overleg is getreden om deze langs minnelijke weg en tegen een krachtens de Onteigeningswet geboden volledige schadeloosstelling te verwerven, maar dat dit overleg tot op heden nog niet (volledig) tot het gewenste resultaat heeft geleid; - onteigening derhalve noodzakelijk is van die onroerende zaken die nog niet volledig in eigendom en/of vrij van daarop rustende lasten en rechten zijn verworven om te waarborgen dat de Fietsonderdoorgang met bijkomende werken tijdig kan worden aangelegd. Gelet op het bepaalde in de Onteigeningswet en de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit 1. Ter uitvoering van het bestemmingsplan Fietsonderdoorgang Tongersestraat en ter realisering van de enkelbestemming Verkeer – Verkeer en Verblijfsgebied en de dubbelbestemming Waarde – Archeologie de Kroon te verzoeken om ten name van de gemeente Boxtel en op de grondslag van de titel IV van de onteigeningswet (artikelen 77 e.v.) over te gaan tot de aanwijzing ter onteigening van de gedeelten van de onroerende zaken, zoals deze zijn weergegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig

Raadsbesluit Registratienr.: 1284225

gewaarmerkte grondtekening en zoals deze zijn omschreven in de eveneens bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte lijst van ter onteigening aan te wijzen onroerende zaken. 2. De uitvoering van dit besluit, waaronder de inzending aan de Kroon, op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de termijnen en voorwaarden van artikel 79 van de onteigeningswet en met inbegrip van de bevoegdheid tot het (binnen drie maanden na het raadsbesluit) verbeteren of aanvullen van dit besluit (verzoek) alsmede de bevoegdheid tot het gedurende de administratieve onteigeningsprocedure aan de Kroon doorgeven van wijzigingen ten opzichte van dit besluit, onder meer in verband met tussentijdse minnelijke verwerving van de onroerende zaken, als gevolg waarvan aanwijzing ter onteigening achterwege kan blijven.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 12 juli 2022; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, I.H.M. Smits

de voorzitter, R.S. van Meygaarden