RV Vaststelling TAM-omgevingsplan spuitvrije zone

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1410394

Portefeuillehouder:

Peter Raaijmakers

Onderwerp Vaststellen TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22H Spuitvrije zone Laarzicht, Middelrode’

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. Het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22H Spuitvrije zone Laarzicht, Middelrode’ met IMRO-code NL.IMRO.0845.TAM2025Laarzicht-VA01 (bijlagen 1 en 2), gewijzigd vast te stellen; 2. De ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 3. De Nota van zienswijzen (bijlage 3) en daarmee de zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond te verklaren; 4. De Nota van wijzigingen (bijlage 3) vast te stellen.

Inleiding De gemeenteraad heeft in februari 2025 het bestemmingsplan Woonlocatie Laarzicht, Middelrode vastgesteld. Dit bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van 116 nieuwe woningen in Middelrode, Berlicum mogelijk. Na vaststelling van het bestemmingsplan is beroep aangetekend tegen de vaststelling van het bestemmingsplan. Eén van de beroepsgronden richt zich op het ontbreken van een planologische regeling om eventueel nadelige effecten van het gebruik van voor de gezondheid schadelijke gewasbeschermingsmiddelen op de nieuwe woonwijk te voorkomen. Bij de realisatie van woningbouwplannen of andere nieuwe gevoelige functies (zoals tuinen en speeltuinen) wordt op basis van jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State rekening gehouden met een spuitvrije zone. Dit houdt in dat een afstand van ten minste 50-meter wordt aangehouden waarbinnen het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen is uitgesloten, wanneer het plangebied grenst aan agrarische percelen waarop dergelijke middelen mogen worden toegepast. Deze afstand is geen wettelijke norm, maar een vuistregel die de Afdeling hanteert om te beoordelen of ter plaatse van nieuwe gevoelige functies sprake kan zijn van een goed woon- en leefklimaat.

Voorliggend TAM-Omgevingsplan voorziet in een planologisch kader voor het opnemen van een spuitvrije zone van 50 meter vanaf de grens van de bestemmingen ‘Wonen’, ‘Tuin’ en ‘Woongebied’ op de aangrenzende percelen rondom de nog te realiseren woonlocatie Laarzicht in Middelrode. Het opnemen van de spuitvrije zone heeft als doel het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen zonder een omgevingsvergunning in deze zone uit te sluiten, ter bescherming van de nieuw te bouwen woningen in de aangrenzende bestemmingen ‘Wonen’, ‘Tuin’ en ‘Woongebied’.

Beoogd resultaat Het voorzien in een actueel juridisch-planologisch kader waarmee in de spuitvrije zone van 50 meter het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen, zonder omgevingsvergunning, op de omliggende percelen wordt uitgesloten en daarmee wordt voorzien in een gezonde woon- en leefomgeving.

Argumenten 1.1 De voorgenomen ontwikkeling draagt bij aan de gezondheid van de omwonenden en het verbeteren van het woon-en leefklimaat in de omgeving. Het opnemen van de spuitvrije zone heeft als doel het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen zonder omgevingsvergunning in deze zone uit te sluiten, ter bescherming van de nieuw te bouwen woningen in de aangrenzende bestemmingen ‘Wonen’, ‘Tuin’ en ‘Woongebied’. 1.2 De spuitvrije zone van 50 meter is in overeenstemming met uitspraken van de Raad van State. Er zijn geen wettelijke bepalingen over de aan te houden afstand. Door de Raad van State wordt bij beoordeling van nieuwe ruimtelijke situaties vanwege drift over het algemeen een afstand van 50 meter als aanvaardbaar geacht. In de regels van het TAM-omgevingsplan is ook opgenomen dat middels een vergunning hiervan afgeweken kan worden. Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning dient een motivering te worden verstrekt op basis waarvan objectief kan worden bepaald dat het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen niet leidt tot een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat in de omgeving. 1.3 De voorgenomen ontwikkeling voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De beoogde planontwikkeling heeft enkel betrekking op het juridisch-planologisch vastleggen van een spuitvrije zone en leidt niet tot ingrepen in de fysieke leefomgeving.

Bij deze planologische procedure spelen de gebruikelijke milieuaspecten bodem, geluid, geur, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid geen rol. Volledigheidshalve wordt verwezen naar de motivering bij het TAM-Omgevingsplan (bijlage 1).

1.4 Dit TAM-omgevingsplan impliceert een bewuste keuze voor doorgang van de woningbouwontwikkeling Woonlocatie Laarzicht. De gekozen systematiek beschermt toekomstige bewoners in de aangrenzende bestemmingen ‘Wonen’, ‘Tuin’ en ‘Woongebied’ tegen mogelijke gezondheidsrisico’s én laat ruimte voor agrarisch gebruik indien via een omgevingsvergunning wordt aangetoond dat geen sprake is van een onaanvaardbaar woon‑ en leefklimaat. Alternatieven, zoals het schrappen of verplaatsen van woningen of het niet doorzetten van het bestemmingsplan, zijn planologisch mogelijk maar worden met dit voorstel niet gevolgd. 2.1 De zienswijzen zijn tijdig en gemotiveerd ingediend. Er zijn vijf zienswijzen tijdig ontvangen op het ontwerp TAM-omgevingsplan. De zienswijzen zijn gemotiveerd en ontvankelijk. 3.1 Er konden zienswijzen worden ingediend tegen het ontwerp TAM-omgevingsplan Het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22H Spuitvrije zone Laarzicht, Middelrode’ heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen, van 12 december 2025 tot en met 22 januari 2026. Op het TAMomgevingsplan zijn in totaal vijf zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn deels gegrond en deels ongegrond. In de Nota van zienswijzen zijn de zienswijzen kort samengevat en voorzien van een reactie. 4.1 De zienswijzen en interne controle hebben geleid tot enkele wijzigingen.

Het TAM-omgevingsplan wordt door actuele aanpassingen aangevuld en verbeterd. De wijzigingen hebben onder andere betrekking op de defintie van het begrip ‘gewasbeschermingsmiddelen’ en de aanvraagvereisten van de aanvraag van een omgevingsvergunning (artikel 4.1.3).

Kanttekeningen 1.1 Er is mogelijkheid tot beroep. Er zijn zienswijzen ingediend tegen het TAM-omgevingsplan. Sommige onderdelen van de zienswijzen hebben tot aanpassing van het TAM-omgevingsplan geleid. De kans dat beroep wordt ingediend is hiermee verminderd. 1.2 Het TAM-omgevingsplan kan leiden tot claims om nadeelcompensatie Agrariërs kunnen stellen dat de planologische regeling hun gebruiksmogelijkheden beperkt. Indien sprake is van rechtmatig overheidshandelen dat leidt tot onevenredige schade, kunnen zij een verzoek om nadeelcompensatie indienen. Deze aanvragen worden behandeld conform de gemeentelijke procedureverordening nadeelcompensatie. Er is met de ontwikkelaar een schadevergoedingsovereenkomst nadeelcompensatie afgesloten. 1.3 De totstandkoming van deze voorgenomen ontwikkeling is niet in overeenstemming met het participatiebeleid van de gemeente. Ten behoeve van het realiseren van het bestemmingsplan Woonlocatie Laarzicht, Middelrode is een uitgebreide omgevingsdialoog doorlopen waarbij schetssessies zijn georganiseerd en daarnaast met alle direct omwonenden van het plangebied is gesproken. Het voorliggende TAM-Omgevingsplan ligt in het verlengde van de woningbouwontwikkeling Laarzicht en regelt planologisch een spuitvrije zone. Op inhoud wordt dit niet gezien als een nieuwe ontwikkeling, ondanks dat strikt formeel sprake is van een nieuw planologisch besluit.

1.4 Het verbod op het gebruik van voor de gezondheid schadelijke chemische gewasbeschermingsmiddelen is verder niet privaatrechtelijk verankerd. Het gebruiksverbod wordt verder niet privaatrechtelijk geregeld, omdat overeenstemming met de eigenaren niet kan worden bereikt. Dit is geprobeerd in het kader van het vinden van een minnelijke oplossing. Gezien het zwaarwegende belang van de woningbouwontwikkeling is ervoor gekozen om het verbod op het gebruik van voor de gezondheid schadelijke chemische gewasbeschermingsmiddelen enkel juridisch-planologisch vast te leggen.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiele consequenties voor de gemeente Sint-Michielsgestel. Er is met de ontwikkelaar een schadevergoedingsovereenkomst nadeelcompensatie afgesloten. Aanvragen voor nadeelcompensatie worden behandeld volgens de procedureverordening Nadeelcompensatie SintMichielsgestel. Alle eventuele vergoedingen voor nadeelcompensatie van bijvoorbeeld de agrariers, kunnen op de initiatiefnemer worden verhaald.

Uitvoering Na vaststelling van het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22H Spuitvrije zone Laarzicht, Middelrode’ zal deze gedurende 6 weken voor beroep ter inzage worden gelegd. Als geen beroep wordt ingesteld bij de Raad van State, is het TAM-Omgevingsplan na die termijn onherroepelijk. Op grond van artikel 16.78, lid 1 Omgevingswet treedt het TAM-omgevingsplan vier weken na de bekendmaking van het vaststellingsbesluit in werking.

Communicatie Het besluit kan worden toegelicht in het reguliere persgesprek. Het besluit wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad en De Brug. De eigenaren van de agrarische percelen worden per brief op de hoogte gebracht van de besluitvorming en de vaststelling van het TAM-omgevingsplan. Gelet op de lopende beroepsprocedure zal de Raad van State ook op de hoogte worden gebracht van de vaststelling van het TAM-omgevingsplan.

Bijlagen 1. TAM-omgevingsplan Spuitvrije zone Laarzicht, Middelrode – motivering en regels 2. TAM-omgevingsplan Spuitvrije zone Laarzicht, Middelrode – overzichtskaart 3. De Nota van zienswijzen en nota van wijzigingen

Sint-Michielsgestel, 12 mei 2026 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,

P.W.M. Geurts

Ter inzage

E. Smid

Raadsbesluit Registratienr.:

1410394

Portefeuillehouder:

Peter Raaijmakers

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 mei 2026; en gehoord de beraadslaging in de oordeelsvormende commissievergadering Leefomgeving en Duurzaamheid van 17 juni 2026

Besluit 1. Het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22H Spuitvrije zone Laarzicht, Middelrode’ met IMRO-code NL.IMRO.0845.TAM2025Laarzicht-VA01, gewijzigd vast te stellen; 2. De ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 3. De Nota van zienswijzen en daarmee de zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond te verklaren; 4. De Nota van wijzigingen vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 1 juli 2026; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

D.S.J. Thissen

E. Smid