RV Tariefaanpassingen en overige wijzigingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2024 inclusief besluit (1329882)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1329882

Portefeuillehouder:

Peter Raaijmakers

Steller:

Marcel Schwering

Onderwerp Tariefaanpassingen en overige wijzigingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2024.

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. De (tarief)aanpassingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2024 vast te stellen. 2. Hiertoe de navolgende verordeningen vast te stellen: 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; 2. Verordening toeristenbelasting 2024; 3. Verordening reclamebelasting 2024; 4. Legesverordening 2024; 5. Verordening precariobelasting 2024; 6. Verordening lijkbezorgingsrechten 2024; 7. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2024; 8. Verordening rioolheffing 2024; 3. De 4e wijziging van de Begroting 2024 vast te stellen.

Inleiding Hierbij doen wij u het voorstel over de tariefaanpassingen en overige wijzigingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2024 toekomen. Voor wat betreft de ontwikkeling van de belastingen en rechten is rekening gehouden met de uitgangspunten geformuleerd en uitgewerkt in de Begroting 2024. Zo wordt er o.a. rekening gehouden met een inflatiecorrectie van 3,3%. Voor de heffingen die zijn bedoeld om hiermee specifieke uitgaven te kunnen dekken geldt dat deze in principe kostendekkend moeten zijn.

Beoogd resultaat De tarieven van de gemeentelijke heffingen per 1 januari 2024 worden conform de daartoe geformuleerde uitgangspunten vastgesteld. De beleidsuitgangspunten zijn opgenomen In de paragraaf ‘Lokale heffingen’, behorende bij de Begroting 2024. Voor meer informatie over de ontwikkeling van de belastingdruk wordt verwezen naar voornoemde paragraaf. Hierin wordt uitvoerig ingegaan op de ontwikkeling van de kosten en de opbrengsten en de gevolgen hiervan. Met dit voorstel wordt verder bereikt dat de verordeningen in overeenstemming zijn met de geldende regelgeving.

Argumenten 1.1 Met de tarieven, zoals die nu worden voorgesteld, wordt rekening gehouden met de uitgangspunten zoals die geformuleerd en uitgewerkt zijn in de Begroting 2024. Algemeen streven wij naar: • 100% kostendekkendheid voor de heffingen die zijn bedoeld om hiermee specifieke uitgaven te kunnen dekken. • Een jaarlijkse indexering van de tarieven, o.a. ter compensatie van loon- en prijsontwikkeling (inflatiecorrectie). Voor 2024 bedraagt deze indexering 3,3%. Hierna wordt per heffing aangegeven welke uitgangspunten zijn toegepast, Hierbij wijzen wij u in het bijzonder op het vermelde bij onderdeel 1.5 (Leges). 1.2 Onroerende-zaakbelastingen: voorgesteld wordt de tarieven aan te passen op basis van het uitgangspunt dat de opbrengst met 5,8% toeneemt (exclusief areaaluitbreidingen). In de begroting 2024 is uitgegaan van een trendmatige verhoging van 3,3%, verhoogd met een opslag van 0,5%. Deze opslag is gebaseerd op het besluit bij de begroting 2021 vanwege de financiële situatie en wordt voor de jaren 2021 tot en met 2024 aanvullende op de trendmatige verhoging doorgerekend. Zowel in 2022 als in 2023 zien we dat de daadwerkelijke inflatie hoger is dan waar we bij de tariefbepaling rekening mee hebben gehouden. Voor 2023 wordt een inflatie voorzien van 5,3%. Dit is 2% meer dan waar we in de begroting 2024 mee gerekend hebben.

We stellen daarom voor om niet uit te gaan van een verhoging van de opbrengst met 3,8% maar met 5,8%. Dit leidt tot een structureel hogere opbrengst van ongeveer € 165.000. Dit bedrag zal op enig moment nodig zijn om de oplopende kosten in onze begroting op te vangen. Vooralsnog voegen we de extra inkomsten toe aan het begrotingssaldo. Deze mutaties nemen we mee met de 4e wijziging op de begroting 2024. Door de jaarlijkse herwaardering begint op 1 januari 2024 weer een nieuw WOZ-tijdvak met als waardepeildatum 1 januari 2023. De gemiddelde waardeontwikkeling is op dit moment nog niet bekend. Verwacht wordt dat de definitieve cijfers pas in de loop van 2024 bekend worden. Daarom wordt voorgesteld de tarieven dit jaar voorlopig vast te stellen. De hoogte is dusdanig bepaald dat de tarieven na 1 januari 2024 naar beneden bijgesteld kunnen worden. Daarom wordt nu een fictieve tariefaanpassing van +20% aangehouden. De tarieven kunnen namelijk in de loop van het belastingjaar niet hoger vastgesteld worden. Zij mogen wel naar beneden bijgesteld worden. Voornoemde methodiek komt ten goede aan het realiteitsgehalte van de aan de geraamde opbrengst ten grondslag liggende gegevens (tarieven en WOZ-waarden).

Hiermee wordt bereikt dat de lastenontwikkeling voor burgers en bedrijven zoveel mogelijk beperkt blijft en een opbrengst wordt verkregen die zoveel mogelijk overeenkomt met de in de begroting opgenomen raming.

1.3 Toeristenbelasting: de tarieven kunnen aangepast worden conform het meerjarig tarievenbeleid zoals dit vorig jaar uiteengezet is. Vorig jaar is voorgesteld de tarieven over meerdere jaren vast te stellen. Hiermee wordt voldaan aan de wens om de ondernemers ruim van tevoren duidelijkheid te geven. Concreet zijn per overnachting de volgende tarieven voorgesteld:

B&B, hotel, pension Camping Georganiseerde groepen > 10 personen 12-18 jaar Georganiseerde groepen > 10 personen tot 12 jaar

2023 € 2,00 1,50 0,50 0,25

2024 € 2,05 1,50 0,50 0,25

2025 € 2,10 1,55 0,50 0,25

2026 € 2,10 1,55 0,50 0,25

Voor 2024 wordt daarom alleen het tarief voor een B&B, hotel en pension verhoogd, t.w. van € 2,00 naar € 2,05 per overnachting. De overige tarieven blijven ongewijzigd. 1.4 Reclamebelasting: Voorgesteld wordt de tarieven te handhaven. De reclamebelasting merken we aan als een algeme(e)n(e) heffing/dekkingsmiddel. Hiervoor is geen specifieke onderbouwing van de tarieven noodzakelijk. Deze belasting brengt Sint-Michielsgestel in rekening bij alle winkeliers, dienstverleners en horecaondernemers in de afgebakende (centrum)gebieden van Sint-Michielsgestel, Berlicum en Gemonde. De opbrengst stort de gemeente in het ondernemersfonds. De reclamebelasting is vanaf 2023 ingevoerd. De aanslagen zijn inmiddels opgelegd. Vanuit de ondernemers is verzocht om voor het komend jaar geen tariefaanpassing door te voeren. Het gebied waarop de reclamebelasting van toepassing is, is voor het centrum van Sint-Michielsgestel (buitenschil) wat aangepast. Toegevoegd zijn Dommelplein 1 en Victoriastraat 1. Deze panden zijn in eerste instantier per abuis niet meegenomen in de gebiedsafbakening. 1.5 Leges: voorgesteld wordt de tarieven (doorgaans) trendmatig te verhogen (m.u.v. tarieven waarvoor een wettelijk maximum geldt). 1.5.1 Tarieven in relatie tot Omgevingswet Per 1 januari 2024 treden de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor de bouw (Wkb) i n werking.

In verband hiermee zijn de tariefbepalingen met betrekking tot omgevingsvergunningen opnieuw beoordeeld. Hierbij is gekeken naar de formulering van de bepalingen en de kosten van de diensten. Concreet zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: - In beginsel dienen de kosten van de legesdiensten 100% terugverdiend te worden via de legestarieven. - Een goede en aantrekkelijke dienstverlening aan de inwoners is belangrijk. Dit willen we doen door de tarieven toegankelijk te houden. Daarom kiezen we ervoor om de tarieven laag te houden. - Er mag gebruik worden gemaakt van kruissubsidiëring. Kruissubsidiëring is het bewust tegen minder dan kostendekkende tarieven aanbieden van een dienst om vervolgens het ‘verlies’ op die dienst weer terug te verdienen door tarieven voor andere diensten op een meer dan kostendekkend tarief te bepalen. De gemeente Sint-Michielsgestel maakt ook in de huidige tarieventabel onder de Wabo al gebruik van kruissubsidiëring. Zo kent de omgevingsvergunning activiteit bouwen voor bouwwerken met relatief lage bouwkosten legestarieven die minder dan kostendekkend zijn en wordt dit ‘verlies’ weer afgedekt door meer dan kostendekkende legestarieven voor een omgevingsvergunning activiteit bouwen met hogere bouwkosten. Het is dan ook een voortzetting van de huidige manier van tarieven bepalen.

De herziene tariefbepalingen met bijbehorende tarieven zijn opgenomen in hoofdstuk 2 van de tarieventabel (Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet). Binnen dit hoofdstuk wordt een kostendekking gerealiseerd van 88%. Voor een uitvoerige toelichting op de resultaten van het onderzoek naar de gevolgen van de Omgevingswet voor de legesverordening, verwijzen wij u naar bijgevoegd memo van adviesbureau ANG van 19 juli 2023 (legestarieven hoofdstuk 2). 1.5.2 Overige legestarieven Thans wordt de kostendekkendheid van de overige tarieven beoordeeld (hoofdstuk 1 algemene dienstverlening en hoofdstuk 3 dienstverlening vallend onder de dienstenrichtlijn). De resultaten hiervan worden in de loop van het komend jaar verwacht. Voorshands worden de betreffende tarieven trendmatig verhoogd (+3,3%). Dit geldt niet voor de tarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen omdat hiervoor maxiumumtarieven gelden. Voor 2024 zijn wel tariefwijzigingen aangekondigd maar deze zijn nog niet definitief. Zodra deze bekend zijn, worden de wijzigingen doorgevoerd. De verordening maakt het mogelijk dat ons college deze tarieven kan aanpassen. Voor het aanvragen van een gehandicaptenparkeerkaart zijn thans in de tarieventabel de volgende tarieven opgenomen: Met medische keuring € 128,00 Zonder medische keuring € 76,50 De keuringskosten bedragen € 114,95.

Met ingang van 2024 worden de keuringskosten volledig doorberekend. Dit ligt ook voor de hand, zeker nu er (waarschijnlijk) een pilot komt waarbij een keuring door de mensen zelf kan worden aangevraagd en betaald. Daarna volgt pas een aanvraag bij de gemeente. Voor de mensen moet het qua keuringskosten dan niet uitmaken of de keuring door henzelf of door de gemeente wordt aangevraagd. Daar staat tegenover dat voor wat betreft de gemeentelijke kosten volstaan kan worden met een lager tarief, t.w. een tegemoetkoming in de kosten van € 30,00. 1.5.3 Vrijstelling leges evenementen voor kinderen Het is wenselijk om bij evenementen voor minderjarige kinderen geen leges in rekening te brengen. Het gaat hierbij om tijdelijke activiteiten, zoals Koningsdag, kindervakantieweek en Sinterklaas-activiteiten. Hiervoor is een vrijstelling opgenomen in de legesverordening (zie artikel 3, onder c). 1.6 Precariobelasting: voorgesteld wordt de tarieven trendmatig te verhogen. 1.7 Lijkbezorgingsrechten: voorgesteld wordt de tarieven trendmatig te verhogen. De tarieven worden verhoogd met 3,3%. Hiermee wordt geen volledige kostendekking gerealiseerd. De rechten voor een nieuw graf gelden voor 20 jaar. Verlenging is mogelijk voor 10 jaar. Gebleken is dat er behoefte bestaat om bij verlenging te kiezen voor een kortere periode.

Enerzijds vanuit financieel oogpunt (eventuele verzekering denk alleen grafrecht nieuw graf, niet de verlenging). Anderzijds wordt een kortere termijn wenselijk geacht vanwege met name de leeftijd van de rechthebbende (men wil het graf ook kunnen blijven verzorgen). Vandaar dat met ingang van 2024 de optie wordt geboden om, naast de huidige termijn van 10 jaar, de rechten met 5 jaar te verlengen. Het tarief is dan 50% van het tarief voor 10 jaar + 10% (vanwege extra (administratie)kosten). 1.8 Afvalstoffenheffing: uitgangspunt is 100% kostendekking. In de begroting 2024 is een verhoging van het vastrecht voorzien. De ledigingstarieven blijven gelijk. Voor 2024 dalen de totale kosten, maar die daling is zeer beperkt. Minder restafval en daardoor lagere verwerkingskosten vormen de hoofdmoot van deze daling. Daarnaast zien we een voorzichtig herstel van de opbrengsten van gescheiden ingezamelde afvalstromen. Aan de andere kant zien we wel een toename van personeelskosten. Door investeringen nemen ook de kapitaallasten en rente toe. De tarieven voor 2024 wijzigen. Het vastrecht gaat omhoog, het tarief per containerlediging blijft gelijk. Dit geldt niet voor het tarief van een 60 liter container. Dit tarief stijgt. Deze container wordt in de loop

van 2024 uitgefaseerd. De stijging van het vastrecht is noodzakelijk om in meerjarenperspectief een sluitende begroting te realiseren. Met de nieuwe tarieven geven we uitvoering aan de koers uit de Beleidsnotitie Afval en Grondstoffen, en werken we naar het halen van de doelstellingen in 2030. Inwoners kunnen besparen door hun afval te scheiden en zo minder restafval aan te bieden. Een afname van restafval betekent ook minder aanbiedingen, en dus minder Diftar inkomsten. Hier hebben we bij het opstellen van de begroting rekening mee gehouden. In uw vergadering van 6 juli 2023 heeft u een motie aangenomen waarin u het college vraagt te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om de inwoners van de gemeente mee te laten profiteren van de positieve resultaten op afvalgebied. Het college heeft de mogelijkheden onderzocht. Het voorstel is: • In 2024 een eenmalige teruggave van € 25,00 uit te keren aan alle huishoudens in de gemeente. Deze eenmalige teruggave komt volledig ten laste van de voorziening afvalstoffenheffing. Het effect van deze uitkering verwerken in de 1e bestuursrapportage van 2024 in de begroting. Directer: inwoners profiteren direct van het positieve effect van hun gedrag. Eerlijker: de beloning komt zo terecht bij de inwoners die bijgedragen hebben aan het overschot.

Bij een lagere uitkering over meerdere jaren, profiteren de inwoners die uit de gemeente weg verhuizen niet mee. Nieuwkomers, die niet hebben bijgedragen, profiteren dan wel mee. De teruggave wordt verrekend met de aanslag vastrecht 2024. De inwoners worden via meerdere kanalen van deze teruggave op de hoogte gesteld. Het effect van deze eenmalige teruggave op de voorziening is hieronder te zien: Stand voorziening 1-1-2024 € 1.192.855 Saldo begroting 2024 -€ 29.600 Eenmalige teruggave 2024 - € 312.500 Stand voorziening 31-12-2024 € 850.755 •

In Q1 van 2024 in overleg met de afdeling Financiën een gewenst minimum niveau van de voorziening afvalstoffenheffing te bepalen. Een bedrag van 10 tot 15 % van het saldo van kosten en baten in de exploitatie is daarbij gebruikelijk. In ons geval is dat € 370.000 tot € 555.000.

•

Jaarlijks te beoordelen of een teruggave nogmaals mogelijk is, en zo ja een voorstel hiertoe op te nemen in de begrotingsvoorstellen. Het college ziet ruimte voor een teruggave in 2025. Hoe hoog deze teruggave kan zijn is nu niet met zekerheid te zeggen, maar een bedrag van omstreeks € 15,00 lijkt mogelijk. Bij de behandeling van de begroting 2025 komt het college met een definitief voorstel. Stand voorziening 31-12-2024 Voorlopig saldo begroting 2025 Indicatie teruggave 2025 Voorlopig saldo begroting 2026 Voorlopig saldo begroting 2027 Voorlopig saldo begroting 2028 Stand voorziening 31-12-2028

€ -€ -€ -€ -€ -€ €

850.755 40.500 187.500 49.200 55.300 46.000 472.255

1.9 Rioolheffing: uitgangspunt is 100% kostendekking. De tarieven worden verhoogd met 3,3%. Het tarief wordt gebaseerd op het laatstelijk vastgesteld verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP 2020-2024). Dit vGRP is in december 2019 door de gemeenteraad vastgesteld. Voor 2024 kan volstaan worden met een tariefverhoging van 3,3% (inflatiecorrectie).

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën Zie begroting 2024. De gevolgen voor de tariefstelling van de afvalstoffenheffing en de opbrengst van de onroerende-zaakbelastingen zijn verwerkt in de 4e begrotingswijziging. Tarievenoverzicht Heffing

Tarief 2023

Voorstel tarief 2024

OZB woning eigenaren OZB niet-woning eigenaren OZB niet-woning gebruiker

0,1132% van de WOZ-waarde

0,1358% van de WOZ-waarde

0,3027% van de WOZ-waarde

0,3632% van de WOZ-waarde

0,1951% van de WOZ-waarde

0,2341% van de WOZ-waarde * Fictieve tarieven, def. voorstel in 2024.

Toeristenbelasting

Per overnachting B&B, hotel, pension € 2,00 Camping € 1,50 Georganiseerde groepen >10 personen - 12-18 jaar € 0,50 - 0 tot 12 jaar € 0,25 WOZ-waarde Tarief Tarief kern Buitenschil € € < 75.000 250,00 125,00 75.000-150.000 350,00 175,00 150.000-350.000 500,00 250,00 350.000-500.000 750,00 375,00 500.000-700.000 850,00 425,00 ≥ 700.000 950,00 475,00 Diverse tarieven

Reclamebelasting

Leges

€ 2,05 € 1,50 € 0,50 € 0,25 Geen aanpassing.

Hoofdstuk 1: Algemene dienstverlening - Tarieven reisdocumenten en rijbewijzen handhaven (er geldt een wettelijk maximum). - Overige tarieven: + 3,3% Hoofdstuk 2: Diensten Omgevingswet - Gewijzigde bepalingen met bijbehorende tarieven op basis van invoering Omgevingswet per 1 januari 2024.

Precariobelasting Lijkbezorgingsrechten

Standplaatsen, diverse tarieven Diverse tarieven

Hoofdstuk 3: Diensten ingevolge dienstenrichtlijn - + 3,3% Indexering met 3,3% Indexering met 3,3% Nieuw: verlenging rechten met 5 jaar = tarief voor 10 jaar + 10%.

Heffing

Tarief 2023

Voorstel tarief 2024

Afvalstoffenheffing

Percelen met eigen container vast bedrag € 195,60 Per containerlediging: restafval 60 liter € 4,50 140 liter € 10,00 240 liter € 18,00 Percelen zonder eigen container vast bedrag € 276,00

€ 217,00 € 6,25 € 10,00 € 18,00

€ 277,00 - € 25,00 eenmalige teruggave vanuit de voorziening afvalstoffenheffing

Rioolheffing

vast bedrag vermeerderd met per m3

€ 112,92

€ 116,64

€

€

0,35

0,36

Uitvoering Na vaststelling worden de verordeningen digitaal bekend gemaakt.

Communicatie Zie onder ‘Uitvoering’. Verder worden de belastingplichtigen geïnformeerd via de website en informatie die bij de aanslag wordt verstrekt.

Bijlagen 1. Verordeningen 2024: a. onroerende-zaakbelastingen; b. toeristenbelasting; c. reclamebelasting; d. leges; e. precariobelasting; f. lijkbezorgingsrechten; g. afvalstoffenheffing en reinigingsrechten; h. rioolheffing; 2. De 4e wijziging van de Begroting 2024; 3. Memo adviesbureau ANG van 19 juli 2023 (legestarieven hoofdstuk 2). Sint-Michielsgestel, 10 oktober 2023 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,

D.C. van Eeten

H.A.G. Ronnes

Ter inzage 1. N.v.t.

Contactpersoon Gert-Jan Bruggeling, teammanager Belastingen

Raadsbesluit Registratienr.:

1329882

Portefeuillehouder:

Peter Raaijmakers

Steller:

Marcel Schwering

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 oktober 2023;

Besluit 1. De (tarief)aanpassingen van de gemeentelijke heffingen voor het jaar 2024 vast te stellen. 2. Hiertoe de navolgende verordeningen vast te stellen: 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; 2. Verordening toeristenbelasting 2024; 3. Verordening reclamebelasting 2024; 4. Legesverordening 2024; 5. Verordening precariobelasting 2024; 6. Verordening lijkbezorgingsrechten 2024; 7. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2024; 8. Verordening rioolheffing 2024; 3. De 4e wijziging van de Begroting 2024 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 2 november 2023; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

D.S.J. Thissen

H.A.G. Ronnes