RIB gebiedsgerichte- en omgevingsprogramma - Bijlage 3 Prioritering gebiedsgerichte- en omgevingsprogramma's
Tekst van het document
Bijlage III:
Prioritering omgevingsprogramma’s Boxtel
Inleiding De omgevingsvisie Boxtel is op 4 februari 2025 door de gemeenteraad gewijzigd vastgesteld. Na deze vaststelling gaan we aan de slag met de uitvoering, waarbij we de ambities vertalen naar omgevingsprogramma's. Onder uitgangspunt binnen de omgevingsvisie staat benoemd dat de raad nauw betrokken wordt in het traject om de werkwijze voor het opstellen en werken met omgevingsprogramma's en de prioritering van de omgevingsprogramma's vast te stellen. Het college legt de prioriteringslijst ter advisering voor aan de raad middels een raadsvoorstel wensen en bedenkingen. De gemeenteraad besloot bij de vaststelling van de Omgevingsvisie dat deze na 4 jaar zal worden herzien. Hieruit kan ook volgen, dat een programma moet worden aangepast. Overgangsfase Niet alle programma's kunnen gelijktijdig van start in verband met beschikbare personele capaciteit en middelen. In de omgevingsvisie is al geanticipeerd om de overgang en staat beschreven dat: ‘zolang de omgevingsvisie nog niet is uitgewerkt in concrete programma’s, het bestaande beleid van kracht blijft, mits dit niet in strijd is met de omgevingsvisie. Zodra nieuwe programma’s worden vastgesteld, vervangt dit het oude beleid, dat dan wordt ingetrokken. Ook kan bestaand beleid worden ingetrokken als het verouderd is en er geen nieuw programma nodig is.
Prioritering Het doel is om een gestructureerde aanpak te presenteren voor het prioriteren van programma's binnen de omgevingsvisie, zodat de beschikbare menskracht en middelen optimaal worden ingezet. De prioritering in deze startnotitie richt zich op de elf benoemde programma’s en drie gebiedsgerichte programma’s, zoals vermeld onder het onderdeel ‘doorwerking binnen de omgevingsvisie’. Hierin is vastgelegd dat we ons in elk geval de komende jaren op deze programma’s zullen richten. Daarnaast is bij de gebiedsgerichte programma’s aangegeven dat er in de toekomst aanvullende programma’s kunnen worden toegevoegd. De vastgestelde lijst is dan ook niet limitatief. Bij de prioritering is rekening gehouden met de fasering van het omgevingsplan. Specifiek is er aandacht voor de onderdelen milieuregels en regels met betrekking tot erfgoed, die bij voorkeur in de loop van 2026 grotendeels gereed zijn. Deze onderdelen hebben daarom een hogere prioriteit binnen de planning en uitwerking van het programma. In de onderstaande tabel is de termijn en een samenvatting van de motivering voor de termijn opgenomen. De prioritering is onderverdeeld in vijf categorieën: A. prioritaire opgaven vanwege gelet op urgentie of wettelijke vereiste. B. ontwikkelde programma’s reeds al in besluitvormingstraject. C.
programma’s waarvan de huidige beleidsperiode de termijn voorschrijft voor actualisatie, overgang of start. D. al vastgestelde programma’s. Categorie Programma A
Termijn
Gebiedsgericht programma Loopt. Boxtel Noordwest.
Motivering Dit programma is voortgekomen uit het coalitieakkoord en de Woondeal. Het was al in ontwikkeling en liep vooruit op de verdere uitwerking van omgevingsprogramma’s onder de omgevingsvisie. Daarom hebben we ervoor gekozen dit traject als pilot op te pakken.
A
Gebiedsgerichte programma Voorbereiding start De noodzakelijke actualisatie van het vitaal landelijk gebied. Q4 2025. buitengebied is bedoeld om regels vast te stellen die richtinggevend zijn voor actuele ontwikkelingen in het buitengebied.
A
Gebiedsgericht 2026 omgevingsprogramma Boxtel Kern
A
A
Op dit moment spelen er enkele belangrijke ontwikkelingen die de kern van onze opgave raken. Het gaat onder meer om: - een vervolgonderzoek naar inbreidingslocaties. - boxtel Noordwest. - de Uitvoeringsagenda NOVEX Stedelijk Brabant, waarin gezamenlijke afspraken zijn gemaakt tussen Rijk, provincie en stedelijke regio’s over een verstedelijkingsstrategie. Onder deze agenda vallen diverse projecten, waaronder: het project Pilot Naoorlogse Wijken in de kern Boxtel, de woondeal. Om versnippering te voorkomen, wordt geadviseerd om deze opgaven integraal te benaderen door het opstellen van een Masterplan voor de kern (ruimtelijke inrichting). Gezien de lopende trajecten is het wenselijk om dit Masterplan te starten in 2026. Programma Duurzaamheid. Voorbereiding start Het realiseren van duurzaamheidsambities, het Q4 2025. stellen van regels voor de verduurzaming van de fysieke leefomgeving om de CO₂-uitstoot te verminderen en de impact van klimaatverandering (zoals de opwarming van de aarde) te beperken, met als doel de leefbaarheid voor huidige en toekomstige generaties te waarborgen. Huidige visie duurzaam Boxtel loopt tot 2030. Huidige duurzaamheidsagenda loopt van 2022 tot en met 2026. De duurzaamheidsvisie voor Sint-Michielsgestel liep van 2019-2023. Voorgesteld wordt om voor Boxtel en Sint-Michielsgestel gelijktijdig het omgevingsprogramma duurzaamheid te starten in 2026.
Programma Gezondheid.
Start per 2026.
Het college heeft op 19 augustus ingestemd met de voorkeurrichting voor programma 11: Opzet regio deal leefbaarheid spoorzone. Het doel van dit programma is het ontwikkelen van een werkwijze die bijdraagt aan het verbeteren en monitoren van de leefbaarheid en gezondheid in het gebied. Programma 11 “opzet regio deal leefbaarheid spoorzone” vormt de basis voor het op te stellen Programma Gezondheid. De uitwerking hiervan start in 2026. In 2027 wordt begonnen met de
verdere voorbereiding en concretisering van het Programma Gezondheid. Het programma Gezondheid wordt vormgegeven vanuit de Omgevingsvisie en de Visie Sociaal Domein. De impact op domeinen als openbare ruimte, mobiliteit en leefomgeving is groot. Juist deze domein-overstijgende werking maakt het urgent om het programma met prioriteit te ontwikkelen. Het programma sluit aan op wettelijke verplichtingen uit de Omgevingswet (artikelen 1.3, 2.1 lid 4 en 3.3), die stellen dat omgevingsprogramma’s moeten bijdragen aan het voorkomen van negatieve gevolgen voor gezondheid en milieu. A
Programma Warmte. (Verplicht programma)
In voorbereiding, De huidige transitievisie warmte loopt van 11vaststelling voor 31- 2021 tot en met 10-2026. Daarbij is de 12-2026. verplichting vanuit de wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wigw) gekomen. Draagt bij aan reductie CO-2 uitstoot en het aardgasvrij maken van Boxtel. Het warmte programma moet voor 31-12-2026 zijn vastgesteld en vervangt vanaf dan de huidige transitievisie.
B
Programma Natuur, Programma loopt, De verslechterde staat van de natuur door landschap en biodiversiteit. vaststelling Q4 2025. droogte, lage grondwaterstanden en afname van biodiversiteit, en het noodzakelijke bescherming van de kwaliteit met invloed op mens, dier en plant.
C
Programma Klimaatadaptatie Start per 2030. en water.
De huidige strategie voor klimaatadaptatie loopt tot 2030, terwijl de uitvoeringsagenda tot en met 2026 loopt. Vanaf 2027 wordt de uitvoeringsagenda bijgesteld op basis van de ambities uit de omgevingsvisie. Er loopt een separaat traject voor het opstellen van het riolerings- en waterprogramma, wat noodzakelijk is vanwege het aflopen van het huidige beleid. Vaststelling december in raad. Hoewel dit een apart traject is, wordt het wel integraal opgesteld. Uiteindelijk valt dit onder het totale programma voor klimaatadaptatie en water. Voorbereidingen starten in 2028.
C
Programma Economie.
De huidige bezoekerseconomie in Boxtel omvat de sectoren retail, horeca, evenementen, recreatie en toerisme. Deze sectoren zijn van groot belang voor de lokale economie en werkgelegenheid, en dragen bij aan een prettig woonklimaat voor inwoners. De visie bezoekerseconomie Boxtel en het uitvoeringsprogramma lopen tot 2030. De
Start per 2030.
economische agenda 2020-2030 is 15-10-2024 vastgesteld. Elke twee jaar vindt er een herijking plaats. In 2028 start de voorbereiding op het nieuwe programma zodat het nieuwe programma kan starten met de uitvoering in 2030. C
Programma Accommodaties Start per 2027 en Voorzieningen.
Op dit moment wordt het accommodatiebeleid herijkt. Deze herijking heeft als doel een integraal overzicht te creëren dat richting geeft aan vastgoedontwikkelingen en het opstellen van een meerjarenonderhoudsplanning. Het vernieuwde beleid vormt daarmee een belangrijke bouwsteen voor het toekomstige Omgevingsprogramma Accommodaties en Voorzieningen.
C
Programma Toerisme en Start per 2030 Recreatie, Kunst, Cultuur en Erfgoed.
Het nieuwe programma Toerisme en Recreatie bevat ook kunst, cultuur en erfgoed en start per 2030. Actueel loopt er een opdracht om de huidige erfgoed nota uit 2009 te actualiseren. Deze nota wordt zo vormgegeven dat het onder te brengen is in een nieuw programma Toerisme en Recreatie. Voor de herkenbaarheid wordt de programmanaam aangepast van 'Toerisme en Recreatie' naar 'Toerisme, Recreatie, Kunst, Cultuur en Erfgoed'. De voorbereidingen starten in 2028.
D
Programma Kostenverhaal en financiële bijdrage
Loopt.
Het programma kostenverhaal en financiële bijdragen is vastgesteld en wordt opgenomen in het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Dit krijgt verdere doorwerking binnen de processen.
D
Programma Wonen.
Start per 2028.
Het programma Volkshuisvesting, Wonen, Zorg en Welzijn 2023-2027 is reeds vastgesteld. Het opstellen van de uitvoeringsagenda heeft prioriteit vanwege de hoge woningbouwambities. De uitvoeringsagenda voor pijler 1 is vastgesteld. De uitvoeringsagenda's voor pijler 2 en 3 zijn voorzien in Q4 2025.
Programma loopt, vaststelling was 15 april 2025.
De gemeente moet mobiliteit meewegen bij ruimtelijke ontwikkelingen en verduurzaming vanwege de effecten van mobiliteit op de omgeving. Dit draagt bij aan het in stand houden en verbeteren van de infrastructuur.
(Wordt een verplicht programma)
D
Programma Duurzame mobiliteit.
Gelijktijdige aanpak van programma’s Door deze prioritering te volgen en de programma’s gelijktijdig voor zowel de gemeente Boxtel als SintMichielsgestel aan te pakken via de uitvoeringsorganisatie MijnGemeenteDichtij (MGD), verwachten we een
efficiëntere inzet van middelen en een versnelling in het behalen van de ambities van de omgevingsvisie. Deze gelijktijdige aanpak hanteerden we ook bij de Omgevingsvisie, de programma’s Volkshuisvesting, wonen, zorg welzijn en Natuur, Landschap en Biodiversiteit. Een uitzondering hierop zijn de gebiedsgerichte programma Boxtel Noordwest en Boxtel Kern, deze zijn alléén van toepassing op Boxtel. Financiën Met deze prioritering wordt nog geen beroep gedaan op het beschikbaar stellen van middelen. Voor elk programma volgt een gedetailleerde begroting. Deze begroting wordt voorgelegd bij het aanbieden van de conceptprogramma’s. We kunnen geen programma’s starten zonder de benodigde middelen. Dit is van invloed op realiseren van de ambities uit de omgevingsvisie. Vervolgprocedure Na ontvangst van de adviezen van beide gemeenteraden, deze verwerken in een gelijkluidend collegevoorstel voor Boxtel en Sint-Michielsgestel en de beide raden na vaststelling hierover informeren via een raadsinformatiebrief.