Raadsvoorstel Wijzigingen verordening sociaal domein

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1333246

Portefeuillehouder:

Peter Raaijmakers

Steller:

Rick Kropff

Onderwerp Wijzigingen verordening sociaal domein

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. De Verordening Sociaal Domein 2024 vast te stellen. 2. De Verordening Sociaal Domein 2021 in te trekken.

Raadsvoorstel Inleiding In de Verordening Sociaal Domein zijn bepalingen opgenomen over de Jeugdwet, Participatiewet, Wet maatschappelijke ondersteuning en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Er zijn aanpassingen nodig vanwege wetswijzigingen of veranderingen in onze werkwijze. Aangezien het gaat om een groot aantal aanpassingen stellen we een nieuwe verordening vast. In het verschillenoverzicht (zie bijlage) is precies aangegeven welke artikelen zijn aangepast en waarom. Breed offensief In 2018 werd geconstateerd dat ongeveer de helft van de mensen met een arbeidsbeperking geen werk had en dat slechts 1 op de 10 werkgevers iemand met een arbeidsbeperking in dienst had. Dit ondanks de invoering van de Participatiewet, de Wet Banenafspraak en het quotum arbeidsbeperkten in 2015. Toch bleef de arbeidsdeelname van mensen met een arbeidsbeperking achter bij de verwachtingen. Uit onderzoek bleek dat er voor werkgevers (vooral administratieve) knelpunten waren en dat werken voor mensen met een arbeidsbeperking (financieel) niet aantrekkelijk genoeg was. Het moest daarom voor werkgevers eenvoudiger worden om mensen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen en voor werknemers moest werken aantrekkelijker worden. Daarom heeft het kabinet in 2018 het Breed Offensief geïntroduceerd.

Het Breed Offensief is een brede agenda om de arbeidskansen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te vergroten. Op 29 november 2022 is het wetsvoorstel Breed Offensief door de Eerste Kamer aanvaard. De doelen van de maatregelen uit het Breed Offensief zijn:  mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt voor langere tijd aan het werk helpen;  werken aantrekkelijker maken voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt;  het makkelijker maken voor werkgevers om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen;  zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker vinden. De maatregelen uit het Breed Offensief, die feitelijk een wijziging van de Participatiewet zijn, vragen een uitwerking in de verordening. Overige wijzigingen Er zijn wetswijzigingen doorgevoerd in de Participatiewet (Studietoeslag) en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (beslistermijn schuldhulpverlening) waardoor wijziging van de verordening nodig is. Daarnaast is besloten om ruimer om te gaan met de grens van giften bij een bijstandsuitkering. Tot slot wijzigt het Welzijnsfonds, we stoppen met het betalen op basis van een declaratie. Met het voorliggende voorstel wordt de ‘Verordening Sociaal Domein 2023’ ter vaststelling voorgelegd en wordt het intrekken van de ‘Verordening Sociaal Domein 2020’ voorgelegd. Hiermee voldoen we aan de aangepaste verordeningsplicht.

Alle wijzigingen staan in bijgevoegde was-wordt tabel.

Beoogd resultaat Een Verordening Sociaal Domein die actueel is op basis van wetswijzigingen, regionale afspraken en de praktijk.

Argumenten 1.1 Door verschillende wetswijzigingen moet de Verordening Sociaal Domein aangepast worden. Wijzigingen van de Participatiewet en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, vragen een uitwerking in de re-integratieverordening. Met het vaststellen van de ‘Verordening Sociaal Domein 2023’ wordt aan de nieuwe wet- en regelgeving voldaan. 1.2 Door het vaststellen van de nieuwe Verordening Sociaal Domein worden de arbeidskansen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt vergroot. Het Breed Offensief heeft tot doel om de arbeidskansen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te vergroten. Gemeenten zijn verplicht in de verordening regels op te nemen over noodzakelijke ondersteuning bij werk en/of participatie. Hiermee wordt duidelijk welke ondersteuning een inwoner kan krijgen. Ook komt er een expliciet aanvraagrecht voor persoonlijke ondersteuning op maat of andere op werk gericht voorzieningen. Dit zorgt ervoor dat inwoners de ondersteuning krijgen die zij nodig hebben. 1.3 Het vaststellen van de nieuwe Verordening Sociaal Domein draagt bij aan de eenheid van beleid in de regio. Het wijzigingen van de Verordening Sociaal Domein naar aanleiding van Breed Offensief is regionaal opgepakt.

De arbeidsmarktregio Noordoost-Brabant streeft naar een eenduidige dienstverlening rond reintegratie en de inzet van loonkostensubsidie, zodat de dienstverlening richting werkgevers gelijk is voor elke gemeente in de regio. Dit sluit aan bij het doel van het Breed Offensief om het makkelijker te maken voor werkgevers om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen. 1.4 Door de giftendrempel te verhogen houden inwoners mogelijk iets meer financiële ruimte. De giftengrens verhogen we van € 1.200,- per kalenderjaar naar € 1.800,- per kalenderjaar. Dit betekent dat inwoners met een bijstandsuitkering meer mogen ontvangen naast hun uitkering. Voor giften geldt een meldingsplicht. 1.5 We maken het Welzijnsfonds toegankelijker. Op dit moment moeten inwoners die gebruik maken van het Welzijnsfonds het bedrag declareren. Ze krijgen de bijdrage achteraf betaald op het moment dat ze bonnetjes aan kunnen leveren of de kosten laten zien via een bankafschrift. Met ingang van 1 januari 2024 stoppen we met het uitbetalen op basis van declaraties. Op het moment dat inwoners voldoen aan de inkomens- en vermogensgrenzen ontvangen ze het bedrag. Juist voor deze doelgroep is deze regel lastig, we zien dat inwoners wel recht hebben op de regeling maar er geen gebruik van maken. Er zijn bijvoorbeeld niet altijd financiën om de kosten voor te schieten.

Daarnaast geven we op deze manier het vertrouwen aan de inwoner. Hij kan gebruik maken van de regeling en het geld inzetten op de manier waarop het hardste nodig is. Vrijwel iedere inwoner maakt namelijk kosten die voor deze regeling in aanmerking komen, denk alleen al aan de maandelijkse abonnementskosten (telefoon en internet) en de kosten voor een fiets. Tot slot zorgt het voor minder werk bij de uitvoering van de regeling omdat er geen controle meer plaats vindt. 1.6 De Adviesraad Sociaal Domein is positief Bij het schrijven van de nieuwe Verordening Sociaal Domein is de Adviesraad Sociaal Domein (hierna: ASD) geraadpleegd, waarna hun advies is meegenomen en deels is verwerkt in de verordening. Zij is positief over de wijzigingen. 2.1 Het intrekken van de huidige verordening is een gevolg van het aantal wijzigingen De hoeveelheid wijzigingen maakt dat de huidige verordening ingetrokken dient te worden. De nieuwe verordening is gebaseerd op de huidige verordening en de modelverordeningen van de VNG.

Kanttekeningen 1.1 Er komen meerdere wetswijzingen aan, waardoor er opnieuw wijzigingen aan Verordening Sociaal Domein noodzakelijk zijn. Het Ministerie van Sociale Zaken & Werkgelegenheid is voornemens de Participatiewet grondig te herzien. In juni 2023 is het wetsvoorstel Participatiewet in Balans ter consulatie voorgelegd aan belangstellenden. Deze wetgeving beoogt niet de regels, maar juist de mens centraal te zetten. De beoogde ingangsdatum van deze wetgeving is 1 januari 2025. Deze wetswijziging zal wederom vragen om aanpassingen aan de Verordening Sociaal Domein. Echter kan als gevolg van de maatregelen rondom Breed Offensief nu niet langer gewacht worden met het wijzigen van de verordening. 1.2 Er is niet voldaan aan de verordeningsplicht voor gemeenten per 1 juli 2023. De verordeningsplicht geldt per 1 juli 2023. Echter bleek deze deadline een onhaalbaar streven; omwille van uitval en het relatief laat verkrijgen van de VNG-verordening (maart 2023) is de deadline niet gehaald. Er kleven weinig tot geen risico’s aan het niet halen van deze deadline. Vanaf de invoeringsdatum voeren we de voorstellen uit Breed Offensief al uit conform de wet. Het niet halen van de deadline heeft daarmee niet gezorgd voor benadeling van inwoners.

Financiën Het vaststellen van de nieuwe Verordening Sociaal Domein heeft alleen financiële gevolgen voor het Welzijnsfonds. Om een inschatting te maken van de kosten voor 2024 hebben we gekeken naar de bedragen die niet gedeclareerd zijn in 2022 (en wel waren toegekend). We verwachten dat de wijziging vanaf 2024 zorgt voor € 25.000,- extra structurele lasten. Deze wijziging is verwerkt in de najaarsnota 2023 en is hiermee opgenomen in de begroting 2024.

Uitvoering Zodra de gemeenteraad de Verordening Sociaal Domein 2024 van de gemeente Sint-Michielsgestel heeft vastgesteld, wordt deze gepubliceerd in het gemeenteblad. Het gemeenteblad is te vinden op www.officielebekendmakingen.nl. De verordening treedt in werking op de dag nadat deze bekend is gemaakt. De wijzigingen die worden doorgevoerd in de nieuwe verordening hebben vrijwel geen implicaties voor de uitvoering.

Communicatie Na publicatie stellen we de uitvoering en belangrijke partners aan de hand van een informatiemail op de hoogte van de nieuwe verordening en de wijzigingen. Indien nodig worden de wijzigingen verder toegelicht in een kenniskring.

Bijlagen Bijlage 1: Was-wordt tabel Bijlage 2: Verordening Sociaal Domein 2024 Bijlage 3: Adviesdocument ASD Sint-Michielsgestel Sint-Michielsgestel, 14 november 2023 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,

D.C. van Eeten

Ter inzage

H.A.G. Ronnes

Contactpersoon Annemarie Gijsbers, teammanager a.i. Sociale Beleidsontwikkeling

Raadsbesluit Registratienr.:

1333246

Portefeuillehouder:

Peter Raaijmakers

Steller:

Rick Kropff

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 november 2023; 1. De Verordening Sociaal Domein 2024 vast te stellen; 2. De Verordening Sociaal Domein 2021 in te trekken.

Besluit

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 21 december 2023; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

D.S.J. Thissen

H.A.G. Ronnes