Raadsvoorstel Wijziging Verordening rioolheffing 2021..pdf

Raadsvoorstel Registratienr.:

1264469

Openbaar

Onderwerp 1264469 - Wijziging Verordening rioolheffing 2021.

Status Besluitvormend

Voorstel De Verordening tot eerste wijziging van de Verordening rioolheffing 2021 vast te stellen.

Inleiding In de Verordening rioolheffing 2021 zijn vrijstellingsbepalingen opgenomen voor kerken en gebouwen bestemd voor de publieke dienst van de gemeente. In een procedure over de vrijstelling voor kerken in de gemeente Sliedrecht heeft de rechtbank geoordeeld dat er sprake is van strijd met het gelijkheidsbeginsel omdat er geen objectieve rechtvaardigingsgrond bestaat. Verder loopt er nog vergelijkbare procedure bij de Hoge Raad over de kerkenvrijstelling van de gemeente Loppersum. De advocaat-generaal heeft geconcludeerd dat ook in deze geen sprake is van een objectieve en redelijke rechtvaardigingsgrond. Het is nu afwachten hoe de Hoge Raad gaat beslissen. Vooruitlopend hierop is het raadzaam om de vrijstellingsbepalingen (met terugwerkende kracht) uit onze verordening te schrappen. Het is immers niet de bedoeling geweest om bepaalde categorieën belastingplichtigen te bevoordelen. Er is sprake van een historisch bepaalde vrijstelling, kennelijk gerelateerd aan de vrijstellingen van de OZB. Een dergelijke vrijstelling sluit niet meer aan bij het kostenverhaal van deze tijd. Ook kerken en gebouwen voor de publieke dienst veroorzaken immers kosten in verband met de zorgtaak van de gemeente voor de afvoer van water afkomstig van percelen in de gemeente Boxtel.

Beoogd resultaat Met dit voorstel wordt bereikt dat de vrijstellingsbepalingen voor kerken en gebouwen bestemd voor de publieke dienst van de gemeente geschrapt worden.

Argumenten 1.1 Verordening sluit aan bij het kostenverhaal van deze tijd. Voor zover deze kosten veroorzaken welke verband houden met de zorgtaak van de gemeente op het gebied van de afvoer van water afkomstig van percelen in de gemeente Boxtel, dienen alle panden (percelen) in de rioolheffing te worden betrokken. Hiertoe worden ook gerekend kerken en gebouwen bestemd voor de publieke dienst van de gemeente. 1.2. Verordening strookt met het gelijkheidsbeginsel. Door de vrijstellingsbepalingen te schrappen, worden gelijke gevallen gelijk behandeld.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1264469

Openbaar

Alleen als er een objectieve rechtvaardigingsgrond is, is er ruimte om de betreffende bepalingen te handhaven. In een recente uitspraak heeft de rechtbank Rotterdam (gemeente Sliedrecht) geoordeeld dat de vrijstelling van kerken in strijd is met het gelijkheidsbeginsel. Argumenten als algemeen belang en financiële draagkracht werden van tafel geveegd. Verder loopt er nog een vergelijkbare casus bij de Hoge Raad (voormalige gemeente Loppersum). Hierbij wordt als argument gehanteerd dat kerken openbare gebouwen zijn. De advocaat-generaal geeft in zijn advies aan dat de openbaarheid van een gebouw geen objectieve rechtvaardiging is om geen rioolheffing te berekenen. Dergelijke gebouwen veroorzaken immers ook kosten voor de gemeente ter zake van het waterbeheer. Het is nu afwachten of de Hoge Raad meegaat in het advies. De vrijstellingsbepalingen zijn in het (verre) verleden in onze verordening opgenomen. Soortgelijke bepalingen komen ook voor bij de onroerendezaakbelastingen (ozb). Hierbij is de vrijstelling voor kerken wettelijk verplicht. De ozb is evenwel een ander soort heffing dan de rioolheffing . De ozb is een belasting waar geen directe prestatie tegenover staat, er is dus geen sprake van een retributie wat bij de rioolheffing wel het geval is. 1.3 Bezwaarschriften. De voornoemde uitspraak van de rechtbank in Rotterdam heeft geleid tot een aantal bezwaarschriften.

Door de vrijstellingsbepaling met terugwerkende kracht (per 1 januari 2021) te schrappen, wordt kenbaar gemaakt dat er geen sprake is van een oogmerk tot begunstiging van bepaalde categorieën belastingplichtigen. Verder zijn de betreffende vrijstellingsbepalingen feitelijk nooit toegepast. Hierdoor zijn de bepalingen dus een ‘dode letter’. Op basis van het vorenstaande wordt gemeend dat een beroep op het gelijkheidsbeginsel, zoals genoemd in bezwaarschriften, ongegrond kan worden verklaard. 1.4. Advies Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) De voorgestelde handelswijze strookt met het advies van de VNG in deze.

Kanttekeningen 1.1 Kerkgebouwen en gebouwen bestemd voor de publieke dienst zijn niet langer vrijgesteld van de rioolheffing. Feitelijk heeft dit evenwel geen gevolgen omdat de betreffende gebouwen belast zijn voor de rioolheffing. Er kan ook niet alsnog vrijstelling verleend worden omdat er dan sprake is van begunstiging hetgeen strijd oplevert met gelijkheidsbeginsel.

Financiën Er zijn geen financiële gevolgen. Zie hiervoor onder ‘Kanttekeningen’.

Uitvoering Na vaststelling wordt de verordening digitaal bekend gemaakt.

Communicatie Zie kopje ‘Uitvoering’.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1264469

Boxtel, 15 juni 2021 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de gemeentesecretaris, A.E. Kraal

Openbaar

de burgemeester, R.S. van Meygaarden

Bijlagen 1. Verordening tot eerste wijziging van de Verordening rioolheffing 2021.

Ter inzage NVT

Contactpersoon G.J. Bruggeling, teammanager DC-Belastingen, g.bruggeling@mijngemeentedichtbij.nl, 0411655351.

Raadsbesluit Registratienr.: 1264469

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 juni 2021;

Besluit 1. De Verordening tot eerste wijziging van de Verordening rioolheffing 2021 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 13 juli 2021; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, I.H.M. Smits

de voorzitter, R.S. van Meygaarden