Raadsvoorstel Vaststelling omgevingsplan Eikenlaan ong. SMG

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1363845

Portefeuillehouder:

Lianne van der Aa

Steller:

Peter van Boxtel

Onderwerp Vaststelling TAM-imro omgevingsplan “Eikenlaan ong.” (naast 3) Sint-Michielsgestel.

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. De “Nota van Zienswijzen”, behorende bij het TAM-imro omgevingsplan “Eikenlaan ong.” (naast 3) Sint-Michielsgestel, vast te stellen. 2. Het TAM-imro omgevingsplan “Eikenlaan ong.” (naast 3) Sint-Michielsgestel ongewijzigd vast te stellen.

Inleiding De gemeente Sint-Michielsgestel heeft aan de Eikenlaan ong. (het voormalig scoutingterrein naast Eikenlaan 3) in Sint-Michielsgestel een perceel in eigendom groot ca. 3.219 m2. Dit perceel maakt kadastraal onderdeel uit van het perceel bekend als: gemeente Sint-Michielsgestel, sectie E, nummer 4065, groot ca. 16.909 m2 . De overige gronden zijn en blijven in gebruik van de aanwezige sportvoorzieningen (tennis/sporthal). Het plangebied betreft het voormalige scoutingterrein en het perceel is op dit moment braakliggend. Het perceel ligt binnen de bebouwde kom aan een openbare verharde weg. De belendingen percelen betreffen woningen, tennisvelden en overige sportvoorzieningen. Het scoutinggebouw, inclusief alle voorzieningen en opstallen, zijn gesloopt en/of verwijderd. Op 10 november 2020 is de “Ontwikkelvisie Theereheide”, waarin bijvoorbeeld de ontwikkelingen voor de locaties De Huif, SCI-terrein, herontwikkeling locatie basisschool De Bolster en het scoutingterrein aan de Eikenlaan zijn opgenomen, vastgesteld door de gemeenteraad. In deze “Ontwikkelvisie Theereheide” is voor de locatie aan de Eikenlaan de realisatie van twee bouwkavels vastgelegd. Voorafgaand aan de te doorlopen procedure voor een TAM-imro omgevingsplan, heeft er een aantal integrale vak-disciplinaire overleggen plaatsgevonden met externe en interne deskundigen.

Naar aanleiding hiervan zijn de onderzoeken in het kader van de ETFAL (evenwichtige toedeling van functies aan locaties) opgestart. Uit deze onderzoeken is gebleken dat een evenwichtige toedeling mogelijk is. Het TAM-imro omgevingsplan “Eikenlaan ong.” in Sint-Michielsgestel heeft van 13 september 2024 tot en met 24 oktober 2024 ter inzage gelegen. Op het omgevingsplan zijn geen zienswijzen ontvangen. Provincie en Waterschap De Dommel zijn door middel van een melding op de hoogte gebracht van het plan. Het Waterschap heeft per mail op 19 september 2024 aangegeven dat het plan akkoord is. De provincie heeft verzocht om een extra verduidelijking van de vereisten zoals die in artikel 5.20 t/m 5.26 van de Omgevingsverordening zijn opgenomen. In de bijbehorende Nota van Zienswijzen is de gemeentelijke reactie op provinciale reactie opgenomen. Het TAM-imro omgevingsplan “Eikenlaan ong.” in Sint-Michielsgestel kan nu door de gemeenteraad van Sint-Michielsgestel worden vastgesteld. TAM-imro omgevingsplan TAM betekent “Tijdelijk Alternatieve Maatregel”. Een TAM-imro omgevingsplan is een ruimtelijk plan dat tijdelijk onder de nieuwe Omgevingswet gebruikt kan worden voor een ruimtelijke procedure. Goedkeuring om hiervan gebruik te maken loopt tot 31 december 2025. Het bevoegd gezag voor het mogen toepassen is het Ministerie voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening.

Een TAM-imro omgevingsplan is vergelijkbaar met een bestemmingsplan zoals die onder de Wet Ruimtelijke ordening werd gebruikt. Een TAM-imro omgevingsplan wordt net als een bestemmingsplan na de ter inzage legging voor zienswijzen, voorgelegd aan de gemeenteraad voor besluitvorming. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt een TAM-imro omgevingsplan toegevoegd aan het Omgevingsplan van Sint-Michielsgestel.

Beoogd resultaat Beoogd resultaat is het juridisch-planologisch mogelijk maken van twee bouwkavels voor patiowoningen aan de Eikenlaan ong. (het voormalig scoutingterrein) in Sint-Michielsgestel.

Argumenten 1.1 In de Nota van Zienswijzen zijn de reacties beoordeeld. De Provincie heeft in haar reactie op het TAM-imro omgevingsplan verzocht om artikelen 5.20 t/m 5.26 te specificeren. De genoemde artikelen 5.20 t/m 5.26 zijn in de onderliggende onderzoeken, zoals bodemonderzoek, stikstofonderzoek, Watertoets, enz. onderzocht en beoordeeld. De resultaten uit deze onderzoeken zijn in het algemeen verwoord in de onderliggende TAM-imro omgevingsplanmotivering en niet specifiek gericht op een artikelsgewijze behandeling. Daarnaast zijn een aantal van de genoemde artikelen op dit moment niet van toepassing/niet relevant c.q. te beantwoorden, omdat deze pas bij een reguliere Bopa aanvraag (Binnenplanse omgevingsplanactiviteit) voor de bouw (Omgevingsvergunning) van de woningen beantwoord kunnen worden door de toekomstige bouwer. Dit betreft met name artikel 5.21 5.22, 5.23, 5.24 en 5.25 uit de reactie van de Provincie. Het voorliggende TAM-imro omgevingsplan maakt net als de voormalige bestemmingsplannen alleen mogelijk dat er omgevingsplanmatig c.q. bestemmingsplanmatig woningen gerealiseerd kunnen worden. Hiermee wordt de functie c.q. de bestemming juridisch vastgelegd. Voor de bouw van een woning moet er altijd nog een reguliere Bopa (Omgevingsvergunning bouw) aangevraagd worden.

Om tegenmoet te komen aan de reactie van de Provincie is in bijlage 5, zijnde de Watertoets, artikel 5.20 t/m 5.26, artikelsgewijs beantwoord in een aparte bijlage (bijlage 2) behorende bij de Watertoets. Uit deze beoordelingen blijkt dat men geen planologische- en of ruimtelijke belemmeringen verwacht. De ingebrachte provinciale reactie geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het ontwerp TAM-imro omgevingsplan. 2.1 De voorliggende ontwikkeling voldoet aan de ETFAL (evenwichtige toedeling van functies aan locaties) Het initiatief is beoordeeld op verschillende relevante milieutechnische en ruimtelijke beleidsvelden. De beoordeling heeft plaats gevonden samen met de specialisten van afdelingen IVR/B&U/RO en Waterschap De Dommel. Uit deze beoordelingen blijkt dat men geen planologische- en of ruimtelijke belemmeringen verwacht. 2.2 De voorliggende ontwikkeling past in het vigerende gemeentelijk beleid, zoals opgenomen in het vigerende bestemmingsplan “Sint-Michielsgestel West” In het vigerende bestemmingsplan “Sint-Michielsgestel West”, vastgesteld op 7 februari 2011, is voor dit perceel een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de realisatie van twee woningen.

2.3 De voorliggende ontwikkeling past in het vigerende gemeentelijk beleid, zoals opgenomen in het vigerende “Ontwikkelvisie Theereheide” In de “Ontwikkelvisie Theereheide”, vastgesteld op 10 december 2020, is voor dit perceel de realisatie van twee woningen opgenomen. 2.4 Er heeft een Omgevingsdialoog plaatsgevonden Voor de “Ontwikkelvisie Theereheide” zijn er meerdere omgevingsdialogen geweest. Tijdens deze omgevingsdialogen is de locatie Eikenlaan besproken. De omwonenden en belanghebbenden hebben uitgesproken dat deze locatie ingevuld moet worden met maximaal twee of drie woningen die passen in de omgeving. Dit is als zodanig ook opgenomen in het door de gemeenteraad vastgestelde “Ontwikkelvisie Theereheide” In aanvulling op de gevoerde omgevingsdialogen is er nog een informatieavond over het voorliggende plan georganiseerd voor de direct aanwonenden en belanghebbenden door middel van een inloopavond op woensdag 3 juli 2024. Tijdens deze informatieavond zijn de direct omwonenden en belanghebbenden geïnformeerd over het plan en de te volgen procedure.

Kanttekeningen 2.1 Er kunnen bezwaren ingediend worden bij de Raad van State Nadat de gemeenteraad het TAM-imro omgevingsplan heeft vastgesteld wordt het opnieuw voor zes weken in procedure gebracht. Tegen de vaststelling van het TAM-imro omgevingsplan kan gedurende de inzagetermijn, beroep worden ingesteld door een ieder. 2.2 De voorliggende ontwikkeling voldoet niet aan de Woonzorgwelzijnsvisie Voor het toevoegen van woningen in bestaand stedelijk gebied is een verantwoording in de toelichting van het plan opgenomen over de wijze waarop de beoogde nieuwbouw zich verhoudt tot de afspraken met betrekking tot de beschikbare harde plancapaciteit voor woningbouw en het type woningen noodzakelijk. Concreet wil dat zeggen dat een plan moet passen binnen de uitgangspunten van het volkshuisvestingsbeleid zoals opgenomen in het gemeentelijke Woonzorgwelzijnsvisie en het gemeentelijk woningbouwprogramma. In de Woonzorgwelzijnsvisie is onder andere vastgelegd hoe we beleidsmatig omgaan met de toedeling van de ruimte in het woningbouwprogramma. Daarbij toetsen we aan de behoefte per kern. Als gevolg van de geluidsaspecten vanuit de achterliggende sportvoorzieningen (tennis) is het alleen mogelijk om 1-laags te bouwen en zo dicht mogelijk bij de openbare weg.

Gezien de geconstateerde belemmeringen vanuit het geluidsonderzoek, de omliggende bebouwing en de afspraken die met omwonenden zijn gemaakt tijdens het opstellen van de “Ontwikkelvisie Theereheide”, is sociale woningbouw niet haalbaar. Dit initiatief voldoet daarmee aan het gemeentelijke beleid.

Financiën Opbrengsten In overleg met afdeling Financiën worden de toekomstige opbrengsten van de grondverkoop, min de gemaakte kosten en bijdragen Groen- en Cultuurfonds, conform het gemeentelijke beleid voor 50% toegevoegd aan de algemene reserve en voor 50% toegevoegd aan de reserve onderwijshuisvesting. Kosten en bijdragen die in mindering gebracht worden op de toekomstige opbrengsten: - Bijdrage Groenfonds circa 3.200 m2 x € 30,-- circa € 96.570,-- Bijdrage Cultuurfonds circa 3.200 m2 x € 6,-circa € 19.200,-- Procedure- en juridische kosten (onderzoeken e.d.) circa € 30.000,-Gezien de startdatum van dit project is het Groen- en Cultuurfonds nog van toepassing en niet het huisvestingsfonds.

Uitvoering Nadat de gemeenteraad het TAM-imro omgevingsplan heeft vastgesteld en heeft ingestemd met de Nota van Zienswijzen zal de afdeling Ruimtelijke Ordening het vastgestelde TAM-imro omgevingsplan verder afhandelen.

Communicatie Een ieder die een reactie/zienswijze heeft ingediend zal per brief op de hoogte worden gesteld, hoe zijn of haar reactie/zienswijze is beantwoord. Dit door middel van het toezenden van de bijlage met de geanonimiseerde Nota van Zienswijzen. Daarnaast worden ze geïnformeerd wat de vervolgprocedure is. Na de vaststelling van het TAM-imro omgevingsplan publiceren we het op de gebruikelijke (wettelijke) wijze.

Bijlagen Bijlage 1: TAM-imro omgevingsplankaart Bijlage 2: TAM-imro omgevingsplan met de ETFAL (toelichting) Bijlage 3: TAM-imro omgevingsplanregels Bijlage 4: Nota van zienswijzen Bijlage 5: Reactie Provincie

Sint-Michielsgestel, 19 november 2024 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,

D.C. van Eeten

E. Smid

Ter inzage Nadat de gemeenteraad het TAM-imro omgevingsplan heeft vastgesteld wordt het plan opnieuw ter inzage gelegd. Tegen de vaststelling van het TAM-imro omgevingsplan kan gedurende de inzagetermijn, beroep worden ingesteld door een ieder. Het beroep moet schriftelijk worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus 20019, 2500 EA ’s-Gravenhage. Indien beroep wordt ingesteld kan tevens een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Het besluit van de gemeenteraad van de gemeente Sint-Michielsgestel treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt, tenzij een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Het besluit treedt dan niet in werking voordat op het verzoek is beslist.

Contactpersoon Johan van der Heijden, teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling

Raadsbesluit Registratienr.:

1363845

Portefeuillehouder:

Lianne van der Aa

Steller:

Peter van Boxtel

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 november 2024;

Besluit 1. De “Nota van Zienswijzen”, behorende bij het TAM-imro omgevingsplan “Eikenlaan ong.” (naast 3) in Sint-Michielsgestel vast te stellen. 2. Het TAM-imro omgevingsplan “Eikenlaan ong.” (naast 3) in Sint-Michielsgestel vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 6 februari 2025;

De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

D.S.J. Thissen

E. Smid