Raadsvoorstel Vaststelling Gemeenschappelijke Regeling ODBN 2024

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1355472

Portefeuillehouder:

Lianne van der Aa

Steller:

Max Depla

Onderwerp Vaststelling Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. Het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 vast te stellen conform de bijgevoegde definitieve ontwerpregeling.

Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijziging heeft impact gehad op de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord (GR ODBN) die hierdoor geactualiseerd moest worden. Tevens heeft de ODBN van de gelegenheid gebruik gemaakt om de tekst van de GR ODBN daar waar nodig te actualiseren, een harmonisatieslag te maken met de tekst van de gemeenschappelijke regelingen van de andere twee omgevingsdiensten in Brabant én de regeling op te stellen in overeenstemming met de Aanwijzingen voor de regelgeving. Door al deze veranderingen is de lay-out van de GR ODBN aanzienlijk gewijzigd en compacter geworden. In een eerder stadium is daarom aan u de Ontwerpregeling Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 voorgelegd. U heeft toen besloten om geen zienswijze in te dienen. Het algemeen bestuur van de ODBN heeft alle (al dan niet) door u en de overig deelnemende gemeenten ingediende zienswijzen beoordeeld en voorzien van een reactie. Naast inhoudelijke reacties zijn er ook enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Op bepaalde onderdelen heeft dit geleid tot aanpassing van de oorspronkelijke ontwerpregeling, zei het dat deze aanpassingen beperkt zijn in aantal en in aard. Het algemeen bestuur van de ODBN is vervolgens op 3 april 2024 akkoord gegaan met de definitieve Ontwerpregeling GR ODBN 2024.

Aan u wordt nu gevraagd toestemming te geven aan het college om over te gaan tot het vaststellen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024. Deze toestemming kan slechts geweigerd worden op grond van strijd met het recht en/of algemeen belang.

Beoogd resultaat Door wijziging van de GR ODBN voldoet de regeling weer aan de Wet gemeenschappelijke regelingen en is de regeling weer up to date.

Argumenten 1.1 Met de wijziging van de GR voldoet deze aan de Wgr en is daarnaast weer up to date De ODBN heeft de wijzigingen uit de Wgr verwerkt in de Ontwerpregeling Gemeenschappelijke regeling ODBN 2024. Hiermee voldoet de gemeenschappelijke regeling aan de gewijzigde Wgr. De nieuwe gemeenschappelijke regeling bevat ook een aantal technische aanpassingen en kleine correcties. Verder is er een harmonisatieslag gemaakt met de teksten van de andere twee Omgevingsdiensten in Brabant. Hiermee is de gemeenschappelijke regeling ook weer up to date en in lijn met de rest van de Provincie. 1.2 Met de voorgestelde wijzigingen wordt de betrokkenheid van gemeenteraden verder versterkt. De wetswijziging heeft als doelstelling om de politieke verantwoording over gemeentelijke en provinciale samenwerking via een gemeenschappelijke regeling te versterken. De wet introduceert enkele nieuwe instrumenten waarmee gemeenteraden en Provinciale Staten hun controlerende en kaderstellende taken beter kunnen uitvoeren. Enkele instrumenten die zijn opgenomen en rechtstreeks werken zijn:  de raad krijgt de mogelijkheid zienswijzen in te dienen bij het aangaan of wijzigen van een gemeenschappelijke regeling;  de termijnen in de P&C cyclus zijn aangepast, zodat de raad een termijn van 12 weken heeft (i.p.v.

8) voor het indienen van een zienswijze op de Ontwerpbegroting of een begrotingswijziging;  de raden krijgen de mogelijkheid een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen;  het bestuur van een gemeenschappelijke regeling krijgt een actieve informatieplicht naar de raden/Staten.

1.3 Toelichting inhoudelijke en/of ambtshalve wijzigingen Burgerparticipatie: (artikel 1.3 GR ODBN 2024 en artikel 10 lid 7 Wgr) Tijdens de zienswijzetermijn is duidelijk geworden dat het artikel over participatie zoals nu opgenomen in de voorlopige Ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling ODBN 2024 niet voldeed aan de bedoeling van de wetgever. Met het nieuwe artikel 1.3 lid 1 GR ODBN wordt beter beschreven het uitgangspunt dat participatie voor een beleidsarme organisatie als de omgevingsdienst via de deelnemers verloopt. Deze participatie ziet ook op burgers in geval er sprake is van een voor de burger ingrijpend besluit. Deze optie is toegevoegd in lid 2. Ambtshalve aanpassingen - archiefbepalingen De archiefbepalingen in paragraaf 8 zijn aangescherpt om misverstanden te voorkomen over de taken en bevoegdheden rondom archivering en ter beschikking stelling van analoge archiefbescheiden door de deelnemers als dat noodzakelijk is voor de taakuitvoering van de omgevingsdienst. Ambtshalve aanpassingen – zienswijzen Met het nieuwe artikel 1.4 GR ODBN 2024 wordt een bepaling toegevoegd met de mogelijkheid voor gemeenteraad tot het indienen van zienswijzen. Hierbij wordt aangesloten bij de reeds in de Wgr genoemde mogelijkheden t.a.v. het indienen van zienswijzen.

Ambtshalve aanpassingen – kleine wijzigingen / verbeteringen Kleine wijzigingen betreffen bijvoorbeeld de externe informatieplicht in relatie tot de wettelijke geheimhoudingsplicht (artikel 6.2) of het juist bevoegde bestuursorgaan bij toetreding (artikel 9.1). Ambtshalve aanpassingen - Actualiseren omhangbepaling Artikel 11.3 (de ‘omhangbepaling’) is geactualiseerd voor de verordeningen die tussen de ontwerpregeling en de definitieve regeling nog zijn of aangepast.

Kanttekeningen De voorgestelde wijziging van de GR versterkt de positie van de gemeenteraden en voert redactionele wijzigingen door. Dit geeft geen kanttekeningen en risico’s.

Financiën Het vaststellen van de Gemeenschappelijke regeling ODBN 2024 heeft geen financiële gevolgen.

Uitvoering Op grond van het overgangsrecht van de Wgr zou de gemeenschappelijke regeling op uiterlijk 1 juli 2024 in werking moeten treden. Dat gaat helaas niet lukken. Enkele deelnemers hebben aangegeven die termijn niet te halen. Na de door de gemeenteraad gegeven toestemming gaat het college over tot het vaststellen van de nieuwe GR ODBN 2024 en publiceert dit besluit. Na deze vaststelling volgt het publiceren van de GR ODBN 2024 in het Provincieblad. In de regeling is vervolgens opgenomen dat deze een dag na bekendmaking in werking zal treden. De regeling zal na publicatie in het Provinciaal Blad ook vindbaar zijn in de landelijke wettenbank via https://lokaleregelgeving.overheid.nl.

Communicatie Het betreft een openbaar voorstel dat wordt gepubliceerd op de openbare besluitenlijst. Vandaaruit wordt het ook onderwerp van het wekelijke persgesprek dat B&W geven over deze besluitenlijst. Het collegeen raadsbesluit worden gepubliceerd op de gemeentelijke website.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Begeleidende e-mail Brief inzake vaststellen Tekstwijzigingen GR (voor/na) Gemeenschappelijke Regeling ODBN 2024 Voorstel Ontwerpregeling Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024

Sint-Michielsgestel, 2 juli 2024 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,

D.C. van Eeten

E. Smid

Contactpersoon Mathijs Moors, teammanager Vergunningen, Toezicht en Handhaving

Raadsbesluit Registratienr.:

1355472

Portefeuillehouder:

Lianne van der Aa

Steller:

Max Depla

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 juli 2024;

Besluit 1. Het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 vast te stellen conform de bijgevoegde definitieve ontwerpregeling.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 3 oktober 2024; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

D.S.J. Thissen

E. Smid