Raadsvoorstel Vaststellen subsidieplafond lokale aanpak spouwmuurisolatie

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1376277

Portefeuillehouder:

Sam Goossens

Onderwerp Vaststellen subsidieplafond subsidie lokale aanpak spouwmuurisolatie

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. Het subsidieplafond voor de subsidie lokale aanpak spouwmuurisolatie vast te stellen op €578.400,tot en met 31 december 2026.

Inleiding In het uitvoeringsprogramma warmtetransitie gebouwde omgeving 2023-2026 is als doel opgenomen EFG label woningen te isoleren tot minimaal label D. Vanuit het Nationaal Isolatie Programma (NIP) heeft de gemeente Sint-Michielsgestel de Speciefieke Uitkering Lokale Aanpak Isolatie (SpUk LAI) aangevraagd en ontvangen om woningeigenaren te helpen bij het isoleren van de woningen. De SpUk LAI gaat uit van een slecht energielabel bij een label D, E, F of G of een woning met minimaal 2 slecht geisoleerde bouwdelen. Hierdoor is het doel uit het uitvoeringsprogramma verlegd naar het doel uit het NIP: van minimaal label D naar label C. In oktober 2024 is het Uitvoeringsprogramma NIP minima opgesteld waar deze verandering in verwerkt is. Binnenkort worden de eerste 226 eigenaar-bewoners aangeschreven. Zij krijgen een aanbod om gratis spouwmuurisolatie te krijgen. De spouwmuurisolatie wordt betaald vanuit gelden die de gemeente SintMichielsgestel heeft verkregen vanuit het NIP en een gedeelte uit de Specifieke Uitkering Aanpak Energiearmoede (SpUk AE). Om eigenaar-bewoners gebruik te kunnen laten maken van deze regeling moet een subsidieregeling opgesteld worden. En bij een subsidieregeling hoort een subsidieplafond. Het college kan op grond van de Algemene subsidieverordening Sint-Michielsgestel 2025 artikel 3 de subsidieregeling binnenkort vaststellen.

Op grond van de Algemene subsidieverordening SintMichielsgestel 2025 artikel 5 is de raad bevoegd gezag om het subsidieplafond vast te stellen. Voor een uitgebreidere uitleg en uitleg over de plannen van de volgende doelgroep die aangeschreven gaat wordt u verwezen naar de bijgevoegde Toelichting Lokale Aanpak Isolatie (bijlage 1).

Beoogd resultaat Met de start van het eerste project die uitgevoerd wordt met de ontvangen gelden uit de SpUk LAI worden eigenaar-bewoners ondersteund met het uitvoeren van spouwmuurisolatie. Dit project draagt bij aan de versnelling van het isoleren van woningen. Het vaststellen van het subsidieplafond voor de subsidie lokale aanpak spouwmuurisolatie op €578.400,tot en met 31 december 2026 zorgt ervoor dat maximaal 226 geselecteerde woningen spouwmuurisolatie zouden kunnen ontvangen via deze subsidieregeling. Het aanbrengen van spouwmuurisolatie in de spouwmuur van de woningen zal meewerken aan het hogere doel aardgasvrij maken van alle gebouwen in 2050. Het directe effect voor de eigenaar-bewoners is dat zij minder gas verbruiken, de energierekening omlaag gaat, de woning comfortabeler wordt en de woningwaarde stijgt.

Argumenten 1.1 Subsidieplafond past binnen het ingezet beleid De subsidieregeling die opgesteld gaat worden nadat het subsidieplafond is vastgesteld is een van de acties die voortkomt uit de acties rondom energiebesparing door isolatie. In het Uitvoeringsprogramma warmtetransitie gebouwde omgeving 2023-2026 is energiebesparing door isolatie een belangrijk doel. Deze subsidieregeling draagt dus bij aan het doel energiebesparing door isolatie. Daarmee past het vaststellen van het subsidieplafond binnen het uitgezette beleid. 1.2 Er wordt rekening gehouden met vleermuizen en gierzwaluwen In de spouwmuren kunnen gierzwaluwen of vleermuizen zitten. Daarom wordt er gewerkt via de landelijke werkwijze natuurvriendelijk isoleren. De isolatieopgave is moeilijk te plannen, doordat tijdens de uitvoering van de spouwmuurisolatie rekening gehouden moet worden met de natuurkalender. Er wordt gewerkt via de landelijke werkwijze natuurvriendelijk isoleren, omdat Sint-Michielsgestel nog geen gebiedsgerichte omgevingsvergunning/Soortenmanagementplan (SMP) heeft. Zonder deze werkwijze is het aanbrengen van spouwmuurisolatie op basis van de Omgevingswet verboden. De werkwijze natuurvriendelijk isoleren is ter overbrugging tot het Soortenmanagementplan er is en loopt maximaal tot eind april 2027. Het isoleren is op dit moment beperkt aan bepaalde percentages. Als er eind april 2027

nog geen SMP (of pre-SMP) is, dan mag er niet geïsoleerd worden zonder kostbaar individueel ecologisch onderzoek. De raad heeft budget beschikbaar gesteld om een SMP op te stellen. Op dit moment zijn al zaken rondom het SMP opgestart. Het benodigde onderzoek gaat binnenkort starten. 1.3 Financiën zijn gedekt uit Specifieke Uitkeringen De kosten die gemaakt worden voor de Spouwmuurisolatie worden volledig gedekt uit Specifieke Uitkeringen namelijk: de SpUk AE en de SpUk LAI. Dit geld mag alleen uitgegeven worden onder specifieke voorwaarden. Het aanbieden van spouwmuurisolatie aan de vastgestelde doelgroep valt onder deze voorwaarden. Als de SpUk regelingen niet tijdig aan het juiste doel worden uitgegeven, dan moet het overgebleven geld terugbetaald worden. 1.4 Er wordt ook gebruik gemaakt van de al bestaande ISDE-subsidie De inwoners krijgen van ons een maatregel spouwmuurisolatie minus ISDE-subsidie. De ISDE-subsidie die hier namens de inwoner voor aangevraagd wordt, wordt in mindering gebracht op het bedrag. De ISDE-subsidie wordt eerst voorgeschoten voor de inwoner. Daardoor hoeven zij zelf geen rekeningen te betalen of iets voor te schieten. Er kan alleen van de regeling gebruik gemaakt worden als de inwoner in stemt met aanvragen ISDE-subsidie door gemeente en gebruik maakt van de door de gemeente aanbestede ontzorger en uitvoerende partij.

1.5 De kosten verschillen per spouwmuur De spouwmuren van de verschillende woningen zijn niet allemaal evengroot. Daarom is het zo dat er voor de ene spouwmuur meer isolatiemateriaal nodig is, dan voor de andere woning. Bij de berekening van het subsidieplafond is gebruik gemaakt van een gemiddeld bedrag. Er wordt gevraagd om een subsidieplafond van €578.400,-. Het bedrag van het subsidieplafond is berekend met 226 woningen x €2559,29 incl.BTW (gemiddeld bedrag kosten spouwmuurisolatie).

Kanttekeningen 1.1 Veel woningeigenaren vallen buiten de subsidiedoelgroep Door ons te richten op de groep die eerder al geholpen is rondom energiearmoede sluiten we veel eigenaar-bewoners uit. Later in 2025 zal er meer duidelijk worden hoe we de overige groep eigenaarbewoners geholpen gaan worden met inzet van geld uit de SpUk LAI. 1.2 Als er al spouwmuurisolatie in de spouwmuur zit, dan kan er niet meegedaan worden Eigenaar-bewoners die wel onder de energie armoede doelgroep vallen, maar al recent aangebrachte spouwmuurisolatie in de spouwmuur hebben zitten kunnen helaas geen gebruik maken van deze subsidieregeling. Bij twijfel of de spouwmuur geschikt is, wordt door de ontzorgende partij de spouwmuur de spouwmuur geinspecteerd. Het technisch advies wordt door de gemeente gevolgd. Voor de groep die hierdoor net buiten de doelgroep vallen wordt later in 2025 duidelijk wat de andere opties gaan zijn. 1.3 Vertraging in besluit, is grotere vertraging in de uitvoering Als het besluit over het subsidieplafond wordt uitgesteld, dan loopt het project grote vertraging op. Dit kan uitkomen op een langere vertraging dan de gebruikelijke 6 weken tussen de raadsvergaderingen. Dit heeft weer te maken met de natuurkalender benoemd in argument 1.2.

Financiën De spouwmuurisolatie voor woningen met een WOZ waarde boven de €442.000,- moet betaald worden uit de SpUk AE. De overige woningen kunnen betaald worden uit een van beide SpUk regelingen. Er wordt een maatregel spouwmuurisolatie verstrekt als subsidie en geen vast bedrag. In 2025 wordt het bedrag gedekt door €154.240,- uit SpUk AE en €308.480,- uit SpUk LAI. In 2026 wordt het bedrag gedekt door €38.560,- uit SpUk AE en €77.120,- uit SpUk LAI. Doordat de kosten per woning zullen verschillen en woningen mogelijk al spouwmuurisolatie hebben is er nog geen duidelijkheid over de daadwerkelijke bedragen.

Uitvoering Na het besluit over het subsidieplafond stelt het college een subsidieregeling vast. Op grond van de Algemene subsidieverordening Sint-Michielsgestel 2025 artikel 3 zal de subsidieregeling aan het college worden voorgelegd. Daarna wordt het project verder ingericht en zullen geselecteerde inwoners een ansichtkaart gaan ontvangen om zich op te geven voor de gratis spouwmuurisolatie. De verwachting is dat de ansichtkaarten na de zomervakantie 2025 verstuurd gaan worden.

Communicatie Communicatie zal plaatsvinden nadat de subsidieregeling opgesteld is. De regeling wordt dan gepubliceerd op https://lokaleregelgeving.overheid.nl en de geselecteerde eigenaar-bewoners krijgen een ansichtkaart thuisgestuurd. De doelgroep bestaat uit eigenaar-bewoners die in eerder energietoeslag hebben ontvangen. Deze doelgroep is niet altijd even makkelijk te bereiken. Daarom wordt na de ansichtkaart contact gezocht via reeds aanwezige contactpersonen binnen de gemeente. En of via de energiecoaches. Het subsidieplafond zelf wordt nog niet gecommuniceerd naar buiten anders dan als bedrag benoemd worden op de besluitenlijst.

Bijlagen Bijlage 1

Toelichting Lokale Aanpak Isolatie

Sint-Michielsgestel, 8 april 2025 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,

P.W.M. Geurts

Ter inzage Niet van toepassing

E. Smid

Raadsbesluit Registratienr.:

1376277

Portefeuillehouder:

Sam Goossens

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 april 2025;

Besluit 1. Het subsidieplafond voor de subsidie lokale aanpak spouwmuurisolatie vast te stellen op €578.400,tot en met 31 december 2026.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 19 juni 2025; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

D.S.J. Thissen

E. Smid