Raadsvoorstel Subsidiebeleid 2025-2030

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1362076

Portefeuillehouder:

Bert van Druenen

Steller:

Mariëlle Zijlstra-van der Burgt

Onderwerp Subsidiebeleid 2025-2030

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. Het Subsidiebeleid 2025-2030 vast te stellen 2. De Algemene Subsidie Verordening Sint-Michielsgestel 2025 vast te stellen

Inleiding In 2017 heeft uw raad het Subsidieprogramma Maatschappelijk Domein 2018-2021 vastgesteld. Dit subsidieprogramma wordt voor de subsidieverstrekking van 2025 nog gebruikt als basis voor de subsidieverlening aan verenigingen, stichtingen en vrijwilligersorganisaties. Gezien de datering van het subsidieprogramma, het niet toepassen van indexering bij de vrijwilligersorganisaties en de ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen is er een noodzaak ontstaan om het subsidieprogramma te herijken. Het belangrijkste doel is de subsidieverlening aan te laten sluiten bij de gemeentelijke ambities en doelen die we nastreven. Daarnaast is de wens om meer flexibel in te kunnen spelen op ontwikkelingen. Afgelopen jaar is daarom gewerkt aan het opstellen van een subsidebeleid waarin de visie op subsidie wordt beschreven, een heldere subsidiestructuur wordt uiteengezet en uitgangspunten en randvoorwaarden zijn opgenomen. Het subsidiebeleid is op hoofdlijnen. We stellen susbidieregelingen op waarin we uitvoering verder uitwerken. Het gaat hierbij om beleidsdoelstellingen en berekeningsgrondslagen. Deze worden ter vaststelling aan uw college aangeboden. Dit subsidiebeleid is opgesteld met input van de subsidieontvangers, ambtelijke organisatie, college- en raadsleden.

Met hen zijn werksessies gehouden om de visie op susbidie en subsidievormen te bespreken en input op te halen over de randvoorwaarden en uitgangspunten. De wijzigingen in het subsidiebeleid vragen ook om een nieuwe Algemene Subsidie Verordening SintMichielsgestel 2025 waarin het juridisch kader voor subsidieverstrekking wordt vastgelegd. Hiermee bereiken we een zo eenvoudig mogelijk subsidieproces met oog voor rechtmatigheid.

Beoogd resultaat Het subsidiebeleid geeft heldere, transparante en gestructueerde kaders voor alle subsidies binnen gemeente Sint-Michielsgestel. Vanuit hier werken we naar overzicht en grip op subsidieverstrekking.

Argumenten 1.1 Het subsidiebeleid geeft ruimte om in te spelen op beleidsontwikkelingen en initiatieven die bijdragen aan beleidsdoelstellingen Het huidige subsidieprogramma is een vrij statisch programma waardoor deze weinig ruimte biedt om in te spelen op beleidsontwikkelingen. Door het werken met een subsidiebeleid en subsidieregelingen creëren we meer ruimte en flexibiliteit. Bij beleidsontwikkelingen is het namelijk mogelijk om een bestaande regeling in te trekken of aan te passen naar de nieuwe inzichten. Het huidige subsidieprogramma biedt deze ruimte niet. Daarnaast biedt het subsidiebeleid met projectsubsidie en instroomsubsidie ruimte voor initiatieven die bijdragen aan een beleidsdoelstelling om hier subsidie aan te verstrekken. 1.2 Het subsidiebeleid is opgesteld met input van subsidieontvangers, college- en raadsleden en beleidadviseurs Er is actief ingezet om subsidieontvangers te betrekken bij het ontwikkelen van dit subsidiebeleid door het afnemen van een enquete, het houden van gesprekken en een werksessie. Ook uw raad heeft tijdens een werksessie haar input kunnen leveren. Bij de werksessies is veel input opgehaald en deze is meegewogen in het uiteindelijke subsidiebeleid. De ambtelijke organisatie is continue vertegenwoordigd en bijgepraat over de richting van het subsidiebeleid.

Hierdoor is er draagvlak ontstaan voor het subsidiebeleid en biedt het helderheid en transparantie waar behoefte aan is. 1.3 Het subsidiebeleid biedt structuur waarmee overzicht en grip op subsidieverstrekking ontstaat We maken in het beleid onderscheid tussen vormen van subsidie die gekoppeld zijn aan verschillende doelstellingen. Hiermee kunnen we beter onderscheid maken tussen jaarlijkse (structurele) subsidies en

eenmalige of tijdelijke subsidies. Door deze subsidies ook centraal te ontvangen en verwerken krijgen we beter overzicht en grip op alle subsidies binnen onze gemeente, breder dan het huidige subsidieprogramma. 1.4 De beslisbevoegdheid om het subsidiebeleid vast te stellen ligt bij de gemeenteraad Het is de rol van de gemeenteraad om naast financiële ook beleidmatige kaders te stellen. Dit subsidiebeleid is kaderstellend voor de subsidieverlening op de diverse beleidsterreinen. Na vaststelling van het subsidiebeleid door uw raad is het vervolgens aan het college om binnen deze kaders hieraan uitvoering te geven door specifieke subsidieregelingen vast te stellen. Over de subsidieregelingen die betrekking hebben op vrijwilligerssubsidie informeren we u middels een raadinformatiebrief. 2.1 De Algemene subsidieverordening Sint-Michielsgestel 2025 is het juridische kader voor subsidieverstrekking Een ASV geeft het juridische kader voor zover het gaat om het proces van subsidieverstrekking. Het geeft algemene regels voor bijvoorbeeld de aanvraag- en beslistermijn, weigeringsgronden, verantwoordingscriteria, etc. Een ASV richt zich zowel tot de aanvrager en ontvanger van subsidies, als tot het college.

2.2 De Algemene subsidieverordening Sint-Michielsgestel 2025 voorziet in een behoefte In de Algemene subsidieverordening Sint-Michielsgestel 2025 zijn de aanvraag- en beslistermijn afgestemd op onze P&C cyclus en de reële bedrijfsvoering van subsidieaanvragers. Verder biedt de ASV 2025 meer flexibiliteit doordat het meer dan de ASV 2018 mogelijkheden biedt voor maatwerk in subsidieregelingen of beschikkingen. Bovendien zijn in de ASV 2025 de laatste richtlijnen van de VNG verwerkt. Voor wat betreft de verantwoording van subsidies is uitgezocht of de huidige gevraagde administratieve lasten voor subsidieontvangers in verhouding staan tot de financiele risico’s voor de gemeente. Dat blijkt het geval te zijn. De administratieve lasten van subsidieontvangers zullen onder de toekomstige ASV dus niet toenemen.

Kanttekeningen 1.1 Geen zekerheid voor bestaande subsidieontvangers Het nieuwe subsidiebeleid geeft geen zekerheid aan bestaande subsidieontvangers over behoud van de huidige subsidie en de hoogte. Dit zal blijken uit de vast te stellen subsidieregelingen. Het college zal daarvoor in de subsidieregeling een overgangstermijn voorstellen. 1.2 De visie Sociaal Domein is nog niet vastgesteld In het subsidiebeleid hadden we graag de doelstellingen vanuit de Visie Sociaal Domein opgenomen. Omdat de visie nog niet is vastgesteld is dit niet mogelijk. Daarom is een verwijziging gemaakt en hoeft dit niet het vaststellen van subsidiebeleid niet in de weg te zitten. 1.3 De exploitatiebijdrage wordt uitgewerkt in het nog nieuw op te stellen accommodatiebeleid De explotaitiebijdrage komt voort uit het nog nieuw op te stellen accommodatiebeleid. Het subsidiebeleid en de aanstaande subsidieregelingen kunnen zich hier niet op afstemmen. Beiden is een middel om activiteiten toegankelijk(er) te maken. Dat is ook de reden waarom de exploitatiebijdrage is losgekoppeld van het subsidiebeleid en volgt uit het accommodatiebeleid. Accommodatiebeleid, en daarmee exploitatiebijdrage, richt zich op de huisvesting waarbij subsidiebeleid zich richt op de activiteit, onafhankelijk waar deze plaats vindt.

2.1 De Algemene subsidieverordening Sint-Michielsgestel 2025 is al snel van kracht De Algemene subsidieverordening Sint-Michielsgestel 2025 is vanaf 1 januari 2025 van kracht. Vanaf deze datum zullen aanvragen worden behandeld conform deze ASV. Subsidietrajecten die in 2024 zijn gestart zullen echter nog conform de ASV 2018 behandeld worden. Verder beperkt de ASV 2025 de nog op te stellen subsidieregelingen inhoudelijk niet.

Financiën Het subsidiebeleid is enkel kadergevend voor de uitvoering van beleidsterreinen. Dit voorstel heeft daarom geen financiele consequenties. Deze volgen mogelijk wel na het vaststellen van de subsidieregelingen voor prestatiesubsidie en vrijwilligerssubsidie door het college. Hiervoor heeft uw raad bij de Voorjaarsnota 2024 structureel € 100.000 vanaf 2026 beschikbaar gesteld. Met uw raad is afsproken dat dit een inschatting betreft en de doorrekening aan u bekend wordt gemaakt. Daarnaast heeft uw raad voor 2025 € 35.000 bij de Voorjaarsnota 2024 beschikbaar gesteld. Dit bedrag wordt ingezet voor de instroomsubsidies en projectsubsidies zonder subsidieregeling en/of vrij besteedbaar budget vanuit het beleidsterrein. Door in elke subsidieregeling (ongeacht welke subsidievorm) een subsidieplafond op te nemen houden we grip op de budgetten en voorkomen we openeindregelingen.

Uitvoering Na besluitvorming zal dit subsidiebeleid kaderstellend zijn voor het opstellen van subsidieregelingen. Voor de vrijwilligerssubsidie zullen nieuwe regelingen opgesteld worden op basis waarvan subsidie wordt verstrekt. Bij het opstellen van deze regelingen worden de subsidieontvangers betrokken. Na vaststelling door het college, informeren we uw raad middels een raadsinformatiebrief. Verwachting is dat eind Q2 2025 de subsidieregelingen vastgesteld zijn en organisaties en verengingen een vrijwilligerssusbidie aan kunnen vragen voor activiteiten die vanaf 2026 worden uitgevoerd. Wij ondersteunen hen bij dit aanvraagproces gezien de vernieuwingen.

Communicatie Het subsidiebeleid zal gepubliceerd worden op de website van onze gemeente. De huidige organisaties die subsidie ontvangen informeren we doorlopend over het proces tot en met subsidieaanvragen voor activiteiten in 2026. De Algemene subsidieverordening Sint-Michielsgestel 2025 wordt gepubliceerd op lokaleregelgeving.overheid.nl.

Bijlagen 1. Subsidiebeleid 2025-2030 2. Algemene subsidieverordening Sint-Michielsgestel 2025 3. Was-wordt tabel ASV SMG 2025 Sint-Michielsgestel, 15 oktober 2024 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,

D.C. van Eeten

Ter inzage 1. Nvt

E. Smid

Contactpersoon Femke Hendrickx, teammanager Sociale Beleidsontwikkeling

Raadsbesluit Registratienr.:

1362076

Portefeuillehouder:

Bert van Druenen

Steller:

Mariëlle Zijlstra-van der Burgt

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 oktober 2024;

Besluit 1. Het Subsidiebeleid 2025-2030 vast te stellen 2. De Algemene Subsidie Verordening Sint-Michielsgestel 2025 vast te stellen

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 12 december 2024; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

D.S.J. Thissen

E. Smid