Raadsvoorstel Participatieplan fase 1 omgevingsvisie 1269777.pdf

Raadsvoorstel Registratienr.:

1269777

Onderwerp 1269777 - Participatieplan fase 1 omgevingsvisie

Status Besluitvormend

Voorstel 1. Vast te stellen het participatieplan voor fase 1 van de omgevingsvisie. 2. Vast te stellen dat met de volledige uitvoering van dit plan binnen de grenzen van de ambtelijke capaciteit en financiële middelen het maximale is gedaan om inwoners te betrekken bij de omgevingsvisie. 3. Vast te stellen dat de opbrengsten van het participatietraject voor fase 1 de input vormen voor fase 2 van de totstandkoming van de omgevingsvisie.

Inleiding Eind 2020 begonnen we met het opstellen van de omgevingsvisie voor de gemeente Boxtel. Uw raad is daarover op verschillende manieren geïnformeerd. Ook is een klankbordgroep ingesteld, die uw raad vertegenwoordigt in het proces van de omgevingsvisie. Uit de reacties tijdens de online bijeenkomsten bleek dat uw raad veel waarde hecht aan een goed burgerparticipatieproces. Daarom willen we de kaders voor het participatietraject voor fase 1 van de omgevingsvisie graag aan u voorleggen, voordat we tot uitvoering overgaan.

Beoogd resultaat Het resultaat van het uitvoeren van het participatieplan is dat: • betrokkenen op verschillende manieren en op verschillende niveaus inbreng hebben kunnen leveren voor de omgevingsvisie; • die inbreng is verwerkt, teruggekoppeld en gebruikt bij het opstellen van de omgevingsvisie.

Argumenten 1.1 In de omgevingsvisie willen we zoveel mogelijk rekening houden met wat onze inwoners willen. De omgevingsvisie is een groot en uniek project voor heel onze gemeente. We willen de inwoners uitdrukkelijk betrekken bij het opstellen ervan. We zetten daarom zwaar in op burgerparticipatie. Het participatieplan geeft aan hoe we verschillende doelgroepen willen bereiken en verleiden om hun inbreng te leveren voor de omgevingsvisie, wat we met die inbreng doen en hoe we de tevredenheid van de deelnemers bepalen. Het geeft de kaders aan van de participatie in fase 1 van het traject om te komen tot een omgevingsvisie. Omdat het project van groot belang is voor de toekomst van onze gemeente en onze inwoners, leggen we het voor aan de gemeenteraad.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1269777

1.2 Iedereen moet zijn/haar inbreng kunnen leveren. We willen zoveel mogelijk individuele inwoners bereiken en inbreng laten leveren. Daarom benaderen we inwoners op verschillende manieren, van post per adres tot sociale media. Jongeren vinden we extra belangrijk, omdat de omgevingsvisie over hun toekomst gaat. We zorgen dat inwoners hun inbreng op verschillende manieren kunnen leveren. Ze kunnen een manier kiezen die aansluit bij wat voor hen prettig en makkelijk is. Onze uitnodiging tot participeren, de vragen die we stellen en manieren om inbreng te leveren zijn begrijpelijk, laagdrempelig en sluiten aan bij de belevingswereld van verschillende doelgroepen. 2.1 Participatieplan. Bij het opstellen van het participatieplan hebben we alle geopperde participatiemiddelen meegenomen en een weloverwogen keuze gemaakt op basis van verwacht bereik en verwachte respons, inzet van ambtelijke capaciteit en inzet van financiële middelen. Middelen gericht op een kleine, specifieke doelgroep en hele bewerkelijke of dure middelen zijn daarbij afgevallen. Binnen de beschikbare financiële middelen en ambtelijke capaciteit doen we het maximale om zoveel mogelijk inwoners te bereiken en betrekken. Door de uitnodiging naar elk adres in de gemeente te sturen geven we iedereen de kans om mee te doen. 2.2 De evaluatie richten we op tevredenheid van deelnemers.

We willen dat inwoners hun inbreng kunnen leveren op een voor hun prettige en duidelijke manier. Door een evaluatie willen we bekijken of dat is gelukt. Om te zorgen dat zoveel mogelijk deelnemers laten weten wat ze van het participatietraject vonden, doen we de evaluatie zo beperkt mogelijk, in twee vragen. Wel geven we de mogelijkheid voor een open antwoord. We vragen zowel naar de tevredenheid over de inhoud als over het proces, om deze twee in relatie tot elkaar te kunnen wegen. Natuurlijk nemen we tips uit fase 1 mee in fase 2. 3.1 Alle inbreng telt even zwaar mee. We zorgen dat alle inbreng van fase 1 terug te vinden is in de uitgebreide versie van de terugkoppeling. Iedereen moet zijn/haar droom daarin terug kunnen vinden. Alle reacties zijn even waardevol, zonder te kijken naar de herkomst of de doelgroep. Pas in fase 2 kijken we of verschillende dromen elkaar in de weg zitten, welke dilemma’s dat oplevert en welke belangen afgewogen moeten worden.

Kanttekeningen 2.1 We kunnen inwoners niet verplichten om mee te doen. Hoewel we zwaar inzetten op het bereiken en verleiden van inwoners, kunnen we ze niet dwingen om hun inbreng te geven. Sommige inwoners willen bijvoorbeeld wel geïnformeerd worden, maar niet actief meedoen, ook al kan dat wel. Wij geven inwoners de mogelijkheden, maar ze moeten zelf de actie ondernemen om daar gebruik van te maken. 2.2 We kunnen geen toezeggingen doen of garanties geven over het aantal deelnemers, niet in het algemeen en niet per doelgroep. In 2018 is door de gemeenteraad het ambitieniveau ‘onderscheidend’ gekozen voor de omgevingsvisie. Hier hoort een hoog participatieniveau bij en daarom zetten we in fase 1 in op coproduceren. Zo’n hoog ambitieniveau vraagt om een grote inspanning om het waar te maken. We zetten qua communicatiemiddelen zo breed mogelijk in om zo veel mogelijk inwoners te verleiden om hun inbreng te geven. Hoewel we hopen op de inbreng van een grote en diverse

Raadsvoorstel Registratienr.:

1269777

groep inwoners, kan dit geen vereist resultaat van het participatieplan zijn. Daarvoor hebben we te weinig invloed op wie er wel en niet reageert. 2.3 De tevredenheid van deelnemers wordt niet alleen door de kwaliteit van het participatietraject bepaald. Het risico bestaat dat mensen niet alle gekozen participatiemiddelen aansprekend vinden en dit vertalen in een negatieve feedback voor het hele traject. Omdat bij de keuze van middelen sterk rekening is gehouden met het feit dat er voor iedereen een goede manier moet zijn om te kunnen participeren, is het logisch dat niet elk middel even aansprekend kan zijn voor een individuele inwoner. Daarnaast kan de mening van inwoners meer gaan over de uitkomst dan over het proces. 3.1 We richten niet op representativiteit, wel op diversiteit. Omdat we alle reacties even zwaar laten wegen, ongeacht de herkomst of doelgroep, gaat het niet om representativiteit. Dat is niet het doel van burgerparticipatie. Daarvoor zouden we een onderzoek moeten laten doen door een speciaal onderzoeksbureau, met bijbehorende hoge kosten. Wat we wel nastreven met dit traject is diversiteit. We willen zoveel mogelijk verschillende geïnteresseerden en belanghebbenden bereiken en bij hen dromen, belangen en wensen ophalen.

Financiën Voor de vier geplande participatietrajecten van de omgevingsvisie is € 50.000,- beschikbaar. Omdat in fase 1 het breedst wordt ingezet, mag deze fase in verhouding het meeste kosten. Uit een globale begroting blijkt dat de uitvoering van het participatieplan voor fase 1 goed past binnen de financiële ruimte, als er een alternatieve manier wordt gevonden om de uitnodiging per adres te bezorgen.

Uitvoering Voordat we starten met de uitvoering, werken we het participatieplan uit in een uitvoeringsplan met: • een uitgebreide stakeholderlijst met de middelen die we per stakeholder inzetten; • geteste publieksvragen; • een duidelijke planning; • een uitgebreidere begroting; • een overzicht van wie wat gaat doen.

Communicatie Communicatie is onderdeel van het participatieplan en het nog op te stellen uitvoeringsplan. Medewerkers van het team Communicatie zijn hier intensief bij betrokken.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1269777

Boxtel, 13 juli 2021 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de gemeentesecretaris, A.E. Kraal

de burgemeester, R.S. van Meygaarden

Bijlagen Participatieplan fase 1 omgevingsvisie

Contactpersoon Mw. H.R. Smolders, Wijkmakelaar, h.smolders@mijngemeentedichtbij.nl, 073-5531129.

Raadsbesluit Registratienr.: 1269777

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 juli 2021;

Besluit 1. Vast te stellen het participatieplan voor fase 1 van de omgevingsvisie. 2. Vast te stellen dat met de volledige uitvoering van dit plan binnen de grenzen van de ambtelijke capaciteit en financiële middelen het maximale is gedaan om inwoners te betrekken bij de omgevingsvisie. 3. Vast te stellen dat de opbrengsten van het participatietraject voor fase 1 de input vormen voor fase 2 van de totstandkoming van de omgevingsvisie.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 5 oktober 2021; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, I.H.M. Smits

de voorzitter, R.S. van Meygaarden