Raadsvoorstel Kerntakendiscussie ondertekend
Tekst van het document
meewerkend
boxtel
Raadsvoorstel
Registratienr.: 1268120
Onderwerp 1268120 - Raadsvoorstel Kerntakendiscussie
Status Besluitvormend
Voorstel 1. Een keuze maken uit de vier door het college aangeboden denkrichtingen; 2. Het college opdragen om op basis van de gekozen denkrichting een dekkingsvoorstel voor te bereiden voor een structureel sluitende meerjarenbegroting.
Inleiding Een kerntakendiscussie wordt gevoerd als wettelijke verplichtingen en ambities zodanig uit de pas gaan lopen met de financiële mogelijkheden van een gemeente dat die gemeente en haar inwoners hier nadeel van ondervinden of erger nog schade door gaan lijden. Gemeente Boxtel heeft in 2019 unaniem besloten tot het voeren van zo'n kerntakendiscussie Op 30 maart heeft de gemeenteraad gesproken over de inwonersraadpleging in het kader van de kerntakendiscussie. Naar aanleiding van die bijeenkomst is een raadswerkgroep ingesteld die een aantal acties heeft uitgevoerd om het proces van de kerntakendiscussie verder te begeleiden. Dit heeft onder andere geresulteerd in een besloten avond van de gemeenteraad waarin aan de hand van korte pitches door de verschillende politieke partijen werd aangegeven hoe zij Boxtel in de toekomst zagen. Ook werd door middel van rode en groene kaarten aangegeven hoe de gemeenteraad tegen de beleidsproducten / bouwstenen in de begroting van de gemeente Boxtel aankijkt. Daarbij zijn door de raadsleden de uitkomsten van de inwonersraadpleging en consultatie meegenomen. Op een aantal bouwstenen is aangegeven dat daar best wel iets minder op zou gedaan kunnen worden en op een aantal bouwstenen werd juist een tegenovergesteld beeld gegeven. Voor het college is het ingewikkeld om de verschillende scores van rode en groene kaarten te interpreteren.
Aan het eind van de avond werd geen opdracht aan het college geformuleerd. Daarover heeft het college met de raadswerkgroep van gedachten gewisseld. Dit heeft geleid tot de volgende uitwerking: 1. De raad ontvangt van het College een aantal denkrichtingen. Met daarbij ook een korte weergave van de antwoorden op de door de raadsfracties gestelde vragen tijdens de raadsbijeenkomst van 30 maart. 2. Deze denkrichtingen worden in de raad besproken (30 juni) en er wordt in de gemeenteraadvergadering van 20 juli één of meerdere uit te werken denkrichting(en) gekozen. Dit de basis voor het uit te werken kerntaken(discussie)dekkingsplan dat in het najaar aan de gemeenteraad zal worden aangeboden
meewerkend
boxte!
Raadsvoorstel
Registratienr.: 1268120
3.
In september rondt het college een kerntaken(discussie)dekkingsplan af waarbij de door de gemeenteraad op 20 juli vastgestelde denkrichting als leidraad dient. Dit dekkingsplan wordt als voorstel aan de gemeenteraad aangeboden en wordt geagendeerd in de raadsvergadering waarin ook de begroting wordt vastgesteld met een tekort van 3,5 tot 5 miljoen euro.
Aan de hand van de te ontwikkelen denkrichting kan ook de toekomstvisie van Boxtel worden geactualiseerd. En kan een hernieuwde richting worden gegeven aan de positionering van de gemeente Boxtel. Dit maakt geen onderdeel uit van dit proces.
Beoogd resultaat Het resultaat is een uiteindelijk door de gemeenteraad vastgestelde denkrichting voor de komende tien jaar op basis waarvan het college een dekkingsplan kan samenstellen voor de begrotingsbehandeling eind 2021. Een denkrichting waarmee in de begroting de door de gemeenteraad gewenste intensivering en extensivering kan worden vastgelegd. Daarmee wordt de begroting het instrument waarmee de gemeenteraad stuurt om het beeld voor de ontwikkelingen van Boxtel voor de komende jaren vorm en inhoud te kunnen geven. De hoogte van het bedrag waarvoor dekking moet worden gevonden maakt deze uitwerking ingewikkeld maar niet onmogelijk.
Argumenten 1.1. De gemeente Boxtel heeft een niet sluitende meerjarenbegroting; De meerjarenbegroting van de gemeente Boxtel sluit met een behoorlijk tekort. Dat tekort moet opgelost worden. 1.2. De kemtakendiscussie kan richting geven aan het sluitend maken van de begroting; Met behulp van een door de raad aangedragen denkrichting kan een dekkingsplan worden gemaakt dat rekening houdt met de door de raad aangegeven kerntaken; 2.1. Het dekkingsplan moet in november 2021 door de gemeenteraad worden vastgesteld; De begroting moet ingevolge de gemeentewet voor 15 november worden vastgesteld en aangeboden aan de provincie ter goedkeuring. Daarbij hoort ook een ordelijk dekkingsplan waarmee de gemeente aangeeft hoe de tekorten kunnen worden gedekt. Deze dekking moet concrete besluiten bevatten, geen taakstellingen maar concrete keuzes. 2.2. Het college vraagt de gemeenteraad om richting voor het dekkingsplan maar sluit niets uit; Het aandragen van een dekkingsplan met een bedrag van 3,5 tot 5 miljoen euro is een ingewikkelde operatie. Daarbij kan op voorhand niets worden uitgesloten. Op verschillende bouwstenen is het niet eenvoudig een ombuiging te realiseren. 2.3. De gemeente Boxtel heeft duidelijke keuzes nodig om door te kunnen ontwikkelen; Een dekkingsvoorstel van een dergelijke omvang vraagt heldere keuzes van de gemeenteraad. Dan kan de begroting sluitend worden gemaakt.
2.4. De provincie plaatst een gemeente met een niet sluitende begroting onder toezicht; De provincie houdt toezicht op de gemeenten. Bij een niet sluitende begroting vraagt de provincie aan de gemeenteraad dat tekort op te lossen. Als dat niet lukt, plaatst de provincie de
meewerkend
boxtel.
Raadsvoorstel
Registratienr.: 1268120
gemeente onder preventief toezicht. Dat houdt in dat de gemeente dan alle besluiten die financiële gevolgen hebben voor goedkeuring moet voorleggen aan de provincie. Het budgetrecht gaat dan feitelijk over van de gemeenteraad naar Gedeputeerde Staten van de provincie Noord Brabant.
Kanttekeningen 1.1. Door het college worden vier denkrichtingen aangedragen. Er zijn uiteraard nog talloze andere denkrichtingen te ontwerpen. Het college heeft gemeend met deze vier denkrichtingen een mooie voorzet voor de discussie te hebben gegeven.
Financiën De uitvoering van dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Echter de uitwerking van dit voorstel heeft wel ingrijpende financiële consequenties.
Uitvoering Na uw keuze voor een denkrichting gaat het college aan het werk met een kerntakendekkingsplan.
Communicatie De keuze voor een bepaalde denkrichting is nog geen concrete bezuinigingsmaatregel. Deze concreetheid wordt in het najaar gevonden. Dan zal ook een uitvoerig communicatietraject worden doorlopen.
Boxtel, 22 juni 2021 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de gemeentesecretaris, A.E. Kraal
Bijlagen 1. De vier denkrichtingen; 2. Beantwoording van vragen van de raadsfracties;
Ter inzage Niet van toepassing
de burgemeester, Me3 aarden
meewerkend
boxtet Registratienr.: 1268120
Contactpersoon Jeroen van Delden; projectleider kerntakendiscussie Boxtel. j.v.delden@m ijngemeentedichtbij.n1
Raadsvoorstel
meewerkend
boxtel
Raadsbesluit
Registratienr.: 1268120
Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 juni 2021;
Besluit 1. Te kiezen voor een alternatieve denkrichting; 'Veerkrachtig Boxtel' waarbij denkrichting 4 (Basis op orde) geldt als vertrekpunt en een stevig fundament moet leggen om te groeien naar denkrichting 2 (Dynamisch en duurzaam). Daarbij mag het sociale karakter, zoals samengevat in denkrichting 3 (Inclusieve gemeente), niet uit het oog worden verloren. 2. Het college opdragen om op basis van de gekozen denkrichtingen een dekkingsvoorstel voor te bereiden voor een structureel sluitende meerjarenbegroting
Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 20 juli 2021; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, I.H.M. Smits
de voorzitter, R.S. van Meygaarden