Raadsvoorstel Investeringskrediet Elde College

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1390727

Portefeuillehouder:

Peter Raaijmakers

Onderwerp Aanvraag investeringskrediet voor de vervangende nieuwbouw van het Elde College, locatie SintMichielsgestel in combinatie met grootschalige renovatie en verduurzaming van sporthal Theereheide.

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. Vervangende nieuwbouw van het Elde College te realiseren op de locatie van de sporthal Theereheide (Eikenlaan 5) in Sint-Michielsgestel. 2. De integrale aanpak vast te stellen waarbij de nieuwbouw van het Elde College wordt gecombineerd met de renovatie en verduurzaming van Sporthal Theereheide. 3. Voor deze ontwikkeling voor het schoolgebouw een investeringskrediet van € 11.670.000 incl. btw te voteren in 2026. 4. Voor deze ontwikkeling voor de sporthal een investeringskrediet van € 5.350.000 incl. btw te voteren in 2026. 5. € 562.000 aan kapitaallasten beschikbaar te stellen en voor € 425.000 (afschrijvingen) te dekken uit de reserve toekomstige investeringen onderwijshuisvesting en voor € 137.000 (rente) te dekken binnen product treasury. 6. € 30.000 beschikbaar te stellen ten laste van de reserve toekomstige investeringen onderwijshuisvesting voor de zakelijke lasten gebouw Kapelbergstraat tot moment van toekomstige ontwikkeling. 7. De bijgevoegde derde wijziging van de begroting 2026 vast te stellen. 8. Kennis te nemen van de concept-samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente en Stichting Sterk Regionaal Onderwijs waarin afspraken over het vervolgproces, samenwerking, bouwheerschap, eigendomsoverdracht en gebruik van de sporthal zijn vastgelegd.

Inleiding Het Elde College is met haar locatie Sint-Michielsgestel sinds de fusie met de Ruwenberg Mavo (1995) gevestigd aan de Kapelbergstraat. Het oorspronkelijke gebouw dateert uit 1965 en is in 1988 voor de eerste keer uitgebreid. In 2013 zijn college en raad geïnformeerd over de noodzaak om voor het hoofdgebouw (ver)nieuwbouw te realiseren. Uiteindelijk is destijds gekozen voor een grondige renovatie, die in 2016 is afgerond, met als doel de huisvesting met 10 jaar te verlengen en met de afspraak dat daarna nieuwbouw zou volgen. In het door de raad vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2019–2034 is de permanente nieuwbouw opgenomen. Daarbij is uitgegaan van vervangende nieuwbouw op de Kapelbergstraat, maar met de kanttekening dat alternatieve locaties niet worden uitgesloten. Na een beperkte verkenning van alternatieve locaties is verder gegaan met de ontwikkeling van het nieuwe Elde College aan de Kapelbergstraat, zoals het formeren van de projectorganisatie, ruimtelijk PvE, architectenselectie etc. Deze fase resulteerde in een voorlopig ontwerp voor nieuwbouw van het Elde College aan de Kapelbergstraat. In dit voorlopig ontwerp is rekening gehouden met één gymzaal voor bewegingsonderwijs. Op basis van de verordening onderwijshuisvesting geldt voor bewegingsonderwijs in het voortgezet onderwijs een verwijsafstand van hemelsbreed 2 kilometer.

Wat inhoudt dat zowel de sportzalen van BS de Touwladder en Beekvliet alsook sporthal Theereheide binnen deze afstand liggen. Op basis van een onderzoek naar de exploitatie van de bestaande sportaccommodaties bleek dat er ruimte is bij de BS Touwladder en Beekvliet, maar vooral ook dat Sporthal Theereheide overdag ruim voldoende capaciteit heeft om te voorzien in de benodigde gymuren van het Elde College. De gemeente heeft het schoolbestuur daarom geïnformeerd dat conform het beleid de bestaande gymvoorziening in de gemeente benut zou moeten worden, hetgeen door de school niet wenselijk werd gevonden. Het Elde College hecht voor de vestiging in Sint-Michielsgestel namelijk grote waarde aan het bieden van totaal onderwijs op één locatie. In het traject is daarom onderzocht of het bieden van totaal onderwijs op één locatie mogelijk is in de omgeving van sporthal Theereheide. Omdat de gemeente de sporthal ingrijpend wil (en moet) verduurzamen, hebben de gemeente en het Elde College in 2025 besloten te verkennen of deze grootschalige renovatie en verduurzaming gepaard kan gaan met het toevoegen van het Elde College aan de Eikenlaan. Dit biedt de kans om te komen tot een integraal project dat beter aansluit bij het onderwijs- en sportprofiel van de school.

Dit onderzoek is uitgevoerd door een intensieve samenwerking tussen de gemeente en het bestuur van het Elde college en haar adviseurs. Uit dit onderzoek is gebleken dat realisatie op deze locatie onderwijsinhoudelijk, ruimtelijk en maatschappelijk haalbaar is. Partijen hebben daarom een samenwerkingsovereenkomst opgesteld met als doel de verplaatsing van het Elde College van de huidige locatie aan de Kapelbergstraat naar een integrale ontwikkeling van onderwijs en sporthal op de locatie van de sporthal Theereheide. Deze bevindingen en afwegingen worden u ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Eerder genomen besluitvorming ten aanzien van dit project Naam Bevoegdheid van IHP d.d. 14 februari 2019 Gemeenteraad

Besluitvorming 11 april 2019

Memo Financiële constructie investeringen vastgoed, d.d. 5 december 2022

College en Raad

informatief

Raadsvoorstel 1311279 (voorbereidingskrediet verleend)

Gemeenteraad

23 maart 2023

Beoogd resultaat Met dit voorstel wordt beoogd te realiseren: • een toekomstbestendig schoolgebouw voor ca. 300 leerlingen (vmbo-tl, havo onderbouw en vmbo-kader); • Efficentere exploitatie en dubbelgebruik door de intergratie van de gymvoorziening in Sporthal Theereheide; • renovatie en verduurzaming van Sporthal Theereheide, inclusief verbetering van voorzieningen, zodat de sporthal de komende 40 jaar weer onderdeel van de gemeenschappelijk sportvoorziening kan zijn; • behoud van het voortgezet onderwijsaanbod in Sint-Michielsgestel, waardoor jongeren dichtbij huis onderwijs kunnen volgen; • een duurzaam en energiezuinig gebouw dat voldoet aan de prestatie eisen BENG/ENG en Frisse Scholen klasse B. • Het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst met Stiching Sterk Regionaal Onderwijs.

Argumenten 1.1 Zorgplicht en IHP De gemeente heeft een wettelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting (WVO 2020). De vervangende nieuwbouw van het Elde College is opgenomen in het Integraal Huisvestingsplan 2019–2034. Met de keuze voor het realiseren van het nieuwe Elde College op de locatie van de sporthal Theereheide wordt uitvoering gegeven aan dit plan. 1.2 Integrale aanpak versterkt onderwijs én sport Het Elde College is een kleinschalige school met een breed onderwijsaanbod in de onderbouw. Leerlingen kunnen er terecht voor vmbo-tl, havo (leerjaar 1t/m3) en vmbo kader (leerjaar 1 en 2). Na de onderbouw vervolgen havo-vmbo leerlingen doorgaans hun opleiding op de locatie Schijndel van het Elde College. De schoolt telt op basis van de prognose 300 leerlingen en er is een gevarieerd pakket met ruimte voor talen, mens&maatschappij, economie, kunst, natuur & techniek, maar ook praktijkgerichte vaken als dienstverlening & producten(D&P) en IT. Daarnaast heeft het elde College een onderwijsprofiel waarin sport en bewegen een pijler vormen. Naast reguliere lessen biedt de school een Sport+ profiel met extra uren bewegingsonderwijs, aandacht voor gezondheid en samenwerking met sportverenigingen. De ligging naast sporthal Theereheide creëert directe synergie.

Buitensportactiviteiten kunnen plaatsvinden op sportpark Zegenwerp, hetgeen kansen biedt voor samenwerking met sportverenigingen. Verder biedt de ruime buitenruimte rondom de locatie Theereheide extra mogelijkheden voor bewegingsonderwijs. Dit maakt het mogelijk om naast de sporthal en sportpark Zegenwerp ook op het eigen terrein sport- en beweegactiviteiten te organiseren, wat de variatie in het onderwijsaanbod verder vergroot. Met het Elde College is de afspraak gemaakt om hierin extra te investeren om het karakter van het beweegonderwijs van het Elde te versterken. Op deze manier ontstaat een stevige positionering voor het Elde College in Sint-Michielsgestel. 1.3 Toekomstbestendige locatiekeuze De vestiging van het Elde College aan de Kapelbergstraat is officieel een nevenvestiging van de hoofdlocatie in Schijndel. Zo’n nevenvestiging is kwetsbaarder: bij minder leerlingen of een tekort aan docenten wordt daar vaak als eerste bezuinigd. Daardoor is een grote investering op deze plek risicovol. Bovendien is een maatwerkgebouw op een losse locatie lastig opnieuw te gebruiken. De locatie in Theereheide ligt centraler en maakt deel uit van een breder geheel van onderwijs en sport. Daardoor is het vastgoed flexibeler en beter inzetbaar voor de toekomst, ook als de onderwijsbehoefte verandert.

Daarbij wordt ook invulling gegeven aan een eerdere toezegging aan uw Raad: De multifunctionaliteit en duurzaamheid van het gebouw wordt meegenomen in het voorbereidingstraject. Ook de transformeerbaarheid wordt in acht genomen (de ruimtes van de school kunnen dan ook voor andere doeleinden worden gebruikt). De uitkomsten hiervan worden aan de raad teruggekoppeld als het definitieve besluit voor ligt. 1.4 Verbeteren bezetting sporthal Theereheide Op basis van een onderzoek naar de exploitatie van de bestaande sportaccommodaties blijkt dat Sporthal Theereheide overdag ruim voldoende capaciteit heeft om te voorzien in de benodigde gymuren van het Elde College. Het Elde College heeft aangegeven maximaal 48 lesuren bewegingsonderwijs nodig te hebben. Het onderzoek naar de exploitatie van de bestaande sportaccommodaties toont aan dat, naast het gebruik door de OBS Bolster, basisschool Roald Dahl en andere gebruikers, er in de sporthal overdag 94 vrije lesuren beschikbaar zijn voor bewegingsonderwijs op een totaal van 150 beschikbare lesuren. Dit betekent dat er in Sporthal Theereheide voldoende vrije capaciteit is om het bewegingsonderwijs van het Elde College te accommoderen. Een overzicht van de bezetting in de sporthal, van het schooljaar 20242025, is als bijlage 2 bijgevoegd. Het leegstandspercentage overdag is 63%.

Bij het toevoegen van het Elde College daalt dit percentage met de helft tot 30%. 1.5 Flexibiliteit bij groei van sportvraag Bij groei kan het Elde College eenvoudig extra sporturen afnemen in de sporthal. In een van de scenario’s van nieuwbouw aan de Kapelbergstraat is slechts één gymzaal voorzien, die al snel volledig bezet kan zijn. 1.6 Minder vervoersbewegingen Bij nieuwbouw aan de Kapelbergstraat, conform gemeentelijke verordening, zouden leerlingen dagelijks naar sporthal Theereheide moeten fietsen. Door het voorliggende scenario kunnen zij rechtstreeks vanuit school de sporthal in, wat veiliger en efficiënter is. 1.7 Meer waarde voor gelijke investering Door de verplaatsing naar de locatie van de sporthal Theereheide is géén tijdelijke huisvesting nodig (kosten huurscenario € 2,6miljoen tot koopscenario €4.5 miljoen incl. btw). Dit bedrag zou anders als een incidentele last volledig op de gemeentelijke begroting drukken. Door deze besparing in te zetten als investering kan de sporthal integraal worden gerenoveerd en weer 40 jaar geexploiteerd kan worden. Voor de gemeentelijke begroting betekent dit dat lasten worden omgezet van eenmalige huuruitgaven aan derden naar structurele kapitaallasten die veel minder zwaar drukken én tegelijk blijvende meerwaarde opleveren voor de gemeenschap.

Zo ontstaat meer duurzaam inzetbaar maatschappelijk vastgoed voor dezelfde investering. 1.8 Nieuwe ontwikkellocatie Kapelbergstraat Met de verhuizing van het Elde College komt de huidige locatie aan de Kapelbergstraat vrij. Dit biedt de gemeente extra ontwikkelpotentie voor toekomstige maatschappelijke of woningbouwopgaven. In het project is tevens duidelijkheid verkregen over de eigendomssituatie: het economisch claimrecht van de grond komt toe aan de gemeente. Dat betekent dat bij vertrek van het Elde College zowel de grond als de opstallen aan de gemeente vervallen. Daarmee ontstaat een herontwikkellocatie, die op termijn mogelijk een extra maatschappelijk en financieel voordeel voor de gemeente kan opleveren. 1.9 Locatie in het groen De beoogde locatie ligt direct in de nabijheid van groen en natuur. Dit versterkt de leer- en leefomgeving van leerlingen: een groene omgeving bevordert concentratie, welbevinden en leerprestaties. De buitenruimte kan worden ingezet voor lessen biologie en natuur, maar ook voor bewegingsonderwijs in de open lucht, passend bij het Sport+ profiel van het Elde College. Leerlingen worden hierdoor gestimuleerd tot meer bewegen en een gezonde leefstijl. Tegelijk draagt de groene ligging bij aan een prettige uitstraling van de school, een hogere ruimtelijke kwaliteit voor de omgeving en courantere gebruiksmogelijkheden op de lange termijn.

1.10 Alternatieve scenario’s zijn inhoudelijk minder sterk en kapitaalintensiever Tijdens het proces zijn twee varianten onderzocht die als alternatief scenario beschouwd kunnen worden. Beide scenario’s blijken financieel ongunstiger en bieden inhoudelijk minder voordelen dan de integrale keuze voor de locatie van de sporthal Theereheide. Het vergelijk tussen de scenario’s is tevens in bijlage 1 weergeven. Alternatief/Scenario 1: Nieuwbouw op Kapelbergstraat met eigen gymzaal en verduurzaming van de sporthal Theereheide conform beleid verduurzaming maatschappelijk vastgoed. • Totale investering € 19.467.000 inc. Btw. • Tijdelijke huisvesting noodzakelijk (in investering opgenomen kostenpost van € 2,6mio incl. btw). • Investering in gymzaal op locatie. (in investering opgenomen kostenpost van € 2,2mio incl. btw). • Minder toekomstbestendig: het maatwerk gebouw is een nevenvestiging buiten de kern en is lastig opnieuw te gebruiken waardoor alternatieve aanwendbaarheid bij krimp beperkt is. • Minder flexibiliteit voor groei, omdat de locatie nauwelijks uitbreidingsruimte biedt. • Geen integrale aanpak: de aanpak van sporthal Theereheide staat volledig los van dit scenario en beperkt zich tot verduurzaming. • In vergelijking met de andere scenario’s is dit alternatief het meest kapitaalintensief en biedt minder maatschappelijke meerwaarde.

Alternatief/Scenario 2: Nieuwbouw op Kapelbergstraat, sporten in sporthal Theereheide en verduurzaming van de sporthal Theereheide conform beleid verduurzaming maatschappelijk vastgoed • • • • • • •

Totale investering € 17.281.000 inc. Btw. Tijdelijke huisvesting noodzakelijk (in investering opgenomen kostenpost van € 2,6mio incl. btw). Geen eigen gymzaal nodig, waardoor bezetting sporthal Theereheide verbetert. Minder toekomstbestendig: het maatwerk gebouw is een nevenvestiging buiten de kern en is lastig opnieuw te gebruiken waardoor alternatieve aanwendbaarheid bij krimp beperkt is. Geen integrale aanpak: de aanpak van sporthal Theereheide staat volledig los van dit scenario en beperkt zich tot verduurzaming. Dagelijkse fietsvervoersbewegingen noodzakelijk: alle leerlingen moeten meerdere keren per week van de schoollocatie aan de Kapelbergstraat naar de sporthal Theereheide fietsen. In vergelijk met het voorkeursscenario is deze variant qua totaalinvestering gelijkwaardig (€260k duurder), doch biedt tegelijkertijd minder maatschappelijke meerwaarde, doordat de sporthal niet gerenoveerd kan worden en er geen totaal onderwijs op één locatie kan plaatsvinden.

Ter vergelijk zijn alle drie varianten in onderstaande tabel opgenomen: Scenario 1

Scenario 2

Voorkeursscenario 3

Nieuwbouw Elde: Huidige locatie Kapelbergstraat incl. eigen gymzaal

Nieuwbouw Elde Huidige locatie Kapelbergstraat excl. gymzaal

Integrale ontwikkeling van onderwijs en sporthal Theereheide met als resultaat:

Sporthal Theereheide: Verduurzamen en geen optimalisatie van bezettingspercentage

Sporthal Theereheide: Verduurzamen en optimalisatie van bezettingspercentage, doordat Elde van sporthal gebruik gaat maken.

Toekomstbestendig schoolgebouw Gerenoveerde sporthal

Efficienter gebruik maatschappelijk vastgoed Financieel meest doelmatige optie

Investering Onderwijs

€ 16.971.000

€ 14.785.000

€ 11.670.000

Investering Sporthal

€ 2.496.000

€ 2.496.000

€ 5.349.000

Totaal

€19.467.000

€17.281.000

€ 17.019.000 Bedragen inc btw

De eerste twee scenario’s vragen hogere of gelijkwaardige investeringen, terwijl zij minder doelmatig zijn, meer risico’s kennen en minder maatschappelijke meerwaarde opleveren dan de integrale ontwikkeling op de locatie van de sporthal Theereheide. Sporthal Theereheide kan in deze scenario’s niet worden gerenoveerd. De gemeente zou zich, in deze twee scenario’s, beperken tot een minimale verduurzaming, zonder kwaliteitsverbetering of intensiever maatschappelijk gebruik. De kans om onderwijs en sport te verbinden en de sporthal toekomstbestendig te maken gaat daarmee verloren. 2.1 Duurzaam en doelmatig maatschappelijk vastgoed Door nieuwbouw te combineren met renovatie van de sporthal ontstaan efficiënter gebruik, lagere exploitatiekosten en is renovatie incl. verduurzaming mogelijk. Besparingen op tijdelijke huisvesting en een separate gymzaal maken het mogelijk om de sporthal integraal te renoveren i.p.v. te verduurzamen. Door de verplaatsing naar de locatie van de sporthal Theereheide is géén tijdelijke huisvesting nodig voor het Elde College (kosten € 2,6–4.5 miljoen incl. btw). Dit bedrag zou anders als een incidentele last volledig op de gemeentelijke begroting drukken. Door deze eenmalige uitgaaf te voorkomen en in plaats daarvan in te zetten als investering kan de sporthal integraal worden gerenoveerd en weer 40 jaar geëxploiteerd kan worden.

Omdat we onze middelen slechts eenmalig kunnen inzetten is deze inzet van middelen er eentje waarvan we voor lange tijd veel meer meerwaarde creëeren voor de gemeenschap. 2.2 Duurzaam en toekomstbestendig ontwerp School en sporthal voldoen aan de energieprestatie-eisen van BENG (Bijna EnergieNeutrale Gebouwen) en Frisse Scholen klasse B. Waar mogelijk wordt ingezet op realisatie van een Energie Neutraal Gebouw (ENG), een en ander is ook afhankelijk van de latere wijzigingen in wet- en regelgeving omtrent verduurzaming van het maatschappelijk vastgoed. Sporthal Theereheide wordt intensief gebruikt door lokale sportverenigingen. De hal biedt ruimte aan zaalsporten zoals volleybal, basketbal, zaalvoetbal en gymnastiek. De bezetting in de avond is hoog. De sporthal, gebouwd in het begin van de jaren ’80, kampt inmiddels met aanzienlijke tekenen van veroudering. De installaties zijn inefficiënt en het gebouw voldoet niet meer aan de hedendaagse eisen voor duurzaamheid en comfort. De renovatie van sporthal Theereheide is gericht op een toekomstbestendige, efficiënte en waardevolle accommodatie conform de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente. Door de integrale koppeling

met de nieuwbouw van het Elde College ontstaat één gebouw met een gedeeld gebruik van voorzieningen, waarvan onderwijs en verenigingen gebruik kunnen maken. Dit leidt tot zowel lagere bouwkosten als lagere exploitatiekosten. Met de verduurzaming bedoelen we: vervanging van verouderde installaties, verbetering van de gebouwschil (isolatie), en toepassing van circulaire en duurzame materialen. Aan deze zijde van de kern van Sint Michielsgestel is, mede vanwege de aanwezigheid van het basisonderwijs, een sportvoorziening blijvend noodzakelijk. Het realiseren van goede voorzieningen voor verenigingen is bovendien al jarenlang een belangrijk streven binnen onze gemeente, en deze forse opknapbeurt draagt daar wezenlijk aan bij. Zonder deze sporthal zou er sprake zijn van een aanzienlijke ondercapaciteit voor sportverenigingen, aangezien zowel De Misse als De Run nu al structureel overbezet zijn. Daarbij heeft de raad in eerdere discussies over sportaccommodaties benadrukt dat ook de vernieuwing van sporthal Theereheide noodzakelijk is, een oproep die het college destijds heeft omarmd. Nu zich deze kans voordoet, wil het college deze dan ook graag benutten. 3.1 Investeringskrediet schoolgebouw De nieuwbouw van het Elde College is noodzakelijk om te voorzien in toekomstbestendige onderwijshuisvesting. Het investeringsbedrag van € 11.670.000 inc.

btw is gebaseerd op actuele bouwkosten en maakt het mogelijk om een duurzame, moderne leeromgeving te realiseren die aansluit bij de onderwijsvisie van Stichting Sterk Regionaal Onderwijs, de overkoepelende stichting waar het Elde College onder valt. 4.1 Investeringskrediet sporthal De integrale renovatie en verduurzaming van sporthal Theereheide is essentieel voor het behoud van een kwalitatieve sportvoorziening voor zowel het onderwijs als het dorp. De investering draagt bij aan energiezuinig gebruik en toekomstbestendig beheer van gemeentelijk vastgoed. Het investeringsbedrag hiervoor bedraagt € 5.350.000 inc. btw en maakt het mogelijk om de sporthal te renoveren en te verduurzamen, inclusief verbetering van voorzieningen, zodat de sporthal de komende 40 jaar weer onderdeel van de gemeenschappelijk sportvoorziening kan zijn; 5.1 Kapitaallasten De kapitaallasten die voortvloeien uit de investeringen bedragen gemiddeld € 386.000 per jaar voor het schoolgebouw en € 176.000 per jaar voor de sporthal. Deze lasten zijn reeds voorzien in de begroting en worden gedekt uit bestaande middelen: € 255.000 aan afschrijvingen uit de reserve toekomstige investeringen onderwijshuisvesting, € 170.000 zijn reeds begrote afschrijvingen in de exploitatie binnen product Onderwijshuisvesting en € 137.000 rentelaten binnen product Treasury.

6.1 Zakelijke lasten Kapelbergstraat Zolang het huidige schoolgebouw aan de Kapelbergstraat nog niet in ontwikkeling is, blijven er jaarlijkse zakelijke lasten van € 30.000. Deze lasten zijn reeds begroot en worden tijdelijk gedekt uit de reserve toekomstige investeringen onderwijshuisvesting, totdat het gebouw een nieuwe bestemming krijgt. 7.1 Derde begrotingswijziging 2026 De financiële verwerking van bovengenoemde investeringen en lasten is opgenomen in de derde begrotingswijziging van 2026. Door deze wijziging vast te stellen, wordt de begroting formeel aangepast en ontstaat er ruimte om het project conform planning uit te voeren. 8.1 Kennis nemen van concept-samenwerkingsovereenkomst De concept-samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en Stichting Sterk Regionaal Onderwijs legt afspraken vast over het vervolgproces, bouwheerschap, eigendomsoverdracht en het gebruik van de sporthal. Door hier kennis van te nemen, wordt het fundament gelegd voor een transparante en goed georganiseerde samenwerking tussen de gemeente en het Elde College gedurende het gehele project. De samenwerkingsovereenkomst wordt na de raadsbehandeling definitief vastgesteld.

Kanttekeningen 1.1 Juridische procedures kunnen vertraging opleveren Voor de locatie van de sporthal Theereheide is een wijziging van het vigerende Omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan) nodig. Tegen dit besluit en tegen de omgevingsvergunning kan bezwaar worden ingediend. Dit kan leiden tot vertraging in de planning. In het kader van het onderzoek naar de haalbaarheid op de locatie is tevens een quickscan uitgevoerd voor de milieuplanologische aspecten, welke een belangrijk onderdeel zijn van de ruimtelijke omgevingsprocedure. Deze quickscan toont aan dat er geen aspecten zijn die het planinitiatief onmogelijk maken op de locatie. 1.2 Kostenstijgingen niet uit te sluiten De raming is opgesteld op prijspeil 2025, met een verwachte indexatie van 3,69% tot aan de start van de bouw. Bij onverwacht sterk stijgende bouwprijzen kan een aanvullend budget nodig zijn. De investeringsbedragen zijn met zorg samengesteld, maar worden uiteindelijk bepaald door het aanbestedingsresultaat. Het risico op overschrijding is aanwezig, maar wordt beheersbaar geacht door marktconforme raming en gebruik van recente referentieprojecten. 1.3 Participatie van omwonenden en betrokkenen Tot voor kort was het uitgangspunt om het Elde College te vernieuwbouwen op de huidige locatie aan de Kapelbergstraat.

Tijdens het proces zijn echter nieuwe inzichten ontstaan die wijzen op aanzienlijke voordelen van nieuwbouw aan de Eikenlaan. Deze inzichten zijn gaandeweg het traject ontwikkeld, waardoor er in korte tijd is toegewerkt naar een nieuw voorstel. Omwille van de voortgang en de beperkte tijd zijn omwonenden en andere belanghebbenden vooraf niet geïnformeerd over deze nieuwe koers. Zij hebben daardoor nog geen gelegenheid gehad om hun wensen, ideeën of zorgen kenbaar te maken. De keuze om het Elde College te verplaatsen en gelijktijdig sporthal Theereheide te renoveren ligt nu voor. De participatie rondom dit voorstel is inmiddels opgestart. Voor de verdere uitwerking van het plan wordt een participatieplan opgesteld, zodat het proces zorgvuldig en transparant vormgegeven kan worden. Afhankelijk van een positief raadsbesluit worden de kaders waarbinnen participatie plaatsvindt duidelijk. Daarbij wordt rekening gehouden met de verschillende doelgroepen. Zo kunnen gebruikers van de bestaande sporthal vanuit hun ervaring en gebruiksperspectief input leveren, terwijl omwonenden vooral vanuit hun leefomgeving betrokken worden. Deze verschillende invalshoeken krijgen een passende plek binnen het verdere participatietraject.

1.4 Meer verkeersbewegingen in/naar Theereheide Door de verplaatsing van het Elde College naar de Eikenlaan, zal er meer (fiets)verkeer door de wijk Theereheide ontstaan. Bewoners van de wijk krijgen te maken met diverse ontwikkelingen in hun wijk, wat goede afstemming van uitvoering van werkzaamheden noodzakelijk maakt. 1.5 Relatie tot in voorbereiding zijnde accommodatiebeleid en duurzaam MJOP. Deze kans tot integraal realiseren van een nieuw Elde college en grootschalige renovatie en verduurzaming van sporthal Theereheide doet zich onverwachts voor, maar biedt een unieke kans om effectief en duurzaam te investeren in maatschappelijk vastgoed. Het college realiseert zich dat dit plan parallel loopt aan het opstellen van het accomodatiebeleid, maar ook van het duurzame MJOP. Omdat hier sprake is van een specifieke kans, buiten het accomodatiebeleid, die zich voordoet, en binnen raad en college al langer de wens bestaat om ook met sporthal Theereheide aan de slag te gaan leggen wij nu dit voorstel aan u voor.

2.1 Sporthal tijdelijk buiten gebruik tijdens bouwwerkzaamheden Tijdens de bouwwerkzaamheden kan de sporthal mogelijk kortstondig tijdelijk buiten gebruik zijn. Er wordt gestreefd de hal zoveel mogelijk in gebruik te houden en in overleg met de betrokken sportverenigingen wordt naar passende oplossingen gezocht. 6.1 Bestaande jaarlijkse lasten De jaarlijke zakelijke lasten van € 30.000 voor het Elde College zijn reeds begroot. Zodra het huidige schoolgebouw aan de Kapelbergstraat niet meer door het Elde College zal worden gebruikt, zal het in ontwikkeling gaan. Tot die tijd stellen wij voor om de zakelijke lasten te dekken uit het beleidsproduct onderwijshuisvesting.

Financiën Het investeringsbedrag voor de nieuwbouw van het Elde College en de integrale renovatie van sporthal Theereheide bedraagt samen € 17.020.000 inclusief btw. Dit krediet bestaat uit enerzijds uit de bouwkosten voor de nieuwbouw van de school van € 11.670.000 inclusief btw, anderzijds de renovatie/verduurzaming van de sporthal van € 5.350.000 inclusief btw. De hieruit voortvloeiende kapitaallasten bedragen voor de school gemiddeld € 386.000 per jaar en voor de sporthal € 176.000 per jaar. In de bijgevoegde derde begrotingswijziging van 2026 zijn de werkelijke kapitaallasten per jaar opgenomen. De kapitaallasten zijn reeds voorzien in de begroting en worden gedekt uit bestaande middelen: € 255.000 aan afschrijvingen uit de reserve toekomstige investeringen onderwijshuisvesting, € 170.000 zijn reeds begrote afschrijvingen in de exploitatie binnen product Onderwijshuisvesting en € 137.000 rentelaten binnen product Treasury. De jaarlijke zakelijke lasten van € 30.000 voor het Elde College zijn reeds begroot. Zodra het huidige schoolgebouw aan de Kapelbergstraat niet meer door het Elde College zal worden gebruikt, zal het in ontwikkeling gaan. Tot die tijd stellen wij voor de zakelijke lasten te dekken uit de reserve toekomstige investeringen onderwijshuisvesting. De financiele verwerking van bovengenoemde mutaties is opgenomen in bijgevoegde begrotingswijziging.

In het geval dat de raad besluit tot verhuizen van het Elde College komt de locatie Kapelbergstraat aan de gemeente toe. Het is aan college en raad om in dat geval te verkennen welke ontwikkelingen wenselijk worden geacht op deze plek en welke verdiencapaciteit deze locatie met zich meebrengt. In het nu voorliggende voorstel is nog geen rekening gehouden met deze eventuele inkomsten. In het geval dat de raad instemt met voorliggend scenario zal een proces worden opgestart om tot herbestemming te komen. Ook dan worden eventuele opbrengsten hiervan meegenomen.

Uitvoering De bouwheer, Stichting Sterk Regionaal Onderwijs, is primair verantwoordelijk voor de uitvoering van de voorbereidende werkzaamheden en de omgevingsdialoog. De gemeente volgt dit proces nauwgezet en ondersteunt waar nodig. • Start ontwerp- en participatie fase: januari 2026 • Start ruimtelijke procedure bestemmingsplan (incl. voorbereiding): januari 2026

• • • •

Start procedure omgevingsvergunning: februari 2027 (incl. omgevingsdialoog) Start bouw: november 2027 Oplevering: januari 2029 Ingebruikname nieuwe huisvesting na het kerstreces: januari 2029

Communicatie Omwonenden van de beoogde locatie aan de Eikenlaan zijn geïnformeerd over de plannen middels een bewonersbrief. Er is een bewonersavond georganiseerd waarin de plannen zijn toegelicht. Het Elde College informeert leerkrachten, leerlingen en ouders over de plannen. Naast de bewonersavond is er een informatiepagina op Praatmee opgezet, zodat belanghebbenden die niet aanwezig kunnen zijn bij de bewonersavond, of zich vooraf willen verdiepen, toegang hebben tot alle relevante informatie. De link naar deze pagina wordt ook gedeeld in de uitnodiging voor de bewonersavond. Daarnaast is actief de pers benaderd. De communicatie richting omwonenden, bedrijven en sportverenigingen wordt gezamenlijk verzorgd door de gemeente en Sterk Regionaal Onderwijs. Hiervoor wordt een communicatieplan opgesteld. De communicatie naar de medewerkers van het Elde College en de ouders van de kinderen doet het Elde College in samenspraak met de gemeente.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Scenariovergelijk Bezetting sporthal Theereheide Samenwerkingsovereenkomst gemeente – Stichting Sterk Regionaal Onderwijs (2025) Stappenplan participatie Derde begrotingswijziging van 2026 Sfeerimpressie

Sint-Michielsgestel, 30 september 2025 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,

P.W.M. Geurts

Ter inzage

E. Smid

Raadsbesluit Registratienr.:

1390727

Portefeuillehouder:

Peter Raaijmakers

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 september 2025;

Besluit 1. Vervangende nieuwbouw van het Elde College te realiseren op de locatie van de sporthal Theereheide (Eikenlaan 5) in Sint-Michielsgestel. 2. De integrale aanpak vast te stellen waarbij de nieuwbouw van het Elde College wordt gecombineerd met de renovatie en verduurzaming van Sporthal Theereheide. 3. Voor deze ontwikkeling voor het schoolgebouw een investeringskrediet van € 11.670.000 incl. btw te voteren in 2026. 4. Voor deze ontwikkeling voor de sporthal een investeringskrediet van € 5.350.000 incl. btw te voteren in 2026. 5. € 562.000 aan kapitaallasten beschikbaar te stellen en deze te dekken uit de reeds beschikbaar gestelde kapitaallasten ten laste van de reserve toekomstige investeringen onderwijshuisvesting. 6. € 30.000 beschikbaar te stellen ten laste van de reserve toekomstige investeringen onderwijshuisvesting voor de zakelijke lasten gebouw Kapelbergstraat tot moment van toekomstige ontwikkeling. 7. De bijgevoegde derde wijziging van de begroting 2026 vast te stellen. 8. Kennis te nemen van de concept-samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente en Stichting Sterk Regionaal Onderwijs waarin afspraken over het vervolgproces, samenwerking, bouwheerschap, eigendomsoverdracht en gebruik van de sporthal zijn vastgelegd.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 11 december 2025; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

D.S.J. Thissen

E. Smid