Raadsvoorstel GR WSD SMG

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1347314

Portefeuillehouder:

Peter Raaijmakers

Steller:

Astrid Hoogma-Vink

Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling (GR) WSD.

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. Geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde concept wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling WSD.

Inleiding Binnen de gemeente Sint-Michielsgestel zijn 214 inwoners werkzaam bij de WSD. Deze inwoners hebben allemaal een afstand tot de arbeidsmarkt, waardoor het werken bij een reguliere werkgever lastig is. De WSD is dus een belangrijke werkgever voor de gemeente Sint-Michielsgestel. Het bestuur van de WSD heeft een concept tekstvoorstel voor de wijziging van de GR WSD aangeboden. De aanleiding hiervoor is: - de in 2020 door het algemeen bestuur (AB) van de WSD vastgestelde koers WSD; - het ontbreken van een grondslag in de GR WSD voor taken die de WSD al sinds 2025 uitoefent op het terrein van de Participatiewet (PW), Wet Inburgering (Wi) en Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo); - een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) in 2021; - opsplitsing van de gemeente Haaren, waardoor zij als zelfstandig deelnemer van de GR WSD komt te vervallen. Op dit moment staat in de GR (art. 50 lid 3 GR WSD) dat "alvorens een voorstel tot wijziging in procedure wordt gebracht, de raden van de deelnemende gemeenten worden gehoord". Om de raden goed mee te nemen in het proces van de wijziging in de GR en de besluitvorming, worden alle raden om een reactie gevraagd op het concept tekstvoorstel voor de wijziging GR WSD. In het najaar van 2024 wordt u gevraagd om een definitief oordeel te vellen over de vernieuwde GR WSD. Deze is dan vastgesteld door het AB en DB van de WSD.

Beoogd resultaat Het aanpassen van de GR WSD zodat deze in overeenstemming is met de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de bepalingen bevat voor het uitvoeren van dienstverlening vanuit de vastgestelde Koers WSD. De regeling is verder in brede zin aangepast zodat deze weer in de pas loopt met de actualiteiten van de overige regelgeving en WSD als organisatie.

Argumenten 1.1

Het concept tekstvoorstel voor wijziging van de GR WSD voldoet aan de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Per 1 juli 2022 trad de gewijzigde Wgr in werking. De wijziging beoogt onder meer dat gemeenteraden meer invloed krijgen op de besluitvorming van gemeenschappelijke regelingen en beter invulling kunnen geven aan hun controlerende taak. Als gevolg van de gewijzigde Wgr moet ook de GR WSD aangepast worden. 1.2

Met de aanpassing van artikel 3 en 4 van de GR WSD is het fundament gelegd voor het uitvoeren van taken door WSD in het kader van de Participatiewet (Pw), Wet inburgering (Wi) en Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) op basis van de eerder vastgestelde koers WSD. In 2020 heeft het AB van WSD de koers van WSD vastgesteld, nadat deze voor het uitbrengen van een zienswijze was voorgelegd aan de raden van alle deelnemende gemeenten. De vastgestelde koers heeft een formele taakverbreding van WSD in het kader van de Pw, Wi en Wmo tot gevolg. Deze taken werden al jaren gedaan, maar zijn nooit vastgelegd. De formele vaststelling volgt met deze aanpassingen in de GR WSD. De wijziging van de GR is slechts de 'kapstok' en biedt het college van elke deelnemende gemeente de ruimte om nadere invulling te geven aan de samenwerking met WSD op basis van de vastgestelde koers. De vervolgstap: het borgen van de huidige wijze van samenwerking met WSD, via mandaten en delegaties.

1.3

De gemaakte keuzes in het concept tekstvoorstel voor wijziging van de GR-WSD ondersteunen de huidige, goed werkende praktijk en geven op onderdelen ruimte voor het creëren van een eigen dynamiek. Enerzijds verplicht wetswijziging tot nieuwe bepalingen en aanpassingen in bestaande GR-en. Hierbij is geen sprake van een keuze of beleidsvrijheid. Anderzijds biedt de Wgr op de volgende onderdelen wel keuzemogelijkheden: actieve informatieplicht door het bestuur, participatie van inwoners en belanghebbenden, zienswijze raden bij specifieke besluiten, raadsadviescommissie, evaluatie en uittreding. Voor het bepalen van die keuzes is bijgaand afwegingskader gehanteerd. 1.4 Met de voorgestelde wijziging is de GR WSD weer actueel. Als gevolg van de gemeentelijke herindeling komt Haaren als zelfstandige deelnemer van de GR WSD te vervallen. De verwijzing naar de Archiefwet 1995 is verwijderd en de bepaling is aangepast, hierbij anticiperend op een aanstaande wijziging van de Archiefwet.

Kanttekeningen 1.1 De vaststelling van de GR WSD valt buiten de wettelijke overgangstermijn van 2 jaar. De Wgr stelt een overgangstermijn van 2 jaar. Dit houdt in dat de GR WSD vóór 1 juli 2024 aangepast moet zijn. Het DB van de WSD heeft op 17 november 2023 deze wijziging van de GR behandeld. Echter vroeg de toevoeging van de Pw, Wi en Wmo om nader onderzoek. Dit is juridisch nu volledig uitgezocht, maar daardoor heeft het proces vertraging opgelopen. Op zijn vroegst wordt nu in het najaar van 2024 de GR WSD door de raden vastgesteld. Aan het niet behalen van de termijn zijn in de Wgr geen consequenties verbonden. 1.2 De toevoeging van de Pw, Wi en Wmo in de GR zijn opgesteld als kapstok. De voorgestelde aanpassingen in artikelen 3 en 4 is enkel het fundament. Hiermee is de kapstok gecreëerd om de taken in het kader van de Pw, Wi en Wmo uit te kunnen beleggen binnen de WSD. De huidige wijze van overdracht van taken en/of bevoegdheden wijzigt daarmee inhoudelijk niet. Inhoudelijk kan het college van elke deelnemende gemeente in samenwerking met de WSD en de vastgestelde koers nog invulling geven. 1.3 Planning & Controle (P&C) cyclus is gewijzigd. In het concept wijziging GR WSD staat opgenomen dat de begroting uiterlijk op 15 september wordt vastgesteld in de AB van de WSD.

Zij sturen deze begroting uiterlijk 12 weken voor deze vaststelling door naar de gemeenten, dit is dan medio juni. Om de raad in de gelegenheid te stellen om zienswijzen te geven op de ontwerpbegroting van WSD is het nodig dat deze begroting uiterlijk 31-3 voorafgaand aan het begrotingsjaar bij de gemeente wordt ingediend. De WSD heeft toegezegd dat zij niks aan hun interne procedure zullen wijzigen. 1.4 Er zullen frictiekosten ontstaan op het moment dat de taakstelling niet behaald wordt. In de huidige concepttekst van de GR WSD staat opgenomen dat er mogelijk frictiekosten kunnen ontstaan als de taakstelling niet behaald wordt. In verschillende artikelen staat dit tegenstrijdig opgenomen. Dit kan in de toekomst mogelijk interpretatieverschillen veroorzaken.

Financiën Er zijn geen kosten verboden aan het aanpassen van de GR WSD.

Uitvoering Dit zal nog verder bepaald moeten worden in afstemming tussen het college en de WSD. De reeds vastgestelde koers WSD zal hierin als uitgangspunt gebruikt gaan worden.

Communicatie Inhoudelijk wijzigt er niks. Communicatie naar buiten is hierdoor niet nodig.

Bijlagen -

Wijziging Gemeenschappelijke regeling WSD 2024

-

Bijlage 1: Tekstvoorstel Gemeenschappelijke regeling WSD 2024 Bijlage 2: Tekstvoorstel Gemeenschappelie regeling WSD met wijzigingen Bijlage 3: Wijzigingen GR WSD was wordt Bijlage 4: Afwegingskader wijzigingen Wgr Aanbiedingsbrief wijziging GR WSD Raden

Sint-Michielsgestel, 16 april 2024 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris,

de burgemeester,

D.C. van Eeten

H.A.G. Ronnes

Ter inzage 1. n.v.t.

Contactpersoon Annemarie Gijsbers, teammanager Sociale Beleidsontwikkeling

Raadsbesluit Registratienr.:

1347314

Portefeuillehouder:

Peter Raaijmakers

Steller:

Astrid Hoogma-Vink

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 april 2024;

Besluit 1. Geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde concept wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling WSD.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 30 mei 2024; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

D.S.J. Thissen

E. Smid