Raadsvoorstel Coördinatiebesluit woningbouwproject Achter Den Eijngel 127288.pdf

Raadsvoorstel Registratienr.:

1272788

Openbaar

Onderwerp 1272788 - Coördinatiebesluit woningbouwproject 'Achter Den Eijngel' in Lennisheuvel

Status Besluitvormend

Voorstel De coördinatieregeling op grond van artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van besluiten ten behoeve van het woningbouwproject ‘Achter Den Eijngel’ in Lennisheuvel.

Inleiding Op 9 juni 2021 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het bestemmingsplan ‘Achter den Eijngel’ vernietigd vanwege strijdigheid met de provinciale Verordening ruimte. In onze Raadsinformatiebrief van 29 juni 2021 hebben wij u over deze uitspraak en de gevolgen hiervan geïnformeerd. Om zo spoedig mogelijk tot woningbouw in het plangebied te komen, zijn wij voornemens het nieuwe ontwerpbestemmingsplan “Achter den Eijngel”, gecoördineerd met de omgevingsvergunning(en) en de herbegrenzing van de EVZ Heerenbeekloop in de Interim omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant, in procedure te brengen. Omdat hier sprake is van een coördinatie met een provinciaal besluit is het de bevoegdheid van uw raad en niet van ons college om te besluiten de coördinatieregeling van toepassing te verklaren op de besluiten ten behoeve van het woningbouwproject ‘Achter Den Eijngel’. Een coördinatiebesluit is louter procedureel van aard.

Beoogd resultaat Duidelijke, efficiënte en snellere procedure en besluitvorming ten behoeve van het woningbouwproject ‘Achter Den Eijngel’.

Argumenten 1.1 Voor het woningbouwproject ‘Achter Den Eijngel’ is een coördinatiebesluit van de raad noodzakelijk omdat een van de te coördineren besluiten een provinciaal besluit betreft. Op grond van artikel 3.30 van de Wro is uw raad bevoegd om te besluiten om de coördinatieregeling toe te passen. De Wro geeft de mogelijkheid dat het college in plaats van de raad hiertoe kan besluiten zodat een verdere versnelling van procedures kan worden bereikt. Deze mogelijkheid is vastgelegd in de ‘Coördinatieverordening ruimtelijke initiatieven Boxtel’ (raadsbesluit 20 december 2011).

Raadsvoorstel Registratienr.:

1272788

Openbaar

Op grond van coördinatieverordening zijn wij hiertoe echter niet bevoegd wanneer de omvang of complexiteit van het initiatief de coördinatie belemmert. Volgens de toelichting van de verordening is van complexiteit sprake wanneer er ook toestemmingen van andere overheden zoals waterschap of provincie nodig zijn. Een onderdeel van deze coördinatieregeling vormt de procedure tot herbegrenzing van de Interim Omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant. Dit is een besluit van Gedeputeerde Staten waardoor de coördinatiebevoegdheid bij uw raad berust. 1.2 Inhoudelijk is echter geen sprake van enige complexiteit omdat de herbegrenzing van de EVZ al op juiste wijze in het ontwerp van de nieuwe Omgevingsverordening is verwerkt. Afgelopen voorjaar heeft de ontwerp-Omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant ter inzage gelegen. In dit ontwerp is de gerealiseerde EVZ al op juiste wijze opgenomen. Naar verwachting wordt de Omgevingsverordening pas in het tweede kwartaal van 2022 vastgesteld. Dit betekent dat vooruitlopend hierop een herbegrenzing in het kader van de bestemmingsplanprocedure nog steeds noodzakelijk is. 1.3 De bouwaanvragen binnen het plangebied vormen voor zover mogelijk onderdeel van de coördinatieregeling. De bouwaanvraag van de projectontwikkelaar voor de bouw van 65 woningen in het project vormt in ieder geval een onderdeel van de coördinatieprocedure.

Op dit moment wordt onderzocht of (lopende) bouwaanvragen van derden in het plangebied ook in deze coördinatieprocedure kunnen meelopen. 1.4 Toepassing van de coördinatieregeling zorgt voor duidelijkheid in het besluitvormingsproces. De Wet ruimtelijke ordening (Wro) maakt het mogelijk om verschillende besluiten die samenhangen met de realisatie van gemeentelijk ruimtelijk beleid, in casu het woningbouwproject Achter Den Eijngel, in één procedure te coördineren. Het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning(en) worden gelijktijdig in ontwerp ter inzage gelegd. Hiermee wordt de onderlinge samenhang tussen het bestemmingsplan en de overige besluiten in een vroegtijdig stadium duidelijk. 1.5 Toepassing van de coördinatieregeling zorgt voor een efficiënte procedure. Met de coördinatieregeling wordt de rechtsbescherming vereenvoudigd en versneld omdat tegen de gecoördineerde besluiten rechtstreeks en in één beroepsgang beroep kan worden ingesteld bij de Raad van State. 1.6 Het van toepassing verklaren van de coördinatieregeling is louter een procedurele beslissing. Een coördinatiebesluit is niet meer dan een procedurele beslissing en staat los van de inhoudelijke beoordeling van het project. Het coördinatiebesluit leidt er toe dat het ontwerpbestemmingsplan samen met ontwerp-omgevingsvergunning(en) ter inzage kunnen worden gelegd.

De inhoudelijke besluitvorming vindt vervolgens plaats door het bevoegde orgaan. Zo besluit de raad over het bestemmingsplan en het college van B&W over de omgevingsvergunning(en). De vastgestelde besluiten worden vervolgens in het kader van de beroepsprocedure weer gelijktijdig ter inzage gelegd.

Kanttekeningen

Raadsvoorstel Registratienr.:

1272788

Openbaar

1.1 Procedurele risico’s zijn altijd aanwezig, zowel in een gecoördineerde als in een niet gecoördineerde procedure. Voor de mogelijkheden voor het instellen van beroep worden de besluiten die gecoördineerd zijn voorbereid als één besluit gezien. Materieel blijven het op zich zelf staande besluiten. Een negatieve uitspraak in de beroepsprocedure over een van de besluiten kan gevolgen hebben voor de samenhangende besluiten. Dat wil niet per definitie zeggen dat een gebrek in een bestemmingsplan tot gevolg heeft dat een samenhangend besluit zoals een omgevingsvergunning wordt vernietigd. Dat hangt er van af welk gebrek er precies kleeft aan het bestemmingsplan en hoe aannemelijk is het dat het bestemmingsplan in gewijzigde vorm kan worden vastgesteld. Overigens is er de mogelijkheid om de coördinatie gedurende de procedure los te laten. Dat de besluiten gelijktijdig ter inzage worden gelegd wil niet per definitie zeggen dat de besluiten daarna gezamenlijk moeten worden vastgesteld. Naar aanleiding van de zienswijzen kan worden besloten om de besluitvorming op te knippen en de besluiten niet langer gecoördineerd verder in procedure te brengen.

Financiën Het toepassen van de coördinatieregeling brengt geen kosten met zich mee. De coördinatieregeling met efficiëntere procedures leidt tot besparing van doorlooptijd en daarmee tot besparing van kosten.

Uitvoering Het van toepassing verklaren van de coördinatieregeling is een procedurele beslissing. Op basis hiervan kan de procedure voor de gecoördineerde besluiten op de gebruikelijke wijze starten.

Communicatie Het besluit om de coördinatieregeling van toepassing te verklaren zal worden gepubliceerd. Het coördinatiebesluit staat op de negatieve lijst van de Awb waardoor tegen het coördinatiebesluit als zodanig geen bezwaar en beroep open staat. Het gaat immers om een procedurele beslissing. De coördinatieprocedure zelf is met voldoende procedurele waarborgen omkleed. Via de bekendmaking op reguliere wijze wordt gelegenheid geboden om zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan en tegen de andere ontwerpbesluiten kenbaar te maken of tegen deze besluiten in beroep te gaan.

Boxtel, 24 augustus 2021 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de gemeentesecretaris, A.E. Kraal

Bijlagen -

de burgemeester, R.S. van Meygaarden

Raadsvoorstel Registratienr.:

1272788

Openbaar

Ter inzage -

Contactpersoon H. Elands, teammanager RMEO-Ruimtelijke Ontwikkeling, h.elands@mijngemeentedichtbij.nl.

Raadsbesluit Registratienr.: 1272788

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 augustus 2021;

Besluit De coördinatieregeling op grond van artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van besluiten ten behoeve van het woningbouwproject 'Achter Den Eijngel' in Lennisheuvel.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 5 oktober 2021; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, I.H.M. Smits

de voorzitter, R.S. van Meygaarden