Raadsvoorstel continuïteit bestuur.pdf

Raadsvoorstel Registratienr.:

1247502

Openbaar

Onderwerp 1247502 - Continuïteit van bestuur

Status Besluitvormend

Voorstel 1. Per 4 januari 2021 de leden van het voormalige college van Boxtel, met uitzondering van de heer E. van den Broek, als wethouder te benoemen: - Mevrouw M. Lestrade – Brouwer - de heer H. van Wanrooij - de heer P. van de Wiel. De heer E. van den Broek heeft aangegeven niet beschikbaar te zijn voor een tijdelijke benoeming als wethouder. Zijn portefeuille zal door de overige wethouders tijdelijk worden waargenomen. 2. Aan deze benoemingen de volgende voorwaarden te verbinden: a. De wethouders stellen hun portefeuilles ter beschikking en treden af op het moment dat de raad naar aanleiding van een nieuw coalitieakkoord nieuwe wethouders wil benoemen voor de raadsperiode 2021 – 2026. b. De wethouders beperken zich tot het afhandelen van lopende zaken en het verrichten van bestuurlijke werkzaamheden, welke geen uitstel dulden.

Inleiding Raadsleden en wethouders verliezen op de datum van de herindeling van rechtswege hun functie. De benoeming van wethouders na samenvoeging is geregeld in artikel 56 lid 3 Wet Arhi: de eerste vergadering van de raad wordt gehouden op de eerste werkdag, volgend op de datum van herindeling. In deze vergadering worden de wethouders benoemd. Dit raadsvoorstel voorziet in de benoeming van wethouders na de herindeling en de start van de nieuwe raadsperiode.

Beoogd resultaat Continuïteit van bestuur rond de datum van herindeling en in de overgang van de oude naar de nieuwe raadsperiode.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1247502

Openbaar

Argumenten 1.1 Continuïteit van bestuur Na een normale raadsverkiezing blijft het oude college aan zolang er nog geen nieuwe wethouders zijn benoemd. Bij een samenvoeging gaat de Wet Arhi vóór: de wethouders zijn op de datum van herindeling van rechtswege uit hun functie ontheven. Bij het uitblijven van een benoeming van een nieuw college op 4 januari 2021 treedt artikel 42 lid 2 Gemeentewet in werking: de burgemeester treedt in de plaats van het college. 1.2 De nieuwe raad is betrokken bij de voorbereiding van dit voorstel De vertegenwoordigers van alle fracties in de nieuwe gemeenteraad zijn betrokken bij de voorbereiding van dit voorstel. Zij hebben aangegeven, een voorkeur te hebben voor het treffen van de tijdelijke oplossing waarin, zonder nieuw beleid te voeren, er toch een college van burgemeester en wethouders kan functioneren om de noodzakelijke zaken af te handelen, tot het moment van benoeming van een nieuw college. 1.3 Met uitzondering van de heer E. van den Broek hebben de huidige wethouders aangegeven, beschikbaar te zijn en een tijdelijke benoeming tot wethouder te zullen aanvaarden. Het benoemen van het oude college van Boxtel is politiek het meest neutraal; er vindt geen selectie plaats naar verliezers en winnaars van de verkiezingen.

Met de benoeming van de nieuwe raad worden ook de nieuwe inwoners in het bestuur vertegenwoordigd, omdat de nieuwe raad de wethouders ook naar huis kan sturen bij disfunctioneren. 2.1 De benoeming van de wethouders is tijdelijk: totdat een coalitie is gevormd en nieuwe kandidaat wethouders zijn voorgedragen. De Gemeentewet kent de figuur van tijdelijke benoemingen niet. De raad zal de wethouders conform de Wet Arhi benoemen op 4 januari. Er wordt evenwel afgesproken dat de wethouders terugtreden wanneer over enkele weken de definitieve coalitie is gevormd. Mocht één of meer van de op 4 januari benoemde wethouders niet vrijwillig terugtreden, dan kan de raad zonder opgave van redenen en zonder bedenktijd het vertrouwen opzeggen, en zo de weg vrijmaken voor de benoeming van de nieuwe wethouders. 2.2 Vergelijkbare situatie in de gemeente Leeuwarden in 2018. Er zijn meerdere gemeentelijke herindelingen geweest waarbij de continuïteit van het bestuur onderwerp van studie was. In de gemeente Leeuwarden speelde eind 2017 eenzelfde situatie als waarvoor wij ons nu geplaatst zien. Daar is het voorstel, zoals het in dit raadsvoorstel ook is verwoord, besproken. De burgemeester van Leeuwarden heeft hierover advies gevraagd bij de minister van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties.

Het ministerie heeft bevestigd dat de gemeente verplicht is om in de nieuwe raadsvergadering een nieuw college te benoemen, conform de Wet Arhi. BZK stelt voorts dat men zich realiseert dat dit een juridische uitleg is, waar de politiek bestuurlijke context tot een andere werkelijkheid kan leiden. Hierbij is meegegeven dat BZK zich niet verzet tegen een pragmatische oplossing.

Kanttekeningen 1.1 De bewoners van Esch zullen zich nog niet direct vertegenwoordigd voelen door het nieuwe/ oude college. De continuïteit van het bestuur weegt, voor een kortere periode, op tegen het belang van een vertegenwoordiging in het bestuur.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1247502

Openbaar

Hierbij geldt bovendien dat de raad, het vertegenwoordigende lichaam bij uitstek, wel vertegenwoordigers kent vanuit het nieuwe grondgebied. De raad kan, bij het disfunctioneren van een wethouder, het vertrouwen in de wethouder opzeggen . 1.2 De huidige wethouders die als raadslid in de nieuwe raad worden verkozen, kunnen na hun benoeming als wethouder geen raadslid meer zijn. Na de benoeming van de kandidaten tot wethouder van de nieuwe gemeente kunnen zij geen raadslid meer zijn van de nieuwe gemeente. Zij worden geacht ontslag te nemen als lid van de raad met ingang van het tijdstip waarop zij hun benoeming tot wethouder aanvaarden. In hun vacature in de raad wordt voorzien.

Financiën Er zijn geen financiële gevolgen die niet voorzien zijn. De wethoudervergoedingen zijn rechtspositioneel vastgesteld.

Uitvoering Over dit voorstel heeft overleg plaatsgevonden met de (voorzitters van de) fracties in de nieuwe raad. Met uitzondering van de heer E. van den Broek hebben de huidige wethouders ingestemd met beperkte verlenging van hun mandaat. Zij hebben aangegeven terug te zullen treden zodra er een nieuwe coalitie gevormd is en nieuwe wethouders kunnen worden benoemd.

Communicatie Via de raadsagenda.

Boxtel, 10 november 2020 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de loco-secretaris, M.E.G.J. Snellen

Bijlagen Geen

Contactpersoon

de burgemeester, R.S. van Meygaarden

Raadsbesluit Registratienr.: 1247502

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 november 2020; gelet op het bepaalde ten aanzien van wethouderbenoemingen in de Wet arhi alsmede in de Gemeentewet;

Besluit 1.

Per 4 januari 2021 de leden van het voormalige college van Boxtel, met uitzondering van de heer E. van den Broek, als wethouder te benoemen: - mevrouw M. Lestrade – Brouwer - de heer H. van Wanrooij - de heer P. van de Wiel. De heer E. van den Broek heeft aangegeven niet beschikbaar te zijn voor een tijdelijke benoeming als wethouder. Zijn portefeuille zal door de overige wethouders tijdelijk worden waargenomen.

2.

Aan deze benoemingen de volgende voorwaarden te verbinden: a: De wethouders stellen hun portefeuilles ter beschikking en treden af op het moment dat de raad naar aanleiding van een nieuw coalitieakkoord nieuwe wethouders wil benoemen voor de raadsperiode 2021 – 2026. b: De wethouders beperken zich tot het afhandelen van lopende zaken en het verrichten van bestuurlijke werkzaamheden, welke geen uitstel dulden.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering 4 januari 2021 De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, I.H.M. Smits

de voorzitter, R.S. van Meygaarden