Raadsvoorstel Bomenbeleidsplan (1279534).pdf

Raadsvoorstel Registratienr.:

1279534

Onderwerp 1279534 - Bomenbeleidsplan Boxtel 2022-2040

Status Besluitvormend

Voorstel 1. 2. 3. 4.

Het Bomenbeleidsplan Boxtel 2022-2040 vast te stellen. De procedure voor het opstellen van de Groene kaart vast te stellen. De Bomenverordening Boxtel 2022 vast te stellen. Het college opdracht te geven voor het opstellen en vaststellen van de Groene kaart Boxtel.

5. a. b. c.

Het Bomenbeleidsplan Boxtel 2007 in te trekken. afdeling 3 – Het bewaren van houtopstanden van hoofdstuk 4 van de Algemene Plaatselijke Verordening Boxtel 2012 te laten vervallen. afdeling 3 – Het bewaren van houtopstanden van hoofdstuk 4 van de Algemene Plaatselijke Verordening Haaren 2013, wijziging 2018 te laten vervallen.

Punt 5a t/m 5c in te laten gaan na publicatie van de Bomenverordening 2022 én de vaststelling van de Groene kaart door het College van B&W.

Inleiding We hebben als gemeente veel bomen in ons eigendom waarvoor we een zorgplicht en een verantwoordelijkheid hebben. Het Bomenbeleidsplan Boxtel 2022 -2040 is de opvolger van het oude bomenbeleidsplan (Beeldbepalend groen in de tijd, 2007), die een actualisatie verdiende. In de afgelopen jaren is er veel veranderd: de inzichten op de maatschappelijke waarden van bomen zijn sterk toegenomen en met de woningbouwopgave is het belang van een duurzame langetermijnvisie op het bomenbestand groter dan ooit. Het doel van dit bomenbeleid is om de kwaliteit van de leefomgeving te handhaven en te versterken. Een belangrijk aspect is het uiterlijk aanzien van de gemeente. Maar veiligheid, ecologische/maatschappelijke waarde en duurzaamheid spelen uiteraard een grote rol. Dit bomenbeleid sluit aan op de cultuurhistorische, landschappelijke, ecologische en stedenbouwkundige waarden van onze gemeente, met een focus gericht op kwaliteit. Daarnaast is in dit plan rekening gehouden met de gebruikers, particuliere belangen en de toekomst. Het beleidsplan heeft als doel om ons standpunt duidelijk weer te geven, namelijk hoe we als gemeente de komende jaren met onze bomen willen omgaan zodat we bijdragen aan het duurzaam verhogen van de leefbaarheid in Boxtel.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1279534

In de afgelopen jaren heeft de trend naar meer dereguleren en minder regeldruk bij gemeenten doorgezet. Deze wens is ook nadrukkelijk naar voren gekomen in het participatietraject met de raad, ambtelijk en bewoners. Dit sluit ook aan bij de uitgangspunten achter de nieuwe Omgevingswet, die de ontwikkeling naar minder en overzichtelijke regels, lokaal maatwerk en vertrouwen in burgers onderstreept. De gemeente Boxtel gaat mee in deze ontwikkeling en past de gemeentelijke kapregels aan in een nieuwe Bomenverordening. De Bomenverordening Boxtel 2022 wordt gecombineerd met een nog op te stellen Groene kaart, waarmee de meest waardevolle bomen en structuren in onze gemeente nadrukkelijker worden beschermd. Voor bomen, die niet op de Groene kaart worden opgenomen, is dan geen kapvergunning meer nodig. Op de Groene kaart staan alle beschermde houtopstanden (bomen) weergegeven die we als gemeente beschermen; boomstructuren, boomvlakken en waardevolle en monumentale bomen. De Groene kaart maakt snel inzichtelijk aan welke criteria een kapaanvraag moet voldoen om verwijdering van een boom vergund te krijgen. Het college stelt de Groene kaart vast. De criteria voor de aanduiding waardevolle of monumentale boom zijn vastgelegd in het bomenbeleidsplan.

De Groene kaart is een uitvoeringsaspect van het voorliggende beleid en het college zal na afronding van de noodzakelijke inventarisaties conform het nieuwe beleid de Groene kaart vaststellen.

Beoogd resultaat Vatstellen van het Bomenbeleidsplan Boxtel 2022-2040, de Bomenverordening Boxtel 2022 en de procedure voor het opstellen en vaststellen van de Groene kaart.

Argumenten 1.1

Bomenbeleid garandeert een duurzaam behoud en ontwikkeling van het gemeentelijk bomenbestand. Met dit bomenbeleidsplan stellen we als doel om kwalitatief goede bomen in de openbare ruimte te hebben. Met de vaststelling van dit beleidsplan wordt deze doelstelling voor langere tijd verankerd en kan er met beheer en uitvoering gevolg aan gegeven worden.

1.2

De verankering van het boombelang in ruimtelijke projecten wordt sterk verbeterd. In dit bomenbeleidsplan leggen we nadrukkelijk vast hoe het belang van bomen bij ruimtelijke projecten wordt geborgd in het proces van ruimtelijke ontwikkeling.

1.3

In het bomenbeleidsplan staat hoe we omgaan met bomen bij inrichting, beheer, overlast en participatie. Door de heldere kaders voor inrichting, beheer, overlast en participatie is het zowel voor de ambtelijke organisatie als burgers duidelijk hoe er met de bomen om moet worden gegaan. Daar kan dan beter rekening mee gehouden worden bij inrichtingsprojecten, beheerprogramma’s en in onze werkvoorbereiding. Ook biedt het heldere kaders om onze keuzes en afwegingen richting onze burgers toe te kunnen lichten.

2.1

Boombescherming middels de Groene kaart sluit aan bij de nieuwe Omgevingswet. Onder de nieuwe Omgevingswet worden bomen(groen) onderdeel van gebiedsfuncties en vertegenwoordigen specifieke waarden voor de omgeving waarin zij staan. Op de

Raadsvoorstel Registratienr.:

1279534

Groene kaart is in een oogopslag duidelijk welke boomzones, boomstructuren en afzonderlijke bomen of boomgroepen beschermd zijn en wat hun beschermingsniveau is. De beschrijving geeft tevens meer inzicht en duidelijkheid in de waarden en functies van de bomen en vormt tevens een toetsingskader voor een eventuele kapaanvraag. De Groene kaart en bijbehorend register waardevolle bomen kunnen bij het opstellen van het Omgevingsplan makkelijk geïntegreerd worden. 3.1

Waardevolle bomen en structuren worden onder de Bomenverordening Boxtel 2022 nadrukkelijker beschermd. De Groene kaart met bijbehorend register waardevolle bomen zorgt voor meer structuur bescherming en voor betere randvoorwaarden bij ruimtelijke (groene) inrichtingen. Onder de Bomenverordening Boxtel 2022 worden bomen op de Groene kaart beschermd onder een “nee, tenzij regime”.

3.2

Vermindering van regeldruk en lastenverlichting voor inwoners. De invoering van de Bomenverordening Boxtel 2022 in combinatie met de Groene kaart zal tot een afname van het aantal kapvergunningen leiden. In de huidige praktijk werden de meeste aanvragen voor het kappen van bomen bijna altijd gehonoreerd. De administratieve last voor de burger en gemeente is relatief groot en draagt niet per definitie bij aan de kwaliteit van onze groene omgeving. De kap van een groot gedeelte van de particuliere bomen zal bij invoering van een Groene kaart niet langer omgevingsvergunningsplichtig zijn.

Kanttekeningen 2.1

De Groene kaart vraagt een nadrukkelijke uitwerking. Het opstellen van de Groen kaart met boomobjecten, die onder verschillende beschermingregimes vallen vraagt nog de nodige inventarisaties. Het is belangrijk om in dit proces inwoners en belangenorganisaties mee te nemen ten behoeve van het draagvlak. De kosten voor dit proces worden, gebaseerd op ervaringen bij andere gemeenten, geschat op €50.000,-. De verwachtte kosten hiervoor zijn in de begroting 2022 reeds opgevoerd.

3.1

Het versoepelen van de kapregels zorgt mogelijk voor een kaalslag. De ervaring van andere gemeenten, o.a. ’s Hertogenbosch, Oirschot en SintMichielsgestel, leert dat dit niet zo is. Bovendien is ruim 40% van de aanvragen van de gemeente zelf waarbij, na een zorgvuldige afweging, herplant veelal het uitgangspunt is. Voor de aanvragen van particulieren ontbreekt in veel gevallen de grondslag om een herplant op te leggen. Bovendien geven particulieren in veel gevallen zelf aan nieuw groen te willen planten, zonder tussenkomst van de gemeente. Slechts enkele van de door particulieren aangevraagde kapvergunningen wordt niet verleend in het huidige beschermingsregime. Dat betreft veelal waardevolle of beeldbepalende bomen, die in het gewijzigde regime ook bescherming zullen genieten.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1279534

Financiën Het bomenbeleidsplan moet nog worden uitgewerkt in beheer –en uitvoeringsplannen, waarbij het bestaande budget uitgangspunt is. Op basis van de huidige inzichten is het huidige budget toereikend om het bomenbestand op beeld te houden. In de begroting 2022 is in het budget voor groenbeheer reeds € 50.000 opgevoerd ten behoeve van de verdere uitwerking en opstellen van de Groene kaart.

Uitvoering Na vaststelling van het Bomenbeleidsplan Boxtel 2022-2040 gaan we dit implementeren. Het proces voor het opstellen van een Groene kaart zal worden afgerond met als doel deze eind 2022 te kunnen vaststellen.

Communicatie De vaststelling van het bomenbeleid publiceren we volgens de gebruikelijke kanalen. Naast een persbericht, gebruiken we de gemeentelijke website om middels een projectpagina meer details over het bomenbeleid, de Groene kaart en bomenverordening te geven.

Boxtel, 18 januari 2022 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de gemeentesecretaris, A.E. Kraal

de burgemeester, R.S. van Meygaarden

Bijlagen Bijlage 1. Bomenbeleidsplan Boxtel 2022-2040 Bijlage 2. Bomenstructuurkaart Boxtel A0 Bijlage 3. Bomenverordening Boxtel 2022 Bijlage 4. Procedure Groene kaart

Ter inzage niet van toepassing.

Contactpersoon Robert van Dommelen, teammanager Inrichting, Verkeer en Reiniging.

Raadsbesluit Registratienr.: 1279534

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 januari 2022;

Besluit 1. 2. 3. 4.

Het Bomenbeleidsplan Boxtel 2022-2040 vast te stellen. De procedure voor het opstellen van de Groene kaart vast te stellen. De Bomenverordening Boxtel 2022 vast te stellen. Het college opdracht te geven voor het opstellen en vaststellen van de Groene kaart Boxtel.

5. a. Het Bomenbeleidsplan Boxtel 2007 in te trekken. b. afdeling 3 – Het bewaren van houtopstanden van hoofdstuk 4 van de Algemene Plaatselijke Verordening Boxtel 2012 te laten vervallen. c. afdeling 3 – Het bewaren van houtopstanden van hoofdstuk 4 van de Algemene Plaatselijke Verordening Haaren 2013, wijziging 2018 te laten vervallen. Punt 5a t/m 5c in te laten gaan na publicatie van de Bomenverordening 2022 én de vaststelling van de Groene kaart door het College van B&W.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 22 maart 2022; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, I.H.M. Smits

de voorzitter, R.S. van Meygaarden