Programma kostenverhaal en financiële bijdragen- Raadsvoorstel (1360947)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1360947

Portefeuillehouder:

Wim van der Zanden

Steller:

John Meeuwesen, Olivia Jansen

Onderwerp Programma kostenverhaal en financiële bijdragen

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. Het programma kostenverhaal en financiële bijdragen 2024 vast te stellen. 2. De bestemmingsreserve verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving in te stellen.

Inleiding Het programma kostenverhaal en financiële bijdragen (hierna: programma) geeft het beleidskader voor het kostenverhaal en de financiële bijdragen voor de gemeente Boxtel. Dit kader geeft duidelijkheid voor initiatiefnemers van nieuwe bouwplannen. Het programma maakt duidelijk wat de wettelijke verplichtingen zijn en hoe de gemeente deze toepast. Dit betreft het kostenverhaal. Daarnaast geeft het programma weer wat de bevoegdheden zijn, namelijk de financiële bijdragen. Het college stelt voor om gebruik te maken van de bevoegdheid om te werken met financiële bijdragen. Met het programma voldoet de gemeente aan de wettelijke kaders van de Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking getreden. De gemeente hanteert een gezonde zakelijkheid om te zorgen dat de kosten en risico’s van initiatieven bij initiatiefnemers liggen en niet bij de gemeente. De gemeente past sinds de invoering van de Wro het kostenverhaal toe en vraagt ook een bijdrage voor bovenwijkse investeringen. Met het programma is het beleid verankerd en is ook de bijdrage voor bovenwijks geactualiseerd, maar heet voortaan financiële bijdragen verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. In het programma is de beleidsregel volkshuisvesting opgenomen. Deze beleidsregel stelde het college vooruitlopend op het programma vast.

In de besluitvorming (voor het instellen van de reserve volkshuisvesting) van de raad in maart 2024 is aangegeven dat deze beleidsregel in het programma opgenomen zou worden. Als de raad instemt met het programma dan trekt het college de beleidsregel volkshuisvesting in. Het programma is tot stand gekomen zonder participatie. Het onderwerp leent zich hier niet voor.

Beoogd resultaat Het programma kostenverhaal en financiële bijdragen geeft het beleidskader voor het kostenverhaal en de financiële bijdragen voor de gemeente Boxtel. Dit kader geeft duidelijkheid voor initiatiefnemers, het bestuur en de ambtelijke organisatie. Het programma zorgt er voor dat de gemeente voldoet aan de wettelijke verplichting om kosten te verhalen bij initiatiefnemers en geeft een beleidsmatige onderbouwing van de financiele bijdragen die de gemeente vraagt.

Argumenten 1.1 Het programma voldoet aan de wet- en regelgeving Met ingang van 1 januari 2024 geldt de Omgevingswet, het Omgevingsbesluit en de Omgevingsregeling. Deze komen in de plaats van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en Besluit ruimtelijke ordening. De terminologie verandert en ook de bevoegdheden van gemeenten zijn verruimd. Het programma geeft een uitleg van de wettelijke verplichtingen en de bevoegdheden die de wet geeft aan gemeenten. Het programma geeft weer hoe de gemeente invulling geeft aan de wettelijke mogelijkheden. Dit betekent concreet hoe de gemeente het wettelijke kostenverhaal toepast. Ook onder Wro was het wettelijk verplicht om kosten te verhalen en dat gebeurde ook. In het programma is dit expliciet vastgelegd als beleidskader voor de toepassing en geschreven op basis van de huidige wet- en regelinggeving. De gemeente maakt gebruik van de mogelijkheid om financiële bijdragen te vragen. In het programma is de werkwijze vastgelegd en de berekening van het tarief. De gemeente werkte met een bijdrage bovenwijkse voorzieningen. Deze bijdrage na vaststelling van het Programma kostenverhaal en financiële bijdragen niet meer aan de orde. Het college laat als de raad het Programma kostenverhaal en financiële bijdragen vaststelt de bijdrage bovenwijkse voorzieningen vervallen met ingang van 1 juli 2024.

De investeringen die spelen vallen onder de financiële bijdragen. Mochten er nieuwe bovenwijkse voorzieningen aan de orde zijn dan ligt in het programma de systematiek vast om deze te verhalen op nieuwe bouwplannen. 1.2 Het programma geeft initiatiefnemers duidelijkheid

Initiatiefnemers kunnen in het programma lezen hoe de gemeente omgaat met het kostenverhaal en de financiële bijdragen. De gemeente is hiermee transparant over haar werkwijze. 1.3 Dualisme Het vaststellen van beleidskader is een bevoegdheid van de raad binnen het dualisme. In het programma is vastgelegd welke bevoegdheden bij de raad en het college liggen. Het vaststellen van het programma ligt bij de raad. Het college actualiseert periodiek de tarieven van de financiële bijdragen en de vaste bedragen exploitatiebijdragen voor kleine woningbouwplannen. Bij de nieuwbouwplannen past het college het kostenverhaal en de financiële bijdragen toe en legt deze vast in de anterieure overeenkomst. 2.1 Hiermee kunnen verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving worden bekostigd De financiële bijdragen Verbetering van de fysieke leefomgeving komen in de nieuw te vormen bestemmingsreserve verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Dit betreft de bijdragen van initiatiefnemers en de gemeentelijke grondexploitaties (via de reserve grondexploitaties). Investeringen om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te verbeteren worden voor het aandeel van het nieuwe gebied (12%) betaald uit deze reserve. Voorwaarde is dat omvang van de reserve dit kan dragen. Het is een egalisatiereserve.

Als onderdeel van de P&C cyclus wordt de stortingen en onttrekkingen begrotingstechnisch verantwoord en vastgesteld.

Kanttekeningen n.v.t.

Financiën Het college verantwoordt via de P&C-cyclus over de voortgang en inzet van de bestemmingsreserve verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving en de bestemmingsreserve volkshuisvestingsfonds (deze is al ingesteld met het raadsbesluit van maart 2024).

Uitvoering De beleidsuitgangspunten van het programma zijn/worden verwerkt in de werkprocessen en standaarddocumenten, zoals de intentieovereenkomst en anterieure overeenkomst. De raad wordt op 8 oktober 2024 op de ‘in gespreksavond’ geïnformeerd over het programma.

Communicatie Het programma wordt via overheid.nl gepubliceerd.

Bijlagen Bijlage 1 Programma kostenverhaal en financiële bijdragen 2024 Bijlage 2 Bestemmingsreserve verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving

Boxtel, 10 september 2024 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris,

de burgemeester,

V.C. Fijneman

R.S. van Meygaarden

Ter inzage Contactpersoon Johan van der Heijden, teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling

Raadsbesluit Registratienr.:

1360947

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 september 2024;

Besluit 1. Het programma kostenverhaal en financiële bijdragen 2024 vast te stellen. 2. De bestemmingsreserve verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving in te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 15 oktober 2024; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier,

de voorzitter,

I.H.M. Smits

R.S. van Meygaarden