Passage Riche Onttrekking aan de openbaarheid- Raadsvoorstel (1299447).pdf

Raadsvoorstel Registratienr.:

1299447

Portefeuillehouder:

Fred van Nistelrooij

Steller:

Niek van Hout

Onderwerp 1299447 - Passage Riche - Onttrekking aan de openbaarheid

Status Besluitvormend

Voorstel 1. Het bijgevoegde onttrekkingsbesluit ter onttrekking aan de openbaarheid van de Passage Riche vast te stellen.

Inleiding In januari 1987 heeft de gemeente Boxtel een overeenkomst gesloten met betrekking tot de Passage Riche. Op grond van deze overeenkomst is een opstalrecht gevestigd. Afgesproken is dat de gemeente Boxtel een bedrag ter beschikking stelde voor de inrichting van een parkeerterrein en het onderhoud op zich zou nemen. Als tegenprestatie was de eigenaar gehouden om het parkeerterrein en de aangrenzende fiets- en voetgangersdoorgang ten minste dertig jaar openbaar toegankelijk te houden. In januari 2016 heeft de voormalig eigenaar het opstalrecht rechtsgeldig beëindigd. Omdat de Passage Riche op grond van de Wegenwet ondertussen de openbare status heeft verkregen dient er in lijn met deze wet een onttrekkingsbesluit door uw raad genomen te worden om uitvoering te geven aan voornoemde opzegging.

Beoogd resultaat De weg ‘Passage Riche’ aan de openbaarheid te onttrekken.

Argumenten 1.1. De Passsage Riche is openbaar geworden in de zin van de Wegenwet. Volgens art. 4 Wegenwet is een weg openbaar wanneer: - Hij gedurende dertig jaar achtereenvolgend voor ieder toegankelijk is geweest of; - hij gedurende tien jaar achtereenvolgend voor ieder toegankelijk is geweest en onderhouden is door de gemeente of; - de rechthebbende daaraan de bestemming van openbare weg heeft gegeven.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1299447

Portefeuillehouder:

Fred van Nistelrooij

Steller:

Niek van Hout

Het parkeerterrein en bijbehorende fiets- en voetgangersdoorgang is aangelegd omstreeks het voorjaar van 1987. Vanaf de aanleg is het altijd openbaar toegankelijk geweest en de gemeente heeft van meet af aan het onderhoud op zich genomen. De Passage Riche heeft in ieder geval op grond van de eerste twee gronden de status van openbare weg verkregen. Als een weg de openbare status heeft verkregen mag deze niet zonder meer worden afgesloten, ook niet door de eigenaar. 1.2. Onttrekking aan de openbaarheid dient te geschieden middels een raadsbesluit. Deze procedure wordt nader gespecificeerd in art. 9 Wegenwet. Dit artikel bepaalt dat een weg slechts aan de openbaarheid onttrokken kan worden bij een raadsbesluit van de gemeente waarin de weg ligt. Hierbij geldt dat de uniforme openbare voorbereidingsprocedure slechts gevolgd hoeft te worden indien het onttrekkingsbesluit op verzoek plaatsvindt (artikel 11). Dat is hier niet het geval. Desondanks is er wel voor gekozen om het ontwerpbesluit ter inzage te leggen om zo te garanderen dat er sprake is van een zorgvuldige voorbereiding. Hierbij wordt echter uitdrukkelijk geen uitvoering gegeven aan de uniforme openbare voorbereidingsprocedure ex afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht. Dit zou immers ook aanvullende verplichtingen met zich meebrengen en gevolgen hebben voor de aan te wenden rechtsmiddelen jegens het besluit.

1.3 Terugkomen op afspraken kan leiden tot aansprakelijkheid. De gemeenteraad van Boxtel heeft omstreeks 1987 besloten tot de overeenkomst die ten grondslag ligt aan het gevestigde opstalrecht. In deze tijd was het nog de gemeenteraad die bevoegd was om te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente, tegenwoordig is het college hiertoe bevoegd. Het opstalrecht is ondertussen rechtsgeldig beëindigd. Dit is ook door de gemeente bevestigd richting de huidige eigenaren van de percelen waarop de Passage Riche is gelegen. Als de gemeente Boxtel terugkomt op deze afspraken dan zullen de eigenaren ons gegrond kunnen verwijten dat wij geen correcte informatie hebben verschaft aangaande de openbare status van de percelen en ons hiervoor aansprakelijk stellen. 1.4 De parkeerdruk blijft aanvaardbaar Door het onttrekken aan de openbaarheid van de Passage Riche wordt de publieke toegang tot het parkeerterrein beperkt. Waar mogelijk zal er echter onderzocht worden of er, afhankelijk van de ontwikkelingen met betrekking tot het perceel, afspraken gemaakt kunnen worden met de eigenaren aangaande publiek gebruik van deze parkeerplaatsen. Het parkeerterrein herbergt ongeveer 35 parkeerplaatsen. Wij hebben door een extern bureau een parkeeronderzoek in de omgeving laten uitvoeren. Dit onderzoek is als bijlage bij dit voorstel bijgevoegd.

Hieruit blijkt dat er geen reden is om aan te nemen dat er sprake is van een onaanvaardbare toename van de parkeerdruk in de directe omgeving van de Passage Riche mocht dit terrein niet langer gebruikt kunnen worden om te parkeren.

Kanttekeningen 1.1. Het behoud van de fiets- en voetgangersdoorgang is zeer wenselijk.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1299447

Portefeuillehouder:

Fred van Nistelrooij

Steller:

Niek van Hout

Onttrekking aan de openbaarheid van het betreffende gebied zou gevolgen kunnen hebben voor de toegankelijkheid van de fiets- en voetgangersdoorgang die reeds over het terrein loopt. Om ons zekerheid te bieden over het behoud van de fiets- en voetgangersdoorgang is er door de gemeente een intentieovereenkomst gesloten met de eigenaren van het perceel waarop de Passage Riche is gelegen. Doel van deze intentieverklaring is dat de fiets- en voetgangersdoorgang behouden blijft. Het onttrekken aan de openbaarheid heeft vanwege de intentieverklaring dus geen gevolgen voor de doorgang van fietsers. 1.2 Er was een zienswijze ingediend Het Muziekhuis grenzend aan de Passage Riche heeft in eerste instantie een zienswijze ingediend tegen het besluit om de weg te onttrekken aan de openbaarheid. Naar aanleiding van deze zienswijze heeft er recentelijk een gesprek plaatsgevonden tussen het Muziekhuis en de eigenaren van het perceel. Tijdens het gesprek zijn er afspraken gemaakt, welke ertoe hebben geleid dat de zienswijze is ingetrokken. De gemaakte afspraken behelzen de bereikbaarheid van het Muziekhuis en zullen in de nabije toekomst door partijen verder worden uitgewerkt.

Financiën Over de onderhoudskosten van de Passage Riche zijn middels het gevestigde opstalrecht in het verleden afspraken gemaakt waardoor de gemeente deze kosten zou dragen. Met het teniet gaan van het opstalrecht is deze onderhoudsverplichting beëindigd waardoor ook de bijbehorende kosten vervallen. Er zijn geen financiële gevolgen met betrekking op parkeeropbrengsten. Er staan hier immers geen parkeerautomaten en ook zijn er geen ontheffingen uitgegeven voor deze parkeerplaatsen. Met betrekking op de fiets- en voetgangersdoorgang zal er niks wijzigen in de onderhoudskosten omdat de gemeente dit onderhoud nu ook al uitvoert.

Uitvoering Na een besluit tot onttrekking aan de openbaarheid van de Passage Riche zal dit besluit medegedeeld worden aan Gedeputeerde Staten conform art. 9 lid 2 Wegenwet.

Communicatie Het besluit zal gepubliceerd worden in het gemeenteblad.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1299447

Portefeuillehouder:

Fred van Nistelrooij

Steller:

Niek van Hout

Boxtel, 17 januari 2023 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de gemeentesecretaris, V.C. Fijneman

de burgemeester, R.S. van Meygaarden

Bijlagen -

Besluit onttrekking aan de openbaarheid van de weg ‘Passage Riche’ te Boxtel Situatietekening behorende bij het besluit onttrekking aan de openbaarheid van de weg ‘Passage Riche’ te Boxtel Parkeeronderzoek gemeente Boxtel Intentieverklaring

Contactpersoon Frank van Kruijsdijk, (interim) teammanager Inrichting, Verkeer en Reiniging, 06-46109407, f.v.kruijsdijk@mijngemeentedichtbij.nl

Collegevoorstel Registratienr.: 1299447

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 januari 2023;

Besluit 1. Het bijgevoegde onttrekkingsbesluit ter onttrekking aan de openbaarheid van de Passage Riche vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 7 maart 2023; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, I.H.M. Smits

de voorzitter, R.S. van Meygaarden