Oplossingsrichting maatregelenpakket PHS Boxtel- Beantwoording technische vragen- Bijlage 6 VMT_Bestuurlijke reactie op de adviesnotitie werkgroep Tongeren.pdf

Reactie op advies Werkgroep Tongeren Van: Projectorganisatie Maatregelenpakket PHS Boxtel Aan: De werkgroep Tongeren Datum: 10 november 2017

Onderwerp Reactie op het advies van de werkgroep Verkeersmaatregelen Tongeren

Samenvatting Op 10 september 2017 heeft de werkgroep Tongeren advies uitgebracht over het voorlopig ontwerp van de verkeersmaatregelen in het buurtschap Tongeren. Dit advies is door de werkgroep op 27 september toegelicht aan wethouder van Wanrooij. Aangegeven is dat het advies van de werkgroep betrokken wordt bij de besluitvorming over het voorlopig ontwerp in het college van B&W. De werkgroep heeft aangegeven graag een bestuurlijke reactie te ontvangen op het door hen gegeven advies. Naast het advies van de werkgroep is daarom deze notitie als bijlage en beslispunt toegevoegd bij het collegevoorstel tot vaststelling van het Voorlopig Ontwerp. In deze notitie wordt expliciet ingegaan op de belangrijkste punten uit het advies van de werkgroep,

Inhoud Alvorens in te gaan op de acht specifieke punten in de samenvatting van het advies willen we op de eerste plaats de werkgroep bedanken voor de inzet en betrokkenheid. Bij de start van de werkgroep in het najaar van 2016 is duidelijk aangegeven dat de kaders/scope vanuit de Bestuursovereenkomst voor het deelproject Verkeersmaatregelen Tongeren strak zijn afgebakend en er zeer beperkte bewegingsruimte is. Al eerder is geconstateerd dat, gelet op deze kaders, dit geen gemakkelijke opgave is voor de werkgroep. Uit de inhoud van het advies, vooral gericht op zorgen en voorstellen die buiten de kaders van de opgave liggen, blijkt dit ook. Het is duidelijk dat met de realisatie van de deelprojecten uit het maatregelenpakket PHS niet alle knelpunten in Boxtel met betrekking tot de infrastructuur worden opgelost. Voor een deel zijn dit namelijk ook bestaande knelpunten of knelpunten als gevolg van autonome ontwikkelingen. De zorg hiervoor wordt door het college en de raad onderkend. Er is dan ook inmiddels gestart met de actualisatie van de mobiliteitsvisie MOVE’31. In dat kader worden resterende en/of toekomstige knelpunten na realisatie van het PHS-Boxtel maatregelenpakket in de verkeersstructuur van Boxtel in beeld gebracht.

Onderzocht wordt welke maatregelen nodig zijn, vervolgens worden de kosten en prioriteiten bepaald en wordt een geactualiseerd uitvoeringsprogramma opgesteld. Reactie Advies 1. Leg de VLK aan, maar handhaaf de dubbele overweg ook voor gemotoriseerd verkeer, behoudens vrachtverkeer, tot het moment dat een betere en veiligere oplossing is gevonden en gerealiseerd voor het gebied Tongeren/Boxtel Noordwest. Dus een flinke veilige weg met goede doorstroming richting Boxtel-Noord en de A2. Haal middels de VLK

Reactie op advies Werkgroep Tongeren het verkeer bij de dubbele overweg weg, dan kan bestemmingsverkeer en langzaam verkeer prima over de huidige gelijkvloerse overgangen afgewikkeld worden. Met andere woorden de dubbele overweg eerst sluiten voor gemotoriseerd verkeer nadat er sprake is van een verzekerde, toekomstbestendige, duurzame verkeersoplossing voor de oost-westrelaties in heel Boxtel voor het passeren van het spoor. Duidelijk is dat de huidige wegenstructuur binnen en buiten het buurtschap Tongeren (Boxtel Noordwest) niet optimaal is om het verwachte verkeersaanbod te verwerken. De gemeenteraad heeft dat in het verleden in de besluitvorming rondom vaststelling van de voorkeursvariant maatregelenpakket PHS-Boxtel ook mee afgewogen. Voor het buurtschap Tongeren is op basis hiervan de koers ingezet op het ontmoedigen van doorgaand verkeer met bijbehorend budget. In dit proces is gebleken dat de deelbelangen verschillend zijn en soms zelfs haaks op elkaar staan. Als bestuur hebben we de verantwoordelijkheid om daarin goed afgewogen keuzes te maken, deze zo breed mogelijk te toetsen en daarna besluiten te nemen. Dit is recent met vaststelling van het bestemmingsplan VLK, de overige (verkeers)besluiten en de bijbehorende beantwoording van de zienswijze, nogmaals bekrachtigd. Dit besluit schept duidelijkheid.

Er kan worden voortgebouwd op vastgesteld beleid en genomen besluiten. Vanuit het bestuur is er ook nadrukkelijk aandacht voor de zorgen die er leven. Deze hebben een plek gekregen binnen het proces om te komen tot het nieuwe mobiliteitsplan MOVE’31. Inmiddels is de actualisatie van het verkeersbeleid (MOVE’31) opgestart en moeten er nog besluiten worden genomen rondom een eventuele ontwikkeling van de Oksel. Hieruit zal blijken of en op welke wijze er in een robuuste infrastructuur in de noordwesthoek van Boxtel moet worden voorzien en welke financiële middelen daarvoor vrij moeten worden gemaakt. De in het advies van de werkgroep genoemde duurzame verkeersoplossing voor de oost-west relatie is hierin dus een belangrijk element. Op deze toekomstige besluitvorming kan op dit moment niet worden geanticipeerd. Eerst wachten op het duidelijk worden en uitwerken van toekomstige kansen en ontwikkelingen is geen optie. Het uitgangspunt voor het project Verkeersmaatregelen Tongeren op dit moment is conform de Bestuursovereenkomst: “de bereikbaarheid voor bestemmingsverkeer in combinatie met het ontmoedigen van doorgaand verkeer (en niet het faciliteren van dit verkeer)”. Daarin voorziet het voorliggende ontwerp. 2. Sluit het gebied Tongeren middels een rotonde ter hoogte van de firma Van Pinxteren (straat Tongeren) aan op de VLK.

Zorg dat dit gerealiseerd is vóór de opening van de VLK. Zorg ervoor dat tijdens de realisatie van VLK ook vracht- en landbouwverkeer de mogelijkheid heeft om een alternatieve route te nemen. Houdt er rekening mee dat de huidige overweg ter hoogte van de firma Van Pinxteren zeer beperkt toegankelijk is voor vrachtverkeer. Zoals eerder tijdens de werkgroep bijeenkomsten is gemeld, valt de discussie rondom de kruispuntvorm binnen de afweging faciliteren of ontmoedigen. De projectopdracht voor Tongeren vanuit de bestuursovereenkomst is helder. Deze gaat uit van ontmoedigen via de

Reactie op advies Werkgroep Tongeren bestaande wegenstructuren in het gebied. Hierbij past een voorrangskruising. Een rotonde benadrukt vanaf de VLK een verkeerstructuur naar/door het buurtschap Tongeren en heeft als gevolg daarvan juist een aantrekkende werking voor verkeer. Daarnaast is het de vraag wat de meest geschikte locatie is van een mogelijk toekomstige rotonde. Dit moet blijken uit de keuzes vanuit MOVE’31 en een woningbouw ontwikkeling in de Oksel. Deze argumenten afwegend gaat het ontwerp uit van een voorrangskruising en niet van de aanleg van een rotonde. 3. Zorg voor een veilige fietsroute binnen het buurtschap Tongeren. De primaire fietsverbinding Oisterwijk-Boxtel-Centrum, ook bestemd voor scholieren, dient via Tongeren geleid te worden. Uitgangspunt is dat de doorgaande regionale fietsroute via de Kapelweg door het buurtschap Kalksheuvel wordt gefaciliteerd en dat daarmee een veilig alternatieve fietsroute wordt geboden. Dit is ook vastgelegd in beleid (Boxtel Bicycle), De zorg voor de veiligheid van de fietser op de wegen in het buurtschap Tongeren herkennen wij. Voor de weg Tongeren geldt dit wanneer, conform het advies van de werkgroep, Tongeren direct wordt aangesloten op de VLK en de dubbele overweg nog niet is afgesloten. Andere wegen, zoals de Mezenlaan, zijn voor de fietser in dit ontmoedigende ontwerp niet optimaal.

Gelet op keuzes die nog gemaakt moeten worden binnen MOVE’31 en rondom de mogelijke woningbouw ontwikkeling in de Oksel, kan op dit moment binnen de kaders van onze opgave geen optimale situatie voor de fietser worden geboden. 4. Stel vast dat de bestaande en de in het concept-ontwerp Tongeren opgenomen verkeersinfrastructuur fysiek niet geschikt is om alle verkeerssoorten in de te verwachten hoeveelheid op een acceptabele en veilige manier af te wikkelen en dat de leefbaarheid in maar ook buiten Tongeren daarmee onder druk komt te staan. We onderkennen dat de situatie in het buurtschap Tongeren op onderdelen niet optimaal is. Dit vindt zijn oorzaak mede in de wens om de bereikbaarheid van het buurtschap Tongeren te borgen via een directe aansluiting op de VLK. Dat daarmee de samenhangende en verwachte toename van het verkeer door het buurtschap Tongeren past, is zoals aangegeven niet optimaal, maar past wel binnen de in het huidige GVVP opgenomen wegcategorisering en doelstelling van ontmoedigen van doorgaand verkeer. Zoals hiervoor aangegeven, is gestart met de actualisatie van het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (MOVE´31). De in het advies genoemde duurzame verkeersoplossing voor Boxtel Noordwest (de oost-west relatie) is hierin een belangrijk element. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de reactie onder punt 1 en punt 3. 5.

Stel vast dat het huidige taakstellend budget bij lange na niet voldoende is voor realisatie van het project. Ga met de partners om de tafel en zoek naar mogelijkheden voor aanpassing van het taakstellend budget om te komen tot een volwaardig alternatief.

Reactie op advies Werkgroep Tongeren Het is duidelijk dat met de realisatie van de deelprojecten van het maatregelenpakket PHS niet alle knelpunten in Boxtel met betrekking tot de infrastructuur worden opgelost en zelfs nieuwe aandachtspunten veroorzaakt. Echter, ook is duidelijk dat deze knelpunten vooral bestaande knelpunten zijn en knelpunten als gevolg van autonome groei. Naast de deelprojecten vanuit het Maatregelenpakket, die bijdragen aan de oplossing van een aantal belangrijke knelpunten, wordt daarom nu gewerkt aan MOVE’31. Hierin wordt verder gekeken naar de verkeersstructuur na onder meer de realisatie van het PHS maatregelenpakket. In dat kader worden resterende en/of toekomstige knelpunten in de verkeersstructuur van Boxtel in beeld gebracht. Onderzocht wordt welke maatregelen nodig zijn, vervolgens worden de kosten en prioriteiten bepaald en wordt een geactualiseerd uitvoeringsprogramma opgesteld. De provincie is daarbij voor de gemeente een belangrijke partner. In dit kader is de gemeente ook al in gesprek met de provincie. 6. Kies voor een echte oplossing in plaats van het verplaatsen van het probleem (verkeersdruk) bij de dubbele overweg naar een beperkt aantal spoorpassages elders.

In het traject Den Bosch – Boxtel resteren slechts twee overgangen in woongebied (Essche Heike en Leenhoflaan) en in het traject Boxtel-Oisterwijk rest slechts één volwaardige gelijkvloerse overgang (D’Ekker VLK). Verwezen wordt naar de reactie onder punt 1. 7. Doe geen concessies aan maatvoering, inrichting, snelheidsregime en bestemming van toeleidende wegen zoals opgenomen in vigerende bestemmingsplannen. Gelet op keuzes die nog gemaakt moeten worden binnen MOVE’31, rondom een mogelijke woningbouw ontwikkeling in de Oksel en de kaders vanuit de bestuursovereenkomst voor Tongeren, kunnen in het ontwerp voor Tongeren niet alle eisen en wensen worden opgenomen. Het uitgangspunt voor Tongeren is nog steeds ontmoedigen en niet faciliteren. Daarin voorziet het voorliggende ontwerp. 8. Gebruik voor de berekening van verkeersintensiteiten eenduidige, betrouwbare en heldere basisgegevens. De regio en de gemeente Boxtel werken met het vigerende verkeersmodel van de regio ’sHertogenbosch (2014). Dit regionaal verkeersmodel is geactualiseerd op basis van de laatste inzichten ten aanzien van actuele en toekomstige ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen in de regio. Daarnaast is het maatregelenpakket PHS Boxtel er in verwerkt. Het verkeersmodel biedt hiermee goede en actuele verkeersprognoses voor de toekomst. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar paragraaf 2.7.

Algemeen deel Nota van zienswijzen en wijzigingen Coördinatieprocedure deelprojecten 1 en 2 van het Maatregelenpakket PHS Boxtel (www.boxtel.nl/phs).

Reactie op advies Werkgroep Tongeren Reactie Conclusie Advies Werk toe naar een duurzame alternatieve route van VLK richting A2. Een verkeersopgave voor het gebied Noordwest Boxtel wordt onderkend en onderzocht in het kader van MOVE’31. Onze ambitie is vervolgens om maatregelen op te nemen in een uitvoeringsprogramma, die in aanvulling op het Maatregelenpakket PHS Boxtel een verdere bijdrage leveren aan een duurzame en robuuste verkeersstructuur voor Boxtel.