Oordeelsvorming voorlopige oplossing maatregelenpakket PHS Boxtel (1316394).pdf

Raadsvoorstel Registratienr.: 1316394 Portefeuillehouder:

Fred van Nistelrooij

Steller:

Thomas Siekman

Onderwerp Oordeelsvorming voorlopige oplossing maatregelenpakket PHS Boxtel

Status Oordeelvormend

Voorstel Ter voorbereiding op het Bestuurlijk Overleg op 13 april 2023 vraagt het college uw raad om een standpunt in te nemen over de volgende vragen. De sluiting van de dubbele overweg is uiteindelijk onvermijdelijk. Ons college wil zich blijven inzetten voor de realisatie van een toekomstbestendig maatregelenpakket. Daarom is ons college bereid om nu een afspraak te maken die toeziet op a) een ultieme inspanning voor alle partijen om die extra middelen te vinden voor eind 2024 en b) een daaraan gekoppeld besluit over een voor alle partijen aanvaardbaar alternatief maatregelpakket voor het geval dit niet lukt. 1. Is uw raad in principe bereid om, als ook de andere partijen daartoe bereid zijn, extra middelen beschikbaar te stellen voor een toekomstvaste oplossing1? 2. Wat zijn voor uw raad afwegingscriteria om, als er onverhoopt geen extra middelen beschikbaar komen, alsnog te prioriteren in het maatregelenpakket? 3. Ons college is van mening dat, indien de VLK niet tijdig gereed kan zijn en er geen zicht bestaat op uitvoering van een door alle partijen gedragen pakket, de overweg Tongersestraat niet kan worden afgesloten en er dus ook geen extra treinen kunnen gaan rijden; bent u dat met ons eens?

Inleiding De huidige complexe situatie van spoor- en wegverkeer bij de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat zorgt al jaren voor bereikbaarheids-, leefbaarheids- en veiligheidsknelpunten. De te verwachten toename van het treinverkeer maakt de situatie alleen maar nijpender, ook op het lokale wegennet. De gemeente Boxtel, de Rijksoverheid en de provincie Noord-Brabant hebben daarom een integraal maatregelenpakket vastgesteld en werken samen aan het verbeteren van de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid in Boxtel. Het maatregelenpakket bestaat uit vijf deelprojecten. 1. 2. 3. 4. 5.

Sluiting van de dubbele overweg Tongersestraat De aanleg van Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg (VLK) Maatregelen/aansluiting Tongeren Capaciteitsuitbreiding van de Keulsebaan Fietsonderdoorgang Tongersestraat

1 Als de extra investering conform de huidige verdeelsleutel door partijen wordt gedragen is de geschatte extra

investering voor de gemeente Boxtel €3,15 miljoen. Dat vraagt aan structurele kapitaallasten een bedrag van circa € 150.000,-

De afspraken over de realisatie van het maatregelenpakket zijn vastgelegd in een bestuursovereenkomst (2015). Financieel tekort en vernietiging bestemmingsplannen Op 30 juni 2022 werd de gemeenteraad geïnformeerd over de geconstateerde financiële tekorten van het maatregelenpakket PHS Boxtel. Daarnaast is in augustus 2022 bekend geworden dat de bestemmingsplannen Keulsebaan en Fietsonderdoorgang Tongersestraat door de Raad van State zijn vernietigd. De samenwerkende partijen (Rijk, Provincie, Gemeente, ProRail) werken een oplossingsrichting uit. Insteek is daarbij, in lijn met de Bestuursovereenkomst (2015), om te komen tot een voor alle partijen aanvaardbare oplossing met inachtneming van afspraken over de prioritering van maatregelen en het beschikbare budget. De voorlopige resultaten en denkrichtingen zijn op 29 november 2022 met uw gemeenteraad gedeeld.

Beoogd resultaat Ter voorbereiding op het Bestuurlijk Overleg op 13 april 2023 vraagt het college uw raad om een standpunt in te nemen.

Argumenten 1. Fietsonderdoorgang meest gewenste oplossing In het Bestuurlijk Overleg van 22 december hebben alle partijen uitgesproken dat alles op alles gezet blijft worden om de prioritaire projecten 1, 2 en 3 in het vierde kwartaal 2024 op te leveren / te realiseren. Ook hebben toen alle partijen uitgesproken dat een onderdoorgang voor langzaam verkeer de meest gewenste, toekomstbestendige oplossing is bij de sluiting van de dubbele overweg voor langzaam verkeer. 2. Keulsebaan In december 2022 bestond nog onvoldoende beeld over de vraag of het mogelijk zou zijn om door middel van een pakket van korte termijn maatregelen voor een relatief gering bedrag (genoemd werd enkele miljoenen) voor de Keulsebaan een voldoende oplossing voor de komende 10 a 15 jaar te bereiken. De uitkomsten van de verkeerskundige analyses op basis van het geactualiseerde verkeersmodel (2022) voor de Keulsebaan zijn inmiddels beschikbaar en laten zien dat als gevolg van autonome groei van het verkeer in combinatie met het afsluiten van de dubbele overweg de intensiteiten op de Keulsebaan zodanig toenemen dat sprake is van congestie met een mogelijke terugslag tot op de A2. Dit wordt m.n. veroorzaakt door de aansluitingen op de Keulsebaan. De kruisingen met de Eindhovenseweg (rotonde De Goor), de Oirschotsedijk en de Parallelweg Zuid moeten daarom worden aangepast. De investering hiervoor bedraagt ca.

€ 11,5 miljoen (ex BTW). De eerder in het plan opgenomen verdubbeling van het tracé tussen rotonde De Goor en de aansluiting op de A2 kan achterwege blijven. Op 28 maart zult u aan de hand van een presentatie tijdens de in gesprek avond nader worden geïnformeerd over het onderzoek dat is uitgevoerd. Deze presentatie komt na 28 maart ook beschikbaar. 3. Kosten De kosten voor de uitvoering van het totale maatregelenpakket, uitgaande van de VLK, de aansluiting Tongeren, een onderdoorgang voor langzaam verkeer ter hoogte van de dubbele overweg en de aangepaste maatregelen Keulsebaan bedragen naar verwachting € 63,5 miljoen (rekening houdend met compensabele BTW) en daarmee ruimschoots (ca € 21 mln) boven taakstellend budget liggen. 4. Naar een gedragen integrale oplossing. Alle partijen (Rijk, Provincie, ProRail, gemeente) zijn het erover eens dat het noodzakelijk is om, als de overweg Tongersestraat geheel wordt afgesloten, toekomstbestendige alternatieven voor zowel de auto als het langzaam verkeer te bieden. Een pakket dat zich richt op de verbetering van de veiligheid, en leefbaarheid. Voor het maatregelenpakket met de meeste kwaliteit is (naar huidige inzicht) circa € 21 miljoen extra budget nodig.

Alle partijen lijken bereid te zijn om te onderzoeken of aanvullende financiering mogelijk is om de uitvoering van een toekomstbestendig integrale maatregelenpakket mogelijk te maken. Als dat niet lukt zullen afspraken moeten worden gemaakt over een voor alle partijen aanvaardbaar alternatief pakket. Binnen een nader te bepalen periode maar uiterlijk eind 2024 moeten partijen hierover duidelijkheid hebben. Partijen kunnen dit tot uiterlijk eind 2024 onderzoeken omdat op dat moment de toename van het treinverkeer als gevolg van de productstap op het spoor zorgt voor een zodanige toename van de verkeersonveiligheid dat het afsluiten van de dubbele overweg Tongersestraat volgens Rijk en ProRail noodzakelijk is. Er moet op dat moment dus duidelijkheid met garanties zijn welke compenserende maatregelen worden uitgevoerd. Een tijdelijke openstelling van 1 tot 3 jaar vanaf eind 2024 tot eind 2027 van de dubbele overweg voor langzaam verkeer lijkt, in afwachting van de realisatie van de definitieve oplossing voor het langzaam verkeer (fietsonderdoorgang of alternatief), wel denkbaar. Mochten er voor eind 2024 geen aanvullende middelen gevonden worden dan zullen er bindende afspraken moeten worden gemaakt over de uitvoering van een alternatief maatregelenpakket in combinatie met het borgen van de sluiting van de dubbele overweg voor alle verkeer en de planning.

Dat zal om moeilijke keuzes kunnen vragen, bijvoorbeeld het niet realiseren van een fietsonderdoorgang of het niet uitvoeren van maatregelen op de Keulsebaan.

Kanttekeningen 1. Opschorten vergunningverlening door provincie Er is recent nieuwe informatie beschikbaar gekomen die van (grote) invloed kan zijn op het project. De provincie Noord-Brabant heeft besloten de vergunningverlening voor de Wet Natuurbescherming op te schorten in relatie tot stikstof. De provincie zag zich genoodzaakt dit besluit te nemen in verband met de stand van de natuur. Het besluit kan van (grote) invloed zijn op het Maatregelenpakket PHS Boxtel, in het bijzonder de Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg (VLK) en daarmee ook de afsluiting van de dubbele overweg Tongersestraat. Voor de aanleg van de VLK is naast een onherroepelijk bestemmingsplan (procedure Raad van State loopt nog) ook deze vergunning nodig. Onzeker is nu of deze vergunning wordt verleend, op welke termijn en onder welke voorwaarden. Als deze vergunning niet tijdig verleend wordt betekent dit dat de VLK niet volgens planning in 2024 gerealiseerd kan worden. Ook de sluiting van de dubbele overweg wordt hierdoor beïnvloed omdat de VLK voor deze sluiting randvoorwaardelijk is. Voor zowel het bestemmingsplan als de vergunning geldt dat deze eind 2023 beschikbaar moeten zijn om de planning voor realisatie te kunnen halen en de voorwaarden te creëren voor de gewenste productstap op het spoor eind 2024. 2.

Overweg Runsdijk In februari 2023 hebben wij u geïnformeerd (Raadsinformatiebrief) over de stand van zaken van de Runsdijk. Op dit moment is er nog geen aanvullende informatie hierover beschikbaar. Wij hebben onder voorbehoud ingestemd om in ieder geval op zo kort mogelijke termijn minimaal het ontruimingslicht realiseren aan de westzijde van de overweg2. Welke maatregel voor de lange termijn wordt uitgevoerd is nog onderwerp van onderzoek en gesprek.

Financiën Geen financiële consequenties als gevolg van deze oordeelsvorming.

Uitvoering Partners hebben eind 2022 een besluitvormingskalender vastgesteld. Die gaat uit van een principebesluit over de integrale oplossing voor het maatregelenpakket in april 2023. Vervolgens zal worden toegewerkt naar definitieve besluitvorming uiterlijk eind 2024. Daarnaast zullen richting eind 2024 een aantal go-no go momenten zijn. Deze momenten zijn onder andere gekoppeld aan de planologische procedures (zoals bestemmingsplan VLK), de publicatie van aanbestedingen en eventueel nieuwe informatie over het opschorten van de vergunningverlening. Realisatie van het maatregelenpakket is vooralsnog voorzien vanaf begin 2024. De einddatum is afhankelijk van de gekozen oplossing. 2 Dit ontruimingslicht is volgens ProRail nodig vanwege de veiligheid op het spoor.

Communicatie Niet van toepassing.

Boxtel, 21 maart 2023 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris,

de burgemeester,

V.C. Fijneman

R.S. van Meygaarden

Bijlagen Bijlage 1 PHS bestuursovereenkomst Boxtel definitief getekend Op 28 maart zal een presentatie worden gegeven over de onderzoeksresultaten die ten grondslag liggen aan de voorlopige oplossing. Die presentatie zal na 28 maart beschikbaar komen via het raadsinformatiesysteem.

Ter inzage Niet van toepassing

Contactpersoon Menno Moen, programmamanager PHS Boxtel