Nieuw-Memo voor de raad aanvullingen zonnepark De Beerze

Van Aan Datum Zaaknummer

College van burgemeester en wethouders Gemeenteraad 19 augustus 2025 1389150

Onderwerp Aanvullende stukken ten behoeve van het raadsvoorstel bindend advies zonnepark De Beerze.

Inhoud Op 24 juni jl. werd door de raad besloten de behandeling van dit raadsvoorstel van de agenda af te halen en door te schuiven naar de volgende raadsvergadering. Aanpassingen BOPA-motivering De aanvraag met de ruimtelijke onderbouwing (BOPA-motivering) is naar aanleiding van het advies van de provincie (14 mei jl.) en andere wettelijke beoordelingen, o.a. waterschap, veiligheidsregio, WUBBB, defensie, Gasunie en de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) aangevuld zodat nu naar onze beoordeling wordt voldaan aan de provinciale instructieregels (omgevingsverordening). Aanvullingen vonden plaats ten aanzien van onder meer de (onderbouwing van) de zonneladder, de maatschappelijke meerwaarde, de toekomstige ontwikkelingsrichting, de landschappelijke kwaliteitsverbetering, de groenblauwe waarden en het herstel van watersystemen. Om te voldoen aan het provinciale advies zijn voorwaarden geborgd in de gesloten anterieure overeenkomst. Voor zover noodzakelijk in het kader van een goede ETFAL-onderbouwing worden voorts (ruimtelijk) relevante voorschriften juridisch geborgd in het ontwerpbesluit ten behoeve van de ter inzagelegging. Daarmee wordt voldaan aan het vereiste van een goede ETFAL (evenredige toedeling van functies aan locaties). In onderstaande tabel worden de aanvullingen weergegeven. Verwezen wordt naar bijlagen 1 en 2.

Beerze

Onderwerp

Was BOPA-motivering 28 februari 2025

Wordt BOPA-motivering incl. bijlagen 28 juli 2025 (bijlagen 1 en 2)

Provincie

Aanbesteding in relatie tot provinciaal ruimtelijk beleid: locatie niet getoetst aan provinciaal beleid, maar aan criteria tender.

Summier getoetst aan vigerende beleidskaders.

Provincie

Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) Kwaliteitsverbetering landschap

Onvoldoende getoetst aan artikelen 5.7 t/m 5.10 OV.

Uitgebreid getoetst aan beleidskaders Omgevingsverordening Noord-Brabant (hierna: OV). Met name de artikelen 5.54 OV (zonneparken in landelijk gebied); 5.7 t/m 5.10 OV (basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies); 5.11 (kwaliteitsverbetering) en 5.12 OV (ontwikkelingsrichting). Beschrijving en onderbouwing van artikelen 5.7 t/m 5.9 OV toegevoegd. Daarmee wordt voldaan aan deze basisprincipes (goede ETFAL). Landschappelijke inpassing in de vorm van kwaliteitsverbetering toegevoegd in bijlage 9 van bijlage 2 bij de BOPA-motivering. Een faunavriendelijk hekwerk wordt geborgd via voorschriften in de omgevingsvergunning. Kwaliteitsverbetering is tijdelijk gedurende de looptijd van de vergunning.

Provincie

Wat betreft 5.11 OV (kwaliteitsverbetering) ontbreekt motivering hoe een goede omgevingskwaliteit toegevoegd wordt.

Beerze

Onderwerp

Was BOPA-motivering 28 februari 2025

Wordt BOPA-motivering incl. bijlagen 28 juli 2025 (bijlagen 1 en 2)

Provincie

Ontwikkelingsrichting van het gebied ontbreekt

Artikel 5.12 OV te summier, moet opnieuw bekeken worden.

Uitgebreid op pagina 19 (van de BOPAmotivering) toegelicht welke maatregelen o.b.v. art 5.12 OV worden genomen die aansluiten bij de ontwikkelingsrichting van het gebied (struweelhagen, bloem- en kruidenrijk grasland, aanleg poelen en struiken als ecologische verbinding, vergroten waterbergend vermogen).

Provincie

Afstemming Waterschap herstel watersystemen

Toevoegen in welke mate overleg met waterschap heeft plaatsgevonden over mogelijk beekherstel.

In art. 3.11 OV (milieuzone beekherstel) wordt dit overleg toegelicht. Ook voor 11 april 2025 heeft overleg plaatsgevonden met waterschap (al in 2022).

Provincie

Extensieve ontwikkelingen binnen groenblauwe waarden

Art 5.46 OV niet goed uitgewerkt. Volgens provincie is gekozen voor intensieve invulling.

Aangevuld in de BOPA-motivering is dat het zonnepark natuur-inclusief wordt uitgevoerd conform eisen RVO en heeft daardoor extensief karakter, dat aansluit bij groenblauwe waarden, waarmee voldaan wordt aan art. 5.46 OV. Bij de technische inpassing is aandacht besteed aan het herstel van bodem- en watersystemen waarmee wordt voldaan aan art. 5.46 OV.

Provincie

Onderbouwing provinciale zonneladder

Zonneladder is niet goed afgepeld. Trede 1 (daken) niet duidelijk of uitgegaan wordt van ruimtelijke of economische potentie, trede 2 alleen parkeerplaatsen beschouwd en niet duidelijk of er braakliggende gronden in stedelijk gebied zijn.

Uit de onderbouwing zonneladder in de RIB van 28-01-2025 blijkt dat uit is gegaan van de ruimtelijke potentie. In de praktijk wordt die potentie op de korte termijn verder beperkt door economische motieven. Daarnaast is toegelicht dat er geen ongebruikte gronden van enige omvang beschikbaar zijn in het stedelijk gebied. Uit ambtelijk overleg met de provincie blijkt dat met deze twee verduidelijkingen wordt voldaan aan de provinciale zonnelader. In regionaal verband wordt beleid ontwikkeld hoe zonnepanelen bevorderd kunnen worden in de treden 1 t/m 3.

Provincie

Maatschappelijke meerwaarde nog niet op orde

Toegelicht (o.a. pagina 19 van de BOPAmotivering) dat meerwaarde naast landschappelijke inpassing en vergroting biodiversiteit bestaat uit mogelijkheden voor lokaal eigendom en lokale energiegemeenschappen.

Provincie

Diverse juridische borgingen ontbreken

Art. 5.54 lid 3 onder d. OV opgenomen dient een zonnepark ontwikkeling een maatschappelijke meerwaarde te geven. Niet concreet benoemd welke voorbeelden toegevoegd worden. Het voldoen aan de artikelen 5.11 en 5.54 OV moet juridisch geborgd worden.

Waterschap

Overleg over Bopamotivering

Overleg over verbetering onderbouwing wateraspecten, panelen over historische loop. Zie beoordeling 30 juli 2025.

Er zal rekening gehouden worden met de aandachtspunten van het waterschap en hiervoor worden voorschriften opgenomen in de omgevingsvergunning.

Veiligheidsregio / Brandweer

Veiligheid

Beoordeling 10 maart 2025.

Uit bijlage 7 van bijlage 2 bij deze memo blijkt dat door opvolging van adviezen de veiligheid gewaarborgd kan worden. Hiertoe worden voorschriften in de omgevingsvergunning opgenomen.

Deze voorschriften zijn uitgewerkt in de BOPA-motivering en worden geborgd door diverse voorschriften die opgenomen worden in de omgevingsvergunning.

Beerze

Onderwerp

Was BOPA-motivering 28 februari 2025

Wordt BOPA-motivering incl. bijlagen 28 juli 2025 (bijlagen 1 en 2)

Archeologie

Archeologische verwachting

Archeologisch onderzoek uitgevoerd.

De resultaten van dit onderzoek (bijlage 8 van bijlage 2 van deze memo) zijn getoetst door het bevoegd gezag. In het selectieadvies archeologische monumentenzorg is gevraagd om ter plaatse van poelen en kabelsleuven onderzoek te doen als vervolgonderzoek.

WUBBB

Beoordeling landschappelijke inpassing.

Akkoord onder voorwaarden in het advies 18 december 2024

Defensie

Toekomstige kerosineleiding

Nog geen afstemming plaats gehad.

Unaniem akkoord onder de voorwaarde dat aan de volgende punten wordt voldaan: - Uitwerking technische details, waaronder die van de te realiseren poelen, is nodig; - Leg een recreatieve route (bijv. een laarzenpad) aan langs de Beerze, laat deze aansluiten op de wandelroute langs de Heerenbeekloop; (blz. 30 BOPA-motivering) - Richt de houtwal aan de zuidzijde (haaks op de Beerze) vergelijkbaar in met interne struweelzones; - Trek de struweelrand door op het talud van de houtwal zodat deze met een breedte van 6 à 7 meter robuust wordt; - De keuze van het sortiment (uitgezonderd de houtwallen) moet gericht zijn op het beekdal (geen hulst of liguster). • Heb aandacht voor de archeologische waarden omdat de betonpoeren dieper komen dan 50 cm; • De plantmaten mogen niet te mager zijn; • De houtwal is niet gespecificeerd; Deze punten zijn verwerkt in de BOPAmotivering met bijlagen (de landschappelijke inpassing is bijlage 1 van bijlage 2). Afstemming heeft plaatsgevonden en er is akkoord gegeven.

ODBN

Milieuaspecten

Nog geen beoordeling.

De aspecten van de milieubeoordeling zijn verwerkt. In de vergunning worden hiertoe voorschriften opgenomen.

Welstand

Omgevingskwaliteit

Nog geen beoordeling.

Akkoord op 16 april 2025. Dit wordt opgenomen in de omgevingsvergunning.

Bibob

Bibob-toets

Nog geen Bibob-toets plaats gevonden.

Op 24 april 2025 vond Bibob onderzoek plaats. Daaruit blijkt dat er geen bezwaar is vanuit de Wet Bibob.

In deze tabel is ook aangegeven welke (bijzondere) voorschriften in de ter inzage te leggen ontwerpomgevingsvergunning worden opgenomen ter juridische borging. Het gaat aldus om voorschriften die publiekrechtelijk worden verbonden aan de (ontwerp-)omgevingsvergunning naast de gemaakte afspraken in de afgesloten (privaatrechtelijke) anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer. Aanvullingen omgevingsdialoog Er hebben aanvullend nog keukentafelgesprekken plaatsgevonden en verder een bewonersbijeenkomst op 26 juni jl. waarvan verslaglegging is gedaan. Verwezen wordt naar het logboek (bijlage 3). BIJLAGEN: Bijlage 1. BOPA-motivering (onderbouwing) zonnepark de Beerze d.d. 28 juli 2025. Bijlage 2. Bijlagen bij de BOPA-motivering (onderbouwing) de Beerze d.d. 28 juli 2025. Bijlage 3. Logboek en stukken participatie en communicatie omgevingsdialoog de Beerze.