Integraal huisvestingsplan onderwijs 2024-2039- Bijlage 1 Integraal huisvestingsplan Onderwijs 2024-2039

Integraal Huisvestingsplan onderwijs PO, (V)SO en VO Gemeente Boxtel 2024-2039

Opdrachtgever Opgesteld door Kenmerk Status Datum

Astrid Stephanus, gemeente Boxtel Marieke Stevering-Rutten en Anneriek Wiegmans U23394 Definitief rapport na besluitvorming OOGO 25 oktober 2023

Samenvatting De gemeente Boxtel en de schoolbesturen voor primair, (voortgezet) speciaal en voortgezet onderwijs hebben gezamenlijk onderhavig Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (vanaf hier IHP) opgesteld. Een IHP is een gentlemen ‘s agreement waarmee meerjarig richting en uitvoering gegeven wordt aan onderwijshuisvesting vanuit een beleidsrijke context. In de gemeente Boxtel is sprake van een scholenbestand waarvan een groot deel van de gebouwen uit de jaren 50,60 en 70 van de vorige eeuw is. Deze gebouwen voldoen technisch en functioneel niet meer aan de huidige eisen. Verder kunnen inhoudelijke ambities met deze gebouwen minder goed bereikt worden. In het bepalen van de prioritering van projecten die zijn opgenomen in het IHP, is naast de gebouwelijke situatie gekeken naar de visie en ambitie op de volgende inhoudelijke thema’s: Doorgaande leer- en ontwikkelingslijn; Inclusiever onderwijs; Duurzaamheid. De visie benadrukt het belang van samenwerking tussen verschillende kindpartijen om de leeren ontwikkelingslijn van 0 tot 18 jaar te versterken. Gestreefd wordt naar een integraal aanbod waarbij onderwijs, kinderopvang en andere (kind)partijen samenwerken en waar mogelijk gehuisvest zijn in dezelfde gebouwen. De gemeente en schoolbesturen willen de bestaande gebouwcapaciteit efficiënt benutten en leegstand voorkomen.

Er wordt gekeken naar (vervangende) nieuwbouw, renovatie, uitbreiding of inbreiding om te voldoen aan de huisvestingsbehoeften. Inclusiever onderwijs is ook een belangrijk aspect van de visie. Gemeente en schoolbesturen streven naar thuisnabij en kwalitatief inclusiever onderwijs voor alle leerlingen in de gemeente Boxtel. De schoolbesturen delen expertise om passender en inclusiever onderwijs te kunnen bieden. Flexibele gebouwen met aanpassingsmogelijkheden worden nagestreefd, zodat onderwijs en zorg beter op elkaar kunnen worden afgestemd. Er wordt gekeken naar de ruimtelijke benadering en inrichting van scholen om inclusiever onderwijs te faciliteren. Om de duurzaamheidsambities te realiseren, is samenwerking tussen de gemeente en schoolbesturen essentieel. De gezamenlijke visie moet uitgewerkt worden in een uitvoeringsplan met een financiële onderbouwing en verdeling. Op basis van de beschreven inhoudelijke ambities en de huisvestingsvraagstukken, zijn de volgende projecten opgenomen in het meerjarenuitvoeringsplan voor de periode 2024 tot en met 2039: Meerjarenuitvoeringsplan Integraal Huisvestingsplan Boxtel Tijdvak 1 2024 – 2027

Tijdvak 2 2028 – 2031

Tijdvak 3 2032 – 2035

Tijdvak 4 2036 – 2039

Huisvesting HUB Boxtel

Huisvesting JacobRoelandslyceum en Baanderherencollege Huisvesting St.-Petrusschool

Huisvesting Molenwijkschool

Huisvesting De Spelelier

Huisvesting De Vorsenpoel en De Beemden

Huisvesting St.Theresiaschool

Huisvesting de Hobbendonken Vervangende nieuwbouw Willibrordusschool Esch

Momenteel wordt een wetswijziging voorbereid waarin gemeenten verantwoordelijk worden voor levensduur verlengende renovatie als alternatief voor vervangende nieuwbouw. Schoolbesturen

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 2 van 51

zijn verantwoordelijk voor het exploiteren van de gebouwen. Op casus niveau zijn de schoolbesturen bereid om te investeren in bovenwettelijke zaken die een gunstige invloed hebben op de exploitatie van de scholen. Het meerjarenuitvoeringsplan is vertaald naar een meerjareninvesteringsplan waarin op basis van actuele benchmarkgegevens een reële raming is gemaakt van de benodigde investeringen. In het tijdvak vóór dat een project uitgevoerd wordt, is ook een bedrag opgenomen voor het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek.

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 3 van 51

Meerjareninvesteringsplan IHP Boxtel project

onderdeel

Willibrordus HUB Boxtel

project haalbaarheidsonderzoek project haalbaarheidsonderzoek project

De Hobbedonken

JRL en Baandernherencollege Petrusschool

Molenwijkschool / Amaliaschool De Beemden / De Vorsenpoel

De Spelelier Theresiaschool

tijdvak 1 2024-2027 krediet reeds verleend

2023

€ €

tijdvak 2 2028-2031

tijdvak 3 2032-2035

tijdvak 4 2036-2039

€

5.072.885

€

4.323.541

€

30.000

10.000

haalbaarheidsonderzoek project haalbaarheidsonderzoek project

€

€

53.441.389

€

4.557.212

€

10.000

10.000

haalbaarheidsonderzoek project haalbaarheidsonderzoek project

€

€

8.068.508

€

7.442.270

€

10.000

10.000

haalbaarheidsonderzoek project haalbaarheidsonderzoek project

€

€

5.012.091

€

2.585.029

5.000

subtotaal

haalbaarheidsonderzoeken

€

10.000

€

40.000

€

20.000

€

15.000

€

subtotaal

projecten

€

-

€

9.396.426

€

57.998.601

€

15.510.778

€

Ruimte om te zijn.

U23269

7.597.120

Pagina 4 van 51

totaal

€ € € €

5.072.885 10.000 4.323.541

€ € € €

30.000 53.441.389 10.000 4.557.212

€ € € €

10.000 8.068.508 10.000 7.442.270

€ € € €

10.000 5.012.091 5.000 2.585.029

€

85.000

€

90.502.925

Inhoudsopgave Samenvatting

2

Inhoudsopgave

5

Inleiding Proces Wet- en regelgeving

7 7 7

Visie

9 9 9 11 13

Inleiding Doorgaande leer- en ontwikkelingslijn Inclusiever onderwijs Duurzaamheid Algemene situatiebeschrijving Inleiding Algemene situatiebeschrijving Leerlingenontwikkeling basisonderwijs Leerlingenontwikkeling (voortgezet) speciaal onderwijs Leerlingenontwikkeling voortgezet onderwijs Leerlingenprognoses Basisonderwijs (Voortgezet) speciaal onderwijs Voortgezet onderwijs

17 17 17 18 18 18 19 19 19 19

Situatiebeschrijving per school Basisonderwijs Liempde 4.1.2 Lennisheuvel 4.1.3 Esch 4.1.4 Boxtel (Voortgezet) speciaal onderwijs Vada College Hub Boxtel Voortgezet onderwijs Jacob-Roelandslyceum Baanderherencollege vmbo en praktijkonderwijs

20 20 20 21 21 21 24 24 24 25 25 25

Vraagstukken en scenario’s 26 Basisonderwijs 26 Liempde 26 Lennisheuvel 26 Esch 26 Boxtel 27 (Voortgezet) speciaal onderwijs 29 5.2.1 Vada College 29 5.2.2 Hub Boxtel 29 Voortgezet onderwijs 29 5.3.1 Jacob-Roelandslyceum en Baanderherencollege vmbo en praktijkonderwijs 29 Ruimte om te zijn. U23

Pagina 5 van 51

Verduurzaming bestaand vastgoed

31

Meerjarenuitvoeringsplan Prioritering projecten 7.1.1 Tijdvak 2024–2027 7.1.2 Tijdvak 2028–2031 7.1.3 Tijdvak 2032–2035 7.1.4 Tijdvak 2036-2039 Afhankelijkheid projecten Haalbaarheidsonderzoek

33 33 33 33 34 34 35 35

Meerjareninvesteringsplan Uitgangspunten Meerjareninvesteringsplan

37 37 38

Conclusies en aanbevelingen Conclusies Aanbevelingen

39 39 39

Bijlagen

40

Bijlage I: Wet- en regelgeving I.1 WPO, WVO 2020 en WEC I.1.1 Samen sterker door vereenvoudiging samenwerkingsschool I.1.2 Meer ruimte voor nieuwe scholen I.1.3 Toekomstbestendig onderwijsaanbod I.2 Status van het IHP op landelijk niveau I.3 Regelgeving passend onderwijs I.4 Kinderopvang en voor- en vroegschoolse educatie I.5 Wmo, Jeugdwet en Participatiewet I.6 Klimaatakkoord I.7 Didam-arrest I.8 Conclusie

40 40 41 41 42 42 43 44 45 45 46 47

Bijlage II: Gebouwenkaart schoolgebouwen

48

Bijlage III: Leerlingenprognoses

49

Bijlage IV: Berekening investeringskosten

50

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 6 van 51

Inleiding De gemeente Boxtel en de schoolbesturen in de gemeente Boxtel hebben de ambitie om meerjarige afspraken te maken over onderwijshuisvesting binnen een beleidsrijk kader. Het onderhavige Integraal Huisvestingsplan is het resultaat van een proces waarbij vanuit een inhoudelijke visie en ambitie op diverse thema’s is gekeken naar de vraagstukken die er zijn in de wijken en dorpen. Huisvesting kan een middel zijn om de doelen die gesteld zijn ten aanzien van de inhoud te bereiken. Proces Op basis van diverse bilaterale gesprekken met de schoolbesturen en gemeente, bijeenkomsten per onderwijssector en gezamenlijke bijeenkomsten is het IHP tot stand gekomen. De kinderopvangorganisaties zijn bij het opstellen van de visie en ambitie betrokken geweest en zullen bij de uitwerking van de projecten uit het IHP betrokken worden als belangrijke partners bij het behalen van de inhoudelijk doelen en ambitie. Voor aanvang van ieder nieuw tijdvak wordt het vorige tijdvak geëvalueerd en het IHP geactualiseerd. Het IHP is een dynamisch document dat aan verandering onderhevig is. De ontwikkeling van leerlingenaantallen, ruimtelijke ontwikkelingen, maar ook wijziging in wet- en regelgeving kunnen van invloed zijn op het IHP. Wet- en regelgeving De gemeente heeft een wettelijke taak als het gaat om onderwijshuisvesting.

Deze is geborgd in de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs. In deze wetten is vastgelegd dat de gemeente een zorgplicht heeft voor uitbreiding en (vervangende) nieuwbouw van scholen. Voor uitvoering van deze wettelijke taak heeft de gemeente een Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs opgesteld. Middels deze verordening kunnen schoolbesturen ieder jaar een aanvraag indienen voor bijvoorbeeld vervangende nieuwbouw van hun school. De gemeente beoordeelt deze aanvragen en stelt ieder jaar een Huisvestingsprogramma op waarin de toegewezen huisvestingsvoorzieningen zijn opgenomen en een Overzicht Huisvesting waarin de afgewezen aanvragen zijn opgenomen. Het werken op deze wijze geeft geen zicht op de investeringen die nodig zijn over een langere periode. Veel gemeenten en schoolbesturen kiezen ervoor om een Integraal Huisvestingsplan (hierna: IHP) op te stellen waar een meerjarenperspectief in opgenomen staat. Op dit moment is een IHP nog een gentlemen’s agreement. De wetgever bereid een wet voor waarin het opstellen van een IHP een wettelijke verplichting wordt. Gemeente en schoolbesturen stellen een IHP op voor een periode van zestien jaar, waarin de investeringen voor de eerste vier jaar opgenomen moeten worden in het meerjareninvesteringsplan van de gemeente.

Met de verplichting tot het opstellen van een IHP komt voor de schoolbesturen de verplichting tot het opstellen van een meerjarenonderhoudsplan. Doordat in onderwijswetgeving sprake is van een gesplitste verantwoordelijkheid (gemeente voor de investering en schoolbesturen voor de exploitatie) is het van belang om met het meerjarenonderhoudsplan zicht te krijgen op de geplande onderhoudswerkzaamheden en kosten, om zo een weloverwogen afweging te maken over de toekomst van het gebouw. Naar verwachting treedt de wet in 2025 in werking. Met het opstellen van het IHP sorteren gemeente en schoolbesturen voor op deze wet. De verplichting tot het opstellen van een IHP vervangt niet de verplichting tot het jaarlijks vaststellen van een Huisvestingsprogramma Onderwijs en een overzicht Huisvesting. Schoolbesturen dienen conform de wet en de Verordening voorzieningen huisvesting

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 7 van 51

onderwijs aanvragen in te dienen. Bij het vaststellen van het Huisvestingsprogramma Onderwijs handelt de gemeente conform het IHP1. Naast de onderwijswetten is er diverse wet- en regelgeving die een relatie heeft met onderwijs en onderwijshuisvesting. In bijlage I is een uitgebreide weergave opgenomen van relevante wet- en regelgeving.

1 Dit is opgenomen in het wetsvoorstel dat nu voorligt ter consultatie

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 8 van 51

Visie Inleiding De schoolbesturen, de gemeente Boxtel en de kinderopvang hebben de ambitie om een gedragen strategische visie te ontwikkelen voor de huisvesting van het primair, het (voortgezet) speciaal en het voortgezet onderwijs in de gemeente. Deze visie is doorvertaald richting een beleidsrijk integraal huisvestingsplan, waarin de verbinding is gelegd tussen onderwijs en andere kindpartijen die essentieel zijn voor het onderwijs. In dit hoofdstuk gaan we nader in op die visie en ambitie. Samenwerking is in deze visie het overkoepelend begrip dat onderverdeeld kan worden in een drietal thema’s: doorgaande leer- en ontwikkelingslijn; inclusiever onderwijs; duurzaamheid. Per thema wordt in de navolgende paragrafen een toelichting gegeven vanuit visie en ambitie, op de ruimtelijke component en ten aanzien van de verantwoordelijkheid voor realisatie/financiering. Vanuit deze visie en ambitie is het streven te komen tot een fijne leer- en ontwikkelomgeving voor ieder kind en een fijne werkomgeving voor iedere professional in de gemeente Boxtel. Doorgaande leer- en ontwikkelingslijn Visie en ambitie De gemeente vindt, in samenspraak met de onderwijs- en kinderopvangpartners, verdere ontwikkeling en verdieping van samenwerking tussen kindvoorzieningen in de gemeente Boxtel van groot belang.

Dit met als doel een doorgaande leer- en ontwikkelingslijn te realiseren van nul tot achttien jaar. De meeste schoolbesturen werken reeds functioneel samen met elkaar en andere (kind)partijen binnen de gemeente Boxtel. Om op inhoudelijk gebied de samenwerking verder vorm te geven, is het van belang dat de schotten tussen de diverse partijen zo veel mogelijk worden verwijderd. Het gaat hierbij dus zowel om samenwerking tussen de verschillende sectoren van onderwijs (PO, (V)SO en VO) en samenwerking met andere (kind)partijen. Schoolbesturen, de gemeente en de kinderopvang onderstrepen het belang van een doorgaande ontwikkeling van ieder individueel kind. Door intensieve samenwerking tussen partijen op het gebied van onderwijs, opvang, muziek, cultuur, sport, jeugdzorg, etc. wordt het aanbod en daarmee ook de doorgaande leer- en ontwikkelingslijn voor kinderen versterkt. Door middel van een goede samenwerking met kindpartijen en een gevarieerd aanbod wordt gezorgd voor een rijke ontwikkeling van kinderen. In de toekomst wordt in het kader van de doorgaande leer- en ontwikkelingslijn gedacht vanuit de zes o’s: onderwijs, opvang, ontmoeten, ontspanning, ondersteuning en ondernemen.

• • • • • •

Onderwijs Opvang Ondernemen Ontmoeten Ontspanning Ondersteuning

Ruimtelijke component Ten aanzien van de ruimtelijk component hebben de betrokken partners de ambitie om vanuit de behoefte van kinderen en ouders in de wijk of dorp, een integraal aanbod te creëren, waarbij alle kindpartijen intensief samenwerken. Hierbij wordt maatwerk per wijk of dorp geleverd. Een belangrijk aspect binnen deze doorgaande leer- en ontwikkelingslijn is de clustering van voorzieningen. In aansluiting op de behoefte van kinderen en hun

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 9 van 51

ouders bestaat op verschillende plekken de wens om onderwijs, opvang en andere (kind)partijen zoveel mogelijk te integreren in één gebouw. Samen gehuisvest zijn kan een positief effect op de samenwerking hebben. Kindpartijen die reeds buiten de school gehuisvest zijn en die goed vindbaar zijn vanuit de inhoudelijke samenwerking met de school in de wijk of dorp, behoeven niet per definitie huisvestingstechnisch geïntegreerd te worden met het onderwijs. Bij het uitwerken van projecten uit het IHP wordt onderzocht waar het realistisch en haalbaar is en waar behoefte is om het aanbod gezamenlijk in één gebouw vorm te geven. Dit is geen doel op zich, maar sterk afhankelijk van de behoefte van de wijk of het dorp en de visie van betrokken partijen. De gemeente en schoolbesturen onderzoeken bij nieuwbouw en renovatie van onderwijsgebouwen de inrichting van een brede voorziening, passend bij de behoefte van kinderen en hun ouders in de wijk of het dorp. Door diverse kindpartijen in hetzelfde gebouw onder te brengen, kan de samenwerking bevorderd worden en daarmee bijdragen aan de ontwikkeling van het kind. Met betrekking tot het bestaande gebouwenbestand willen partijen de doorgaande leer- en ontwikkelingslijn graag vormgeven binnen de huidige gebouwcapaciteit. Indien van toepassing kan leegstand effectief ingezet worden door ruimten te verhuren aan andere (kind)partijen.

Bij gebouwen waar deze ruimte niet is en waar de vraag wel actueel is, wil de gemeente als intermediair optreden. Op casusniveau wordt bekeken of uitbreiding realistisch en wenselijk is. Verantwoordelijkheid realisatie/financiën De primaire verantwoordelijkheid voor de realisatie van samenwerking tussen kindvoorzieningen ligt bij de kernpartners zelf (schoolbestuur, kinderopvangorganisaties en overige maatschappelijke partners). De gemeente ziet voor zichzelf vooral een stimulerende en verbindende rol. De formele positie van de gemeente - ten opzichte van de partners - is verschillend. Ten aanzien van de component onderwijs worden de gemeente en schoolbesturen bekostigd door de rijksoverheid. De relatie tussen de gemeente en het onderwijs richt zich met name op het onderwijshuisvestingsbeleid. De gemeente heeft de wettelijke taak en verplichting om onderwijshuisvesting (vervangende nieuwbouw en uitbreiding (en mogelijk in de nabije toekomst renovatie)) te faciliteren. Deze wettelijke verantwoordelijkheid is vastgelegd in de WPO, WEC en WVO 2020 en in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Boxtel 2015. Bij onderwijshuisvestingsvraagstukken en de zoektocht naar passende huisvesting van scholen, gelden een aantal principes vanuit de wettelijke zorgplicht van de gemeente.

Allereerst wordt gezocht naar oplossingen binnen bestaande gebouwen in de directe omgeving. Wanneer dit niet mogelijk blijkt te zijn, wordt gezocht naar (huisvestings)oplossingen op verwijsafstand. Leegstand moet zoveel mogelijk worden voorkomen en/of benut. Indien dit niet mogelijk is (bijvoorbeeld vanuit visie of vanuit beperkte functionaliteit van de leegstand), wordt gekeken naar een (kosten)efficiënte oplossing in de vorm van (vervangende) nieuwbouw, renovatie of uitbreiding. Voor het huisvesten van kinderopvang heeft de gemeentelijk geen wettelijke zorgplicht. Deze (commerciële) organisaties zijn in principe zelf verantwoordelijk voor hun huisvesting. Met het opstellen van onderhavig IHP wil de gemeente Boxtel samen met de schoolbesturen op een meer beleidsrijke manier invulling geven aan de uitvoering van de

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 10 van 51

zorgplicht. De gemeente onderstreept het belang van een doorgaande leer- en ontwikkelingslijn en wil bij de nieuwbouw van onderwijshuisvesting, ondanks dat dit geen wettelijke taak van de gemeente is, mee-investeren in huisvesting voor (kind)partijen en andere aan onderwijs gelieerde instellingen. De voorwaarde hierbij is dat er sprake is van een bouwkundig geïntegreerde oplossing. De gemeente is op basis van de Wet Markt en Overheid gehouden aan het hanteren van een minimaal kostprijsdekkend huurtarief. Daarbij is de bereidheid van de (kind)partijen en andere aan onderwijs gelieerde instellingen om voor een langdurige periode een huurovereenkomst af te sluiten een vereiste. De gemeente investeert niet in solitaire oplossingen voor (kind)partijen. Onderwijs aan nieuwkomers2 wordt door de gezamenlijke schoolbesturen in het PO en VO uitgevoerd. Huisvesting van deze groep kinderen is onderdeel van de gehele opgave. Hiervoor geldt wel dat er voor sommige situaties aparte geldstromen zijn, zoals vorig jaar de SPUK-regeling3. Deze doelgroep vraagt om een specifieke aanpak en soms specifieke huisvesting. Daar moet in de toekomst rekening mee gehouden worden bij het toekennen van huisvesting. De gemeente Boxtel en de schoolbesturen hebben een convenant gesloten over de opvang en onderwijs aan deze groep kinderen.

Schoolbesturen en (kind)partijen zijn primair verantwoordelijk voor het inhoudelijk vormgeven van de gewenste doorgaande leer- en ontwikkelingslijn. Vanuit haar verantwoordelijkheid voor een goed voorzieningenniveau en haar taak in het lokaal onderwijs- en jeugdbeleid sluit de gemeente aan bij deze visie en is de gemeente bereid om mee te investeren in huisvesting voor (kind)partijen en andere aan onderwijs gelieerde instellingen die bijdragen aan de gewenste doorgaande leer- en ontwikkelingslijn, ondanks dat dit geen wettelijke taak van de gemeente is, mits aan voorwaarden wordt voldaan zoals beschreven in de Wet Markt en Overheid.

Inclusiever onderwijs Visie en ambitie De Wet passend onderwijs is ingevoerd met als doel kinderen een plek te geven die past bij hun kwaliteiten en mogelijkheden. Ieder kind moet het beste uit zichzelf kunnen halen. De schoolbesturen in de gemeente Boxtel prefereren de term inclusiever onderwijs boven passend onderwijs. De gemeente en schoolbesturen in de gemeente Boxtel definiëren het bieden van thuisnabij en kwalitatief inclusief onderwijs voor alle leerlingen als een gezamenlijke verantwoordelijkheid en hun belangrijkste gezamenlijke doel, ook als dat betekent dat een andere school een beter aanbod heeft voor leerlingen. Het uitgangspunt “geen leerling Boxtel uit, tenzij’’ wordt door de schoolbesturen gehanteerd in het belang van de leerling. Dit betekent dat wanneer de gezamenlijke scholen in de gemeente Boxtel geen passend aanbod kunnen bieden aan een leerling, in het belang van de leerling wordt gezocht naar een passende school buiten de gemeente. De schoolbesturen in de gemeente Boxtel ambiëren het actief delen van expertise tussen de verschillende scholen, zodat inclusief onderwijs nog beter vormgegeven kan worden. Onderwijs formuleert de behoefte van kinderen en zoekt daarbij het juiste aanbod. De keuze voor samenwerkingspartijen is afhankelijk van de visie en vraag van de school.

2 Als het gaat over onderwijs aan nieuwkomers, wordt deze term gebruikt voor immigranten, asielzoekers,

statushouders en vluchtelingen 3 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uit-oekraine/informatie-voor-scholen/rolvan-gemeenten-leerlingenvervoer-en-onderwijshuisvesting#anker-2-specifieke-uitkering-spuk-vooronderwijshuisvesting

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 11 van 51

Het streven naar inclusiever onderwijs heeft de afgelopen jaren opgeleverd dat meer kinderen een plek in het regulier onderwijs hebben gevonden. De consequentie is dat de huidige leerlingen van het (voortgezet) speciaal onderwijs een meer complexe ondersteuningsvraag hebben. Dit betekent dat een deel van de kinderen aangewezen zal blijven op een specialistisch aanbod. Bij het streven naar inclusiever onderwijs is het van belang dat vanuit preventie, het regulier onderwijs soms eerder het speciaal onderwijs inschakelt voor (ambulante) hulp om verwijzing eventueel te voorkomen. Intensivering van de samenwerking is daarvoor nodig. Ruimtelijke component Bij het streven naar inclusiever onderwijs horen flexibele gebouwen, waarin op een eenvoudige wijze aanpassingen doorgevoerd kunnen worden. De flexibiliteit wordt gezocht in: Gespreksruimten voor professionals (onderwijs/zorg/ondersteuning) die - zo nodig - afwisselend gebruikmaken van de ruimte. (Kleinere) lesruimten waar een leerling of een klein groepje leerlingen separaat les kan krijgen. Toegankelijkheid en bereikbaarheid van zowel de locatie als de individuele ruimten voor leerlingen met lichamelijke beperkingen. Specialistische voorzieningen, inrichting en inventaris gericht op de zorgvraag. Om deze flexibiliteit te waarborgen, willen gemeenten en schoolbesturen passende onderwijsgebouwen creëren.

Bij bestaande gebouwen kan deze flexibiliteit in meer of mindere mate gecreëerd/gevonden worden. De schoolbesturen maken in gezamenlijkheid een plan om te komen tot een ruimtelijke benadering om inclusiever onderwijs (nog) beter vorm te geven, bijvoorbeeld voor het inrichten van HB4-onderwijs. Indien van toepassing kan de leegstand benut worden voor het realiseren van deze flexibiliteit ten behoeve van het bieden van inclusiever onderwijs. Wanneer deze mogelijkheden er niet zijn, wordt in gezamenlijkheid naar een oplossing gezocht. Verantwoordelijkheid realisatie/financiën Formeel is het schoolbestuur verantwoordelijk voor gebouwelijke aanpassingen ten behoeve van een specifieke leerling. Aangezien de effecten rondom passend onderwijs niet vertaald zijn in wetgeving rondom huisvesting, wil de gemeente waar mogelijk een bijdrage leveren. Bij nieuwbouw/renovatie wordt gezocht naar een grote mate van flexibiliteit om voorbereid te zijn op toekomstige ontwikkelingen. Om inclusiever onderwijs vorm te kunnen geven, is een vertaling naar ruimte nodig. Hiervoor wordt gerekend met 10% van het totaal aantal leerlingen in Boxtel (2.607) en met 2,32 m2 per leerling extra (verschil tussen m2 basisonderwijs en speciaal basisonderwijs).

Dit wordt financieel vertaald middels de gemiddelde normvergoeding zoals beschreven in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs per m2 à € 2.900,00 en een opslag van € 700,00 per m²5. Een bijdrage wordt na toekenning door de gemeente verstrekt.

4 Hoogbegaafden 5 Zie hiervoor ook hoofdstuk 8 Meerjareninvesteringsplan

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 12 van 51

De gemeente en schoolbesturen hebben de ambitie voor de gemeente Boxtel om inclusiever onderwijsaanbod te hebben met onderwijsgebouwen die bijdragen aan de inhoudelijke ambitie. Hiervoor worden schoolgebouwen (op natuurlijke momenten) geoptimaliseerd, waarbij flexibiliteit gewaarborgd wordt. Keuzes hiervoor worden gezamenlijk met alle schoolbesturen en de gemeente gemaakt.

Duurzaamheid Visie en ambitie Duurzaamheid is een containerbegrip. Drie aspecten die in iedere definitie terugkomen zijn planeet, mens en winst. Deze zijn als volgt te onderscheiden: Energie en materiaalgebruik (planeet) Om te komen tot CO2-neutrale, klimaatneutrale of energieneutrale gebouwen staat het hergebruik van materialen en/of het bouwen met een materialenpaspoort centraal. In het Bouwbesluit is een Milieuprestatie voor gebouwen (MPG) opgenomen, Hierdoor moeten bouwers meer circulair en milieuvriendelijker gaan bouwen. De wettelijke eisen zullen stapsgewijs worden aangescherpt en het streven is de norm uiterlijk in 2030 te halveren (van 1,0 naar 0,5 te brengen). Onderzocht wordt ook hoe de wettelijke eisen verbreed kunnen worden van nieuwbouw naar renovaties en naar andere gebruiksfuncties dan alleen wonen. Door onderhoudsarm te bouwen wordt energiebesparing gerealiseerd. Verder wordt de toekomstbestendigheid vergroot door flexibiliteit/demontabel te bouwen. Natuur inclusief bouwen en ontwerpen zorgt voor verkoeling in de zomerhitte, warmte in de winter en het zuivert de lucht. Het doel is ook om klimaatadaptief te bouwen, zodat gebouwen bestand zijn tegen weersextremen als gevolg van klimaatverandering.

Gezondheid en gebruikskwaliteit (mens) en toekomstwaarde (winst)6 Duurzame samenwerking: langjarige samenwerking tussen alle partijen die verbonden zijn met kinderen in de leeftijd van nul tot achttien jaar. Duurzame inzetbaarheid personeel: het hebben en houden van werk met behoud van fysieke en mentale gezondheid in een omgeving die je daartoe in staat stelt. Duurzaam financieel beleid: toekomstgericht en gericht op continuïteit. Toekomstwaarde: geen winstmaximalisatie ten koste van mens en planeet. Juist een optimalisatie, waarin je de winst niet in geld, maar winst aan opgaven uitdrukt, zoals schoolruimten die flexibel benut worden voor andere functies (maatschappelijk of wonen). Er moet een balans zijn tussen planeet, mens en winst. Samenvattend kan dit als volgt geformuleerd worden: Duurzaamheid is alles dat voorkomt dat de invloed van activiteiten van de mens blijvende schade aan het milieu aanricht, met het doel om de wereld - zoals wij die kennen - te behouden voor toekomstige generaties. In de Visie Duurzaam Boxtel 2030 heeft de gemeente Boxtel de basis voor haar duurzaamheidsbeleid vastgelegd. De gemeente heeft de volgende ambities voor 2030 geformuleerd:

6 Betreft algemeen gehanteerde definities

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 13 van 51

1. Via het spoor van ‘duurzame, maatschappelijke, economische en ecologische ontwikkeling’ heeft Boxtel een goed evenwicht gevonden tussen ondernemerschap, milieukwaliteit en leefbaarheid. 2. Energie in en voor het dorp wordt lokaal, duurzaam opgewekt uit verschillende hernieuwbare bronnen zoals de zon, wind, aard- en restwarmte en biomassa. 3. In Boxtel worden geen energieneutrale woningen gebouwd, maar energieleverende woningen. Bestaande woningen, bedrijven en andere gebouwen zijn energieneutraal gemaakt. 4. De openbare ruimte en tuinen worden vergroend, waardoor deze optisch aangenamer worden, en ook verkoeling brengen. De gemeente hanteert het uitgangspunt om samen met de schoolbesturen de ambities zoals die voor andere gebouwen zijn opgenomen in de Visie Duurzaam Boxtel 2030 ook te laten gelden voor de onderwijsgebouwen. Daarnaast wordt in de Duurzaamheidsagenda Boxtel 2022-2026 gesproken over communicatie, educatie en participatie. Daarin zijn ambities voor onderwijs opgenomen. Hierin komt het verankeren van duurzaamheidseducatie (natuur- en milieueducatie NME) naar voren. Duurzaamheidsmaatregelen/-doelstellingen met betrekking tot gebouwen vragen, naast een veranderend gedrag, om extra investeringen. Deze investeringen leiden tot betere gebouwen en tot een besparing op de exploitatielasten.

Zoals eerder aangegeven is er in het onderwijs sprake van gescheiden geldstromen: de gemeente is verantwoordelijk voor investeringen in uitbreiding en vervangende nieuwbouw en de schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de exploitatie van de gebouwen (onder andere onderhoud). Door dat laatste is het noodzakelijk dat schoolbesturen en gemeente gezamenlijk optrekken om de duurzaamheidsambities te kunnen realiseren. De schoolbesturen en de gemeente hebben daarin ieder hun eigen verantwoordelijkheid, maar ook een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Zowel de gemeente als de schoolbesturen zijn van mening dat het per gebouw om maatwerk gaat; de duurzaamheidsmogelijkheden verschillen per school(gebouw). Zo kunnen de schoolbesturen middelen inzetten ten gunste van een duurzamer/beter exploiteerbaar gebouw, wanneer dit binnen vijf jaar terugverdiend wordt (wettelijk vereist), of kan de gemeente extra middelen beschikbaar stellen ter realisatie van haar duurzaamheidsambities zoals opgenomen in de Visie Duurzaam Boxtel 2030. Ook kan onderzocht worden of het mogelijk is door de inzet van subsidie tot een kostenverdeling te komen, bijvoorbeeld 1/3 subsidie, 1/3 bijdrage gemeente en 1/3 bijdrage schoolbestuur. Om de ambitie concreet te maken, is een nadere uitwerking nodig.

Wanneer duurzaamheidsambities SMART geformuleerd worden voor bestaande gebouwen, leidt dat mogelijk tot zeer grote investeringen. Dat is op dit moment niet te overzien. De gemeente gaat aan de hand van routekaarten de opgave rondom het verduurzamen per wijk in kaart brengen. Om het proces integraal te benaderen, worden eerst routekaarten gemaakt van ieder schoolgebouw, zodat per gebouw duidelijk wordt welke opgave rondom duurzaamheid er is, om aan de hand daarvan de pijnpunten te bepalen. Voor alle gebouwen dient dan een nulmeting uitgevoerd te worden c.q. een routekaart opgesteld te worden. Pas op dat moment kan (locatiespecifiek) in beeld gebracht worden welke kosten gemoeid gaan met het realiseren van duurzaamheidsambities. Voor de gemeente Boxtel zijn de klimaatdoelen uitgewerkt in het Uitvoeringsprogramma warmtetransitie, waarin voor maatschappelijk vastgoed (dus ook schoolgebouwen c.q. kindcentra) het doel is opgenomen dat ze in 2030 aardgasvrij zijn en de gewenste CO2-

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 14 van 51

reductie is bereikt. De gemeente heeft de ambitie om bij nieuwbouw van scholen energieneutrale dan wel energieleverende gebouwen te realiseren (voor zover dat op dit moment mogelijk is). Scholen hebben een belangrijke voorbeeldfunctie voor de volgende generatie en daarin moet de verduurzaming vooral in het onderwijs worden uitgedragen. In Nederland is de doelstelling om alle gebouwen, dus ook bestaande gebouwen, in 2050 energieneutraal te laten zijn. De gemeente Boxtel streeft ernaar om dit uiterlijk in 2035 gerealiseerd te hebben. Alle schoolbesturen kiezen er op dit moment voor om per gebouw de grootste pijnpunten rondom duurzaamheid pragmatisch op te lossen. Het verduurzamen van schoolgebouwen is een hot item. Het vraagt een grote financiële ingreep die niet te bekostigen is vanuit de reguliere inkomsten van zowel gemeente als schoolbesturen. De roep om aanvullende middelen is groot. Onder andere de betrokken sectorraden en de VNG hebben het manifest ondertekend dat de minister oproept om fors te investeren in schoolgebouwen. Ruimtelijk component Het is van belang onderscheid te maken tot het treffen van duurzaamheidsmaatregelen bij bestaande gebouwen, bij vervangende nieuwbouw en bij renovatie.

Vanuit de uitwerking van de Klimaatwet zijn diverse duurzaamheidsmaatregelen bij nieuwbouw al gemeengoed, waarbij dan tevens ook voorgesorteerd wordt op verwachte wetgeving (Klimaatakkoord). Bij bestaande gebouwen is dit uitgewerkt in het Beleidsprogramma versnelling verduurzaming gebouwde omgeving en is de schaal waarop maatregelen plaats kunnen en moeten vinden verschillend. Relatief kleine ingrepen (bijvoorbeeld ledverlichting) kunnen makkelijk uitgevoerd worden. Grote ingrepen (bijvoorbeeld het energieneutraal maken) die vaak ook grote investeringen vragen, worden gekoppeld aan een natuurlijk moment zoals groot onderhoud of renovatie. Verantwoordelijkheid realisatie/financiën Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het onderhouden en aanpassen van hun schoolgebouwen aan wet- en regelgeving en de exploitatie van schoolgebouwen. Daarnaast geldt voor schoolbesturen in het primair en (voortgezet) speciaal onderwijs een investeringsverbod. Schoolbesturen mogen niet investeren in huisvesting (uitbreiding en nieuwbouw). Schoolbesturen mogen wel investeren in duurzaamheidsmaatregelen die bovenwettelijk zijn (bijvoorbeeld van BENG naar ENG) en die middels lagere exploitatiekosten terug te verdienen zijn. Gemeenten hebben een zorgplicht voor onderwijshuisvesting (uitbreiding en nieuwbouw).

Voorsorterend op toekomstige wet- en regelgeving zal de gemeente samen met de schoolbesturen ook ten gunste van de doelstellingen in het klimaatakkoord inzetten op nieuwe ENG schoolgebouwen. Door de gescheiden geldstromen is de aanpak van verduurzaming ingewikkeld. Hiervoor is het nodig dat gemeente en schoolbesturen samen optrekken door gezamenlijk tijd te investeren in het opstellen van een eenduidige visie, het bepalen van kaders en het beschikbaar stellen van middelen. Dit is de enige manier om de gezamenlijke ambities te realiseren. Om tot verduurzaming van het bestaande maatschappelijk vastgoed (waaronder onderwijs) te komen, is het nodig om op korte termijn een gezamenlijk ambitiedocument op te stellen, gekoppeld aan de duurzaamheidsambities van de gemeente en schoolbesturen. Zonder deze koppeling is er geen kans van slagen vanwege het ontbreken van draagvlak en mogelijkheid om hiervoor financiële middelen vrij te maken.

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 15 van 51

Om dit te realiseren is het volgende nodig: vertrouwen en transparantie; draagvlak bij onderwijs en gemeente; capaciteit bij zowel onderwijs als gemeente; kennis/expertise; (extra) financiële middelen; geduld om dit te realiseren. Ten aanzien van het verduurzamen van het maatschappelijk onderwijsvastgoed is onderscheid te maken in drie soorten gebouwen: gebouwen die niet in het IHP zijn opgenomen voor vervangende nieuwbouw of renovatie. De aanpak voor deze gebouwen wordt beschreven in hoofdstuk 6. Gebouwen die wel in het IHP zijn opgenomen en op korte termijn (tijdvak 1 en 2) aan de orde zijn. Voor deze gebouwen worden geen grootschalige maatregelen uitgevoerd. Gebouwen die in het IHP zijn opgenomen voor de lange termijn (tijdvak 3 en 4). In een periode van 8 tot 16 jaar, zullen bij deze gebouwen wel maatregelen getroffen moeten worden. Ook in relatie tot de ambitie van de gemeente om in 2035 alle gebouwen verduurzaamd te hebben. De aanpak hiervan wordt beschreven in hoofdstuk 6. Leegstand is een verantwoordelijkheid van schoolbesturen. Zij ontvangen hun bekostiging op basis van het aantal leerlingen en niet op basis van de grootte van het gebouw. Het handhaven van leegstand sluit niet aan bij de visie en ambitie ten aanzien van duurzaamheid zoals hierboven beschreven.

Wel kan onderzocht worden of leegstand vanuit de andere inhoudelijke thema’s (doorgaande leer- en ontwikkelingslijn en inclusiever onderwijs) ingezet kan worden.

Gemeente, schoolbesturen en andere (kind)partijen beschouwen het verduurzamen van vastgoed als een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Bij vervangende nieuwbouw wordt uitgegaan van de door de gemeente geformuleerde ambitie van een ENG-gebouw. Voor het bestaande vastgoed wordt per gebouw een plan gemaakt om tot een ENG, dan wel BENGgebouw te komen.

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 16 van 51

Algemene situatiebeschrijving Inleiding In dit hoofdstuk beschrijven we de actuele situatie van alle scholen in de gemeente Boxtel. Hierbij wordt informatie gegeven over de ontwikkelingen van het leerlingenaantal in de afgelopen jaren en inzicht gegeven in de leerlingenprognoses (Pronexus, augustus 2022). In een separate bijlage II van het IHP is van alle schoolgebouwen een gebouwenkaart met gebouwgegevens opgenomen. Daarin staat de meest essentiële informatie per gebouw weergegeven, waaronder ook de verwachte onderhoudskosten en de conditie van het gebouw (indien beschikbaar gesteld door schoolbesturen). Algemene situatiebeschrijving In de gemeente Boxtel zijn elf basisscholen gevestigd. In de dorpen Liempde, Lennisheuvel en Esch staat één school. De overige acht basisscholen zijn gevestigd in de kern van Boxtel. Tevens zijn in de kern van Boxtel twee scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs en drie scholen voor voortgezet onderwijs, op twee locaties. De ene locatie is een school met een havo/vwo-aanbod en de andere locatie is een school met een vmbo en een school met praktijkonderwijs. In totaal zijn acht schoolbesturen verantwoordelijk voor deze scholen. Op onderstaande kaart zijn alle scholen weergegeven:

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 17 van 51

Leerlingenontwikkeling basisonderwijs In onderstaande tabel is de leerlingenontwikkeling van de elf basisscholen in de gemeente Boxtel over de jaren 2017 tot en met 2022 weergegeven, telkens op teldatum 1 oktober. Het leerlingenaantal in de gemeente Boxtel is licht dalend. In de tabel is een lichte stijging te zien, dit wordt veroorzaakt door het feit dat Basisschool Willibrordus in het dorp Esch vanaf 1 januari 2021 tot de gemeente Boxtel behoort. Voorheen hoorde Esch bij de gemeente Haaren.

De opheffingsnorm – de norm waarbij in principe de bekostiging van scholen door het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap stopt – is voor de gemeente Boxtel vanaf 1 augustus 20237 88 leerlingen. Basisschool St. Theresia heeft op dit moment minder dan 88 leerlingen en wordt door het schoolbestuur Talentis middels de toepassing van de gemiddelde schoolgrootte8 in stand gehouden. De komende jaren is de verwachting dat het leerlingenaantal van de school stijgt tot boven de opheffingsnorm. De bekostiging van deze school wordt daarmee niet bedreigd. Leerlingenontwikkeling (voortgezet) speciaal onderwijs In onderstaande tabel is de leerlingenontwikkeling van de twee scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs in de gemeente Boxtel over de jaren 2017 tot en met 2022 weergegeven, telkens op de teldatum 1 oktober. In de tabel is voor de twee scholen onderscheid gemaakt in speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. Het leerlingenaantal op deze scholen is de afgelopen jaren redelijk stabiel te noemen.

Leerlingenontwikkeling voortgezet onderwijs In onderstaande tabel is de leerlingenontwikkeling van de scholen voor voortgezet onderwijs in de gemeente Boxtel over de jaren 2017 tot en met 2022 weergegeven, telkens op de teldatum 1 oktober.

7 Tot 1 augustus 2023 is de opheffingsnorm voor de gemeente Boxtel 98 leerlingen. 8 Artikel 157 van de Wet primair onderwijs

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 18 van 51

Het Jacob-Roelandslyceum laat een dalende lijn zien in de afgelopen jaren. Het Baanderherencollege voor vmbo laat juist een stijgende lijn zien. Het praktijkonderwijs kent een relatief stabiel leerlingenaantal. Leerlingenprognoses Door Pronexus zijn in augustus 2022 nieuwe leerlingenprognoses opgesteld. Deze prognoses geven inzicht in de verwachte leerlingenontwikkeling tot en met de teldatum 1 oktober 2042. In onderstaande paragrafen is voor verschillende onderwijssoorten de leerlingenontwikkeling voor de komende tien jaar in beeld gebracht. Het leerlingenaantal onder het jaar 2024, is het verwachte leerlingenaantal op de teldatum 1 oktober 2023. In bijlage III zijn de volledige leerlingenprognoses opgenomen tot en met 2042. Basisonderwijs Pronexus voorspelt voor het basisonderwijs een groei van 2.374 leerlingen in 2023 tot en met 2.562 in 2033. Door woningbouw in de kern van Boxtel en de dorpen Lennisheuvel en Liempde groeit het aantal kinderen en daarmee ook het aantal leerlingen op de scholen. In de jaren na 2033 groeit het aantal leerlingen nog licht.

(Voortgezet) speciaal onderwijs Pronexus voorspelt voor het (voortgezet) speciaal onderwijs een stabiel leerlingenaantal. Het leerlingenaantal in het speciaal onderwijs wordt minder beïnvloed door demografische ontwikkelingen. Op dit moment wordt in Boxtel, maar ook in andere gebieden in Nederland, wel een groei gezien in het (voortgezet) speciaal onderwijs. Deze groei moet goed gemonitord worden in relatie tot de plannen in het IHP.

Voortgezet onderwijs Pronexus voorspelt voor het voortgezet onderwijs een daling van het leerlingenaantal van 2.286 leerlingen in 2023 naar 1.999 leerlingen in 2033. Het effect van woningbouw op de leerlingenontwikkeling in het voortgezet onderwijs volgt pas later.

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 19 van 51

Situatiebeschrijving per school Basisonderwijs De elf basisscholen in de gemeente Boxtel zijn in onderstaande tabel beschreven qua m2 bvo voor de schoolgebouwen. Daarin wordt onderscheid gemaakt tussen m 2 onderwijs, kinderopvang en gym/overige (sport, fietsenstalling etc.). Verder is in de tabel zichtbaar hoeveel leerlingen in 2022 onderwijs volgden op de school, hoeveel behoefte aan m2 de school had (norm) in 2022. Beide aantallen zijn ook voor 2033 weergegeven. In de laatste kolom is het verschil tussen het aantal m2 onderwijs per gebouw en de behoefte aan m2 onderwijs voor 2033 weergegeven.

De gemeente Boxtel en de schoolbesturen staan gezamenlijk voor het samenwerken aan een doorgaande leer- en ontwikkelingslijn. Dit betekent een nauwe samenwerking tussen de verschillende onderwijssectoren, maar ook samenwerking tussen onderwijs en andere kindpartijen. Bij de meeste scholen is er sprake van samenwerking met een organisatie voor kinderopvang. In veel gevallen heeft deze organisatie haar activiteiten ook ondergebracht in het schoolgebouw. Volgens onderwijswetgeving kan bij de groei van de school de kinderopvang verdreven worden uit het schoolgebouw. Vanuit de gewenste doorgaande leer- en ontwikkelingslijn gaat de gemeente Boxtel bij groei van de scholen, ruimten die door de kinderopvang gebruikt worden, niet vorderen. Op basis van deze visie is gerekend met de onderwijscapaciteit minus de ruimten die gehuurd worden door de kinderopvang. Ook met de kinderopvang in de gebouwen is er nergens een uitbreidingsbehoefte nu en in de toekomst (op basis van prognoses). Liempde In Liempde staat één basisschool, Basisschool De Oversteek. Basisschool De Oversteek valt onder het bevoegd gezag van Stichting Sint Albertus. Op 1 oktober 2022 had de school 340 leerlingen. Het gebouw van Basisschool De Oversteek is in 2007 gebouwd, het betreft een speelleercentrum waar de school samenwerkt met kinderopvang partner Kinderopvang en -ontwikkeling Humankind.

Het totale gebouw betreft 3.495 m2, waarvan 2.763 m2 voor onderwijs, Humankind gebruikt 288 m2 voor kinderopvang. Verder is nog 50 m2 BSO ruimte extra in gebruik en 343 m2 gymzaal. Als laatst is een satellietpunt met wijkfunctie vanuit de bibliotheek in het gebouw aanwezig van 51 m2. In 2033 zal in het gebouw ongeveer 600 m2 formele leegstand zijn. Het gebouw is in goede staat.

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 20 van 51

4.1.2 Lennisheuvel In Lennisheuvel staat één basisschool, Basisschool St. Theresiaschool. Deze school valt onder het bevoegd gezag van Stichting Talentis. Op 1 oktober 2022 had de school 77 leerlingen. Dit is minder dan de opheffingsnorm die voor de gemeente Boxtel 88 leerlingen is. De komende jaren stijgt het leerlingenaantal van de school weer tot boven de opheffingsnorm. De school wordt door het schoolbestuur in stand gehouden middels toepassing van de gemiddelde schoolgrootte9. Het gebouw van Basisschool St. Theresia is van 1930, de laatste verbouwing is in 2006 geweest, toen is er een stuk nieuwbouw aan het gebouw toegevoegd. In 2022 heeft er een interne aanpassing plaatsgevonden ten behoeve van de kinderopvang. Het gebouw van de school is verouderd, maar in redelijk goede staat. Op dit moment voert het schoolbestuur aan de binnenzijde van het gebouw een renovatie uit. Hiermee wordt het schoolgebouw functioneel meer up tot date gemaakt. Het totale gebouw betreft 1.173 m2 , waarvan 936 m2 voor onderwijs, Kinderopvang Kindertuin gebruikt 196 m2 voor kinderopvang. In 2033 zal in het gebouw 329 m2 formele leegstand zijn. 4.1.3 Esch In Esch staat één basisschool, Basisschool Willibrordus. Deze school valt onder het bevoegd gezag van Cadans Primair. Tot 1 januari 2021 hoorde het dorp Esch bij de gemeente Haaren.

Door een gemeentelijke herindeling hoort het dorp Esch vanaf 2021 bij de gemeente Boxtel. Na diverse onderzoeken heeft de gemeente Boxtel op 14 maart 2023 een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld om de vervangende nieuwbouw van de school (inclusief kinderopvang, bibliotheek en gymzaal) voor te bereiden. De verwachting is dat het gebouw in de tweede helft van 2025 in gebruik genomen kan worden. De school wordt gebouwd voor 160 leerlingen. 4.1.4 Boxtel In de kern van Boxtel zijn acht scholen voor basisonderwijs. De kern van Boxtel kan opgedeeld worden in vier kwadranten, Noordwest, Zuidwest, Noordoost en Zuidoost. Deze kwadranten worden gescheiden door de volgende wegen: Schijndelseweg/Baroniestraat en Bosscheweg/Brederoweg/Eindhovenseweg. In het kwadrant Noordoost staan geen basisscholen. Hieronder beschrijven we per kwadrant de scholen en wordt een beschrijving gegeven van een leegstaand schoolgebouw in kwadrant Zuidoost. Noordwest In dit kwadrant zijn twee basisscholen gevestigd. De Jenaplanschool Molenwijk en de Prinses Amaliaschool. Beide scholen vallen onder het bevoegd gezag van Stichting Talentis. Op 1 oktober 2022 had de Jenaplanschool Molenwijk 180 leerlingen. Het gebouw van Jenaplanschool Molenwijk is van 1961, en Humankind is de opvangpartner die in de school is gehuisvest.

Het totale gebouw betreft 1.693 m2 , waarvan 1.528 m2 voor onderwijs, Kinderopvang en -ontwikkeling Humankind gebruikt 165 m2 voor kinderopvang. In 2033 zal in het gebouw 216 m2 formele leegstand zijn. Het gebouw is in redelijke staat.

9 Artikel 157 Wet primair onderwijs

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 21 van 51

De tweede school is de Prinses Amaliaschool. Op 1 oktober 2022 telde de school 141 leerlingen. Het gebouw van de Prinses Amaliaschool is van 2008, Kinderopvang Kindertuin is de partner voor de kinderopvang. De Prinses Amaliaschool is gevestigd in Wijkvoorzieningencentrum (WVC) Selissenwal. In dit gebouw zijn ook kinderopvang en een dorpshuis gevestigd. Het totale gebouw betreft 2.484 m2, waarvan 1.600 m2 voor onderwijs, Kinderopvang Kindertuin gebruikt 488 m2 voor kinderopvang en 396 m2 wordt in beslag genomen door de gymzaal. Aankomende jaren groeit het leerlingenaantal volgens de prognoses op de Prinses Amaliaschool, doordat in het kwadrant Noordoost nieuwbouwwoningen komen. 2033 zal volgens de prognoses het piekjaar zijn voor de Prinses Amaliaschool, waardoor in het gebouw 303 m2 formele leegstand zal zijn. Het gebouw is in goede staat. In het kwadrant Noordwest is een formele leegstand van iets meer dan 500 m² op basis van de bepalingen in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs verwacht in 2033. De gemeente Boxtel heeft via de ‘praatprent Noordwesthoek Boxtel’ (het gebied tussen de spoorlijnen en Esch) de woningbouwpotentie in kaart gebracht. Een bouwvolume van 1.700 tot circa 1.800 woningen is denkbaar, rekening houdend met alle andere belangen in het gebied.

In de jaren 2023 en 2024 wordt deze praatprent uitgewerkt tot een gefaseerd omgevingsprogramma woningbouw. Het betreft dan een uitwerking van de omgevingsvisie. We verwachten dat daarna binnen enkele jaren gestart kan worden met de uitvoering van de eerste fase met een woningbouwprogramma van circa 400-500 woningen. Bij de actualisatie van het IHP over vier jaar zijn deze plannen concreet uitgewerkt en kan deze ontwikkeling meegenomen worden in de leerlingenprognoses. Bij projecten die in de tussentijd middels een haalbaarheidsonderzoek worden uitgewerkt, kan de meest actuele stand van zaken betrokken worden. Zuidwest In dit kwadrant zijn twee basisscholen gevestigd. De Angelaschool en Basisschool St. Petrus. Op 1 oktober 2022 had De Angelaschool 441 leerlingen. Het gebouw van De Angelaschool is van 1908 en heeft de afgelopen 115 jaar verschillende renovaties meegemaakt. In 2019 is het gebouw door het schoolbestuur verduurzaamd door onder andere 244 zonnepanelen te plaatsen. Kinderopvang Kindertuin heeft peuteropvang en BSO in het gebouw van De Angelaschool gevestigd. Het totale gebouw betreft 3.020 m2 , waarvan 2.484 m2 voor onderwijs, Kinderopvang Kindertuin gebruikt 176 m2 voor kinderopvang. Het gebouw heeft verder een gymzaal van 306 m2 en een fietsenstalling van 80 m2 die beide niet worden meegerekend in het aantal onderwijs m2.

De aankomende jaren groeit de school nog in leerlingenaantal waardoor er in 2033 een klein tekort zal zijn van 36 m2. Volgens de bepalingen van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs is er geen sprake van recht op uitbreiding bij een dergelijk klein verschil tussen capaciteit en behoefte. Het gebouw is in goede staat. De tweede school is de Basisschool St.-Petrus. Op 1 oktober 2022 had de school 215 leerlingen. Het gebouw van de Basisschool St.-Petrus is van 1910 en Kindertuin is de kinderopvangpartner die in de school is gehuisvest. Het gebouw van de Basisschool St.-Petrus is in redelijke staat.

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 22 van 51

Het totale gebouw betreft 1.362 m2 , waarvan 1.296 m2 voor onderwijs, Kinderopvang Kindertuin gebruikt 66 m2 voor kinderopvang. In 2033 zijn ruimtebehoefte en capaciteit volgens de bepalingen van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs met elkaar in balans. In het kwadrant Zuidwest zijn de ruimtebehoefte en capaciteit volgens de bepalingen van de Voorzieningen huisvesting onderwijs nu en in de toekomst met elkaar in balans. Zuidoost In dit kwadrant zijn vier basisscholen gevestigd, Basisschool De Beemden, Basisschool De Vorsenpoel, Basisschool De Hobbendonken en Basisschool Spelelier. Daarnaast is in deze wijk nog een schoolgebouw beschikbaar, dit is het pand aan De Beukums 101. Dit gebouw is met het beëindigen van SBO De Maremak conform de wet in eigendom teruggevallen aan de gemeente Boxtel. Dit is formeel nog niet geregeld middels een akte conform artikel 110 Wet primair onderwijs. De gemeente is in gesprek met diverse partijen over het gebruik van dit gebouw. Het gebouw wordt nu gebruikt door de taalklassen (Wereldschool Taalrijk). De leerlingen van Wereldschool Taalrijk vallen onder het Brinnummer van Basisschool De Beemden. Op 1 oktober 2022 had Basisschool De Beemden 149 leerlingen. Het gebouw van Basisschool De Beemden is van bouwjaar 1975, Kinderopvang Kindertuin is in het gebouw gehuisvest als kinderopvangpartner.

De toename van het aantal leerlingen in 2022 is toe te schrijven aan het aantal leerlingen dat in de taalklassen deelneemt, die zogezegd vallen onder het Brin-nummer van Basisschool De Beemden. Het totale gebouw betreft 1.253 m2, waarvan 1.172 m2 voor onderwijs, Kinderopvang Kindertuin gebruikt 81 m2 voor kinderopvang. Volgens de prognoses heeft de school in 2033 weer een lichte daling van het aantal leerlingen ten opzichte van het huidige aantal leerlingen en zal in het gebouw sprake zijn van 308 m2 formele leegstand. De tweede school is Basisschool De Vorsenpoel. Op 1 oktober 2022 had deze school 286 leerlingen. Het gebouw van Basisschool De Vorsenpoel is van 1974, Kinderopvang Kindertuin is de partner voor kinderopvang en is gehuisvest in het gebouw en in een losstaand gebouwtje op het terrein, genaamd ‘t Poeltje. Onderdeel van Basisschool De Vorsenpoel zijn de TOP-groepen. De TOP-groepen zijn voor kinderen met een aanvullend arrangement. Deze kinderen vallen onder het Brinnummer van Basisschool De Vorsenpoel. Het totale gebouw betreft 2.369 m2, waarvan 2.066 m2 voor onderwijs, Kinderopvang Kindertuin gebruikt 303 m2 voor kinderopvang. In 2033 zal in het gebouw 523 m2 formele leegstand zijn. De derde school is Basisschool De Hobbendonken. Op 1 oktober 2022 had deze school 199 leerlingen.

Het gebouw van Basisschool De Hobbendonken is van 1971, Kinderopvang Kindertuin is de partner voor buitenschoolse opvang. Zij zijn volgtijdelijk medegebruiker van de onderwijsruimten van Basisschool De Hobbendonken. Het totale gebouw betreft 1.491 m2 , die allemaal beschikbaar zijn voor onderwijs, aangezien hier geen kinderopvang gehuisvest is. In 2033 zal in het gebouw 285 m2 formele leegstand zijn. De vierde school is Basisschool De Spelelier. Op 1 oktober 2022 had de school 247 leerlingen. Basisschool De Spelelier is gevestigd in een multifunctioneel gebouw, genaamd De Wilgenbroek. Naast de school zijn hier onder andere ook twee kinderopvangorganisaties in gevestigd. Kinderopvang Kindertuin voor kinderopvang en peuteropvang en Kinderopvang en -ontwikkeling Humankind voor de buitenschoolse

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 23 van 51

opvang. Daarnaast zijn er nog meerdere andere huurders (waaronder het JacobRoelandslyceum). Het gebouw is van 1979 en in eigendom van de gemeente Boxtel. Het onderwijsdeel van het gebouw betreft 2.003 m2. In 2033 zal in het gebouw 576 m2 formele leegstand zijn in het gebouwdeel dat voor onderwijs bestemd is. In het kwadrant Zuidoost is een formele leegstand van iets minder dan 1.700 m² op basis van de bepalingen in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs in 2033. Het gebouw van Basisschool De Hobbendonken is in slechte staat. De overige drie gebouwen die gebruikt worden door een basisschool zijn allemaal van de jaren ‘70 en in redelijke staat. Het gebouw op de locatie De Beukums 101 is van 2012 en in goede staat. (Voortgezet) speciaal onderwijs In Boxtel zijn twee scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs gevestigd. Beide scholen hebben zowel een aanbod voor speciaal onderwijs als voor voortgezet speciaal onderwijs. Vada College

Het Vada College is een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs voor leerlingen met ernstige gedrags- en/of psychiatrische problematiek, gecombineerd met een licht verstandelijke beperking (LVB), met een ondergrens van IQ 50. Op 1 oktober 2022 had de school vijftien leerlingen in het speciaal onderwijs en 60 leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs. Het gebouw van het Vada College is van 2019 en in goede staat. Het totale gebouw betreft 2.140 m2, die allemaal beschikbaar zijn voor onderwijs, aangezien hier geen andere partners zijn gevestigd. In 2033 is er sprake van een formele leegstand van 900 m² in het gebouw. Hub Boxtel

Hub Boxtel is een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs voor leerlingen met leeren/of gedragsproblemen. Op 1 oktober 2022 had de school 43 leerlingen in het speciaal onderwijs en 45 leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs. Het gebouw van Hub Boxtel is van 1990, op het terrein staan momenteel noodgebouwen, omdat de school m2 tekort heeft op basis van de bepalingen in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Het totale gebouw betreft 932 m2, alle vierkante meters worden ingezet voor onderwijs. De locatie van Hub Boxtel is een nevenvestiging en krijgt daarom formeel geen vaste voet in de ruimtebehoefte-bepaling toegekend. Het gebouw van Hub is te klein en functioneel niet geschikt voor de doelgroep. Doordat Hub Boxtel functioneert als zelfstandige school en op

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 24 van 51

afstand van de hoofdlocatie is gelegen is een vaste voet noodzakelijk voor bijvoorbeeld ondersteunende functies zoals directie, maar ook zorgverleners en dergelijke. Voortgezet onderwijs In de kern van Boxtel zijn drie scholen voor voortgezet onderwijs gevestigd. Dat zijn het Jacob-Roelandslyceum voor havo/vwo, het Baanderherencollege voor vmbo en het

Baanderherencollege voor praktijkonderwijs. De twee laatste scholen zijn gezamenlijk gehuisvest. Jacob-Roelandslyceum Op 1 oktober 2022 had het Jacob-Roelandslyceum 1.102 leerlingen. Het gebouw van de school is van 1953. In het gebouw is sprake van oplopende formele leegstand. In 2033 zal er sprake zijn van een formele leegstand van bijna 2.000 m² bvo op basis van de bepalingen in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Het gebouw van het Jacob-Roelandslyceum is verouderd Baanderherencollege vmbo en praktijkonderwijs Op 1 oktober 2022 had het Baanderherencollege 964 en 156 leerlingen, voor respectievelijk vmbo en praktijkonderwijs. Het vmbo en het praktijkonderwijs zijn gezamenlijk gehuisvest. Er is sprake van ruimtetekort. Op dit moment is het tekort 2.400 m² en in 2033 zal het om 2.000 m² gaan. Op dit moment wordt een deel van het tekort opgelost middels de inzet van noodlokalen. Ook met het gebruik van deze extra ruimten is er nog sprake van een ruimtetekort. Het ruimtetekort betreft voornamelijk praktijkruimten. Door wijzigingen in het onderwijs is de behoefte aan praktijklokalen in alle onderwijsrichtingen, inclusief VMB-tl groot. Dit ruimtetelkort kan dan ook niet opgelost worden door gebruik maken van de leegstand in het gebouw van het JacobRoelandslyceum. De school is tevens verantwoordelijk voor het onderwijs aan nieuwkomers in de VO-leeftijd.

Dit onderwijs is gehuisvest in het gebouw ‘De Wilgenbroek’, in het Learning Lab, dat voorheen in gebruik was door het Jacob-Roelandslyceum. Daarnaast is het gebouw van het Baanderherencollege verouderd.

Ruimte om te zijn.

U23269

Pagina 25 van 51

Vraagstukken en scenario’s In dit hoofdstuk wordt per dorp, sector of wijk in beeld gebracht welke vraagstukken er zijn ten aanzien van onderwijshuisvesting, gekoppeld aan de inhoudelijke visie en ambitie zoals geformuleerd in hoofdstuk 2. Tevens wordt aangegeven welke maatregelen nodig zijn om ervoor te zorgen dat de inhoudelijke ambities bereikt kunnen worden. Verduurzaming van het bestaande vastgoed wordt in het volgende hoofdstuk beschreven. Basisonderwijs Liempde Basisschool De Oversteek Het gebouw van Basisschool De Oversteek is vijftien jaar oud en voldoet functioneel en technisch. Binnen de looptijd van het IHP is er geen renovatie of vervangende nieuwbouw noodzakelijk. Basisschool De Oversteek is passend gehuisvest. Binnen de looptijd van het IHP zijn geen maatregelen noodzakelijk. Het schoolgebouw wordt in stand gehouden door het schoolbestuur. Lennisheuvel Basisschool St. Theresia Het gebouw is van 1930 en daarmee ruim 90 jaar oud. In 2006 is de laatste verbouwing geweest, waarbij een stuk nieuwbouw aan het gebouw is toegevoegd. Daarnaast heeft er in 2022 een interne aanpassing plaatsgevonden ten behoeve van de kinderopvang. Op dit moment investeert het schoolbestuur in een interne aanpassing van het gebouw. Een investering in deze school voor renovatie dan wel vervangende nieuwbouw wordt gekoppeld aan de toekomstbestendigheid van de voorziening.

Op dit moment heeft de school minder leerlingen dan de opheffingsnorm en wordt de school in stand gehouden door het schoolbestuur. De prognoses laten een beperkte groei zien in de ontwikkeling in het leerlingenaantal door de woningbouw in Lennisheuvel. Het leerlingenaantal van de school groeit weer tot boven de opheffingsnorm. Het advies is de leerlingenontwikkeling te monitoren en op de middellange termijn een besluit te nemen of een investering in dit gebouw duurzaam en toekomstbestendig is. De gemeente en het schoolbestuur willen de school graag behouden, ook vanuit de leefbaarheid van het dorp geredeneerd. De Basisschool St. Theresia vraagt op lange termijn een investering middels renovatie of vervangende nieuwbouw. Het schoolgebouw wordt in stand gehouden door het schoolbestuur. Esch Basisschool Willibrordus Voor deze school is besloten tot vervangende nieuwbouw. Na de realisatie van de vervangende nieuwbouw is de school passend gehuisvest. De verwachting is dat de nieuwbouw in de tweede helft van 2025 in gebruik genomen kan worden. Het krediet voor de nieuwbouw is reeds verleend. Basisschool Willibrordus is na de vervangende nieuwbouw passend gehuisvest. Binnen de looptijd van het IHP zijn geen maatregelen noodzakelijk. Het nieuwe schoolgebouw wordt door het schoolbestuur in stand gehouden.