Initiatiefvoorstel fractie SMG Jongerenraad gemeente Sint-Michielsgestel.versie 211225
Tekst van het document
Initiatiefvoorstel Registratienr.: Portefeuillehouder: Steller: A.E Andres-Pronk, fractie SMG
Onderwerp Instellen Jongerenraad Sint-Michielsgestel
Status Besluitvormend
Voorstel 1. Stelt de ‘Verordening op de Jongerenraad Sint-Michielsgestel 2026’ vast, waarmee de oprichting van een Jongerenraad als officieel, onafhankelijk advies- en participatieorgaan van de gemeente Sint-Michielsgestel wordt geregeld, conform de uitgangspunten zoals beschreven in dit initiatiefvoorstel. 2. De leeftijdsgrens voor deelname vast te stellen op 14 t/m 21 jaar, met als kern de groep 14-18 jaar, zodat ook jongvolwassenen de Jongerenraad versterken. 3. De Jongerenraad te voorzien van een jaarlijks werkbudget van maximaal € 5.000, -, (jaarlijks geïndexeerd). 4. De griffie op te dragen de Jongerenraad structureel te ondersteunen tot een maximum van 120 uur per jaar. 5. De Jongerenraad te laten ondersteunen door een externe begeleider, die als vrijwilliger bij de gemeente Sint-Michielsgestel werkt en die indien nodig verantwoording aflegt aan de griffier. 6. Stelt vast dat de externe begeleider voor de Jongerenraad wordt geworven door de griffier, waarbij de Jongerenraad een adviserende stem heeft bij de selectie. 7. Stelt vast dat aan zowel de leden van de Jongerenraad als de externe begeleider de fiscaal toegestane vrijwilligersvergoeding wordt toegekend, waarbij de vrijwillige aard van de inzet, de begrenzing van taken en uren en de fiscale kaders expliciet worden vastgelegd. 8.
De werking van de Jongerenraad na twee jaar te evalueren en de raad hierover te informeren. 9. Een jaarlijks budget voor het functioneren van de Jongerenraad beschikbaar te stellen voor de Jongerenraad Sint-Michielsgestel en hiervoor jaarlijks € 18.535, - te begroten ten laste van de post onvoorzien. 10. De 8e wijziging van de (meerjaren)begroting 2026 vast te stellen om de hierboven genoemde kosten ad; € 18.535, - te dekken.
1
Aanleiding Op 30 mei 2024 tijdens de behandeling van het Regionaal Beleidsprogramma Jeugd 20242028, heeft mevrouw Andres van fractie SMG met de gemeenteraad haar idee gedeeld om een Initiatiefvoorstel te ontwikkelen voor de oprichting van een Jongerenraad voor onze gemeente. Desgevraagd hebben zowel alle fracties van de gemeenteraad als het college van B&W in reactie aangegeven positief te staan tegenover een dergelijk initiatiefvoorstel. In het afgelopen jaar heeft Mevrouw Andres van fractie SMG, met ondersteuning van mevrouw Van Putten (fractie GroenLinks/PvdA), mevrouw Van Hulsbeek (VVD), mevrouw Matthijsse (De Gestelse Coalitie) en de dames Heijmans en Coppens (fractie Dorpsgoed), onderzoek verricht, werkbezoek gebracht en voorliggend initiatiefvoorstel geschreven. Jongeren vormen een belangrijke doelgroep in onze gemeente. Hun perspectief kan verfrissend bijdragen aan beleidsvorming. Veel gemeenten (waaronder Bergen op Zoom al sinds 2001!), laten zien dat een formeel ingebedde Jongerenraad leidt tot duurzame jongerenparticipatie, vernieuwing in beleid en een sterker draagvlak. De oprichting van een Jongerenraad in de gemeente Sint-Michielsgestel biedt jongeren de mogelijkheid om hun stem te laten horen en actief invloed uit te oefenen op gemeentelijk beleid en gemeentelijke besluitvorming.
In Bergen op Zoom stroomt ruim 20% van de leden van de Jongerenraad door naar de gemeenteraad.
Beoogd resultaat Met de oprichting van de Jongerenraad wordt invulling gegeven aan duurzame jongerenparticipatie bij uitvoering van gemeentelijk beleid en op gemeentelijke besluitvorming.
Argumenten 1. De Jongerenraad krijgt een formele status als onafhankelijk advies- en participatieorgaan van de gemeenteraad en brengt gevraagd en ongevraagd advies uit aan de gemeenteraad over beleidsvoorstellen en beleid in voorbereiding. 2. Brede en diverse vertegenwoordiging: Door deelname open te stellen voor jongeren van 14 t/m 21 jaar ontstaat een mix van middelbare scholieren én jong volwassenen. 3. Onafhankelijk en eigen agenda: De Jongerenraad bepaalt mede zelf de onderwerpen waarover zij adviseert. 4. Professionele ondersteuning: Structurele ondersteuning door de griffie en een externe begeleider waarborgt kwaliteit. 5. Budget en zichtbaarheid: Een werkbudget stelt de Jongerenraad in staat eigen initiatieven uit te voeren en zichtbaar te zijn. De griffier is budgethouder. 6. Evaluatie en duurzaamheid: Een tweejaarlijkse evaluatie en een rooster van aftreden houden de Jongerenraad dynamisch maar bestendig.
Juridisch Kader Artikelen 147 en 149 Gemeentewet (verordenende bevoegdheid van de raad) voor de vaststelling van de verordening inzake de Jongerenraad. De Jongerenraad wordt nadrukkelijk niet ingesteld als commissie als bedoeld in artikel 82, 83 of 84 Gemeentewet, maar als advies- en participatieorgaan op basis van de verordenende bevoegdheid van de raad.
2
Kanttekeningen -
-
Jongeren hebben drukke agenda’s. Voldoende begeleiding en flexibiliteit zijn essentieel om betrokkenheid vast te houden. Draagvlak binnen ambtelijke organisatie, college van B&W en de gemeenteraad is een kritieke succesfactor voor een goed functionerende Jongerenraad. Het is van belang jongeren blijvend te enthousiasmeren voor het nemen van zitting in de Jongerenraad. De Jongerenraad moet concurreren met bijbaantjes. Het toekennen van een vergoeding voor deelnamen aan de Jongerenraad is daarom essentieel. De Jongerenraad moet serieus worden genomen zowel door het college als door de raad. Samenwerking met de raad wordt gestimuleerd door de instelling van een raadsbegeleidingscommissie waarin elke fractie zitting neemt. Deze commissie komt minimaal vier keer per jaar met de Jongerenraad bijeen om de lange termijnplanning te bespreken.
Uitvoering en planning De werving van leden voor de Jongerenraad van de gemeente Sint-Michielsgestel vindt plaats via aansprekende oproepen in c.q. op de traditionele media als ook social media. - Samenstelling: minimaal 7, maximaal 11 leden, woonachtig in Sint-Michielsgestel, in de leeftijd van 14 t/m 21 jaar. - Zittingsduur: 2 jaar, met één mogelijkheid tot herbenoeming. Rooster aftreden: helft van de leden 1 jaar (uitsluitend bij oprichting), andere helft 2 jaar. - Werkwijze: ca. 6 vergaderingen per jaar, eigen agenderingsrecht, jaarlijkse presentatie in de raad. - Ondersteuning: door griffie (proces) en externe begeleider (inhoud). - Een lichte tussenevaluatie na het eerste jaar (gericht op werking, inzet en financiën). Een uitgebreide evaluatie na twee jaar, ter bespreking in de raad. - Bij oprichting wordt een selectiecommissie geformeerd bestaande uit raadsleden, collegeleden en griffier. Deze commissie moet eensluidend tot de selectie van de eerste Jongerenraad komen. Bij toekomstige vacatures zorgt de Jongerenraad zelf voor werving en selectie met ondersteuning van griffie en externe begeleider. - De uiteindelijke benoeming van de leden van de Jongerenraad vindt plaats door de gemeenteraad.
Financiën -
-
-
Het werkbudget voor de Jongerenraad bedraagt € 5.000, - per jaar (inflatoir); De fiscaal toegestane vrijwilligersvergoeding voor de leden van de Jongerenraad (vigerend) is voor 2025 € 3,30 per uur, e.e.a. conform de uitgangspunten en verordening op de Jongerenraad Sint-Michielsgestel € 435,-; De vergoeding voor de externe begeleider is de fiscaal toegestane vrijwilligersvergoeding (vigerend, 2025) ad. € 5,60 per uur), met een maximum van € 2100,- per jaar, aangevuld met een onkostenvergoeding voor vergaderingen ad € 500,- per jaar; Formatie vanuit de griffie ca. 0,1 fte schaal 10 ad. € 10,500 per jaar; Facilitaire ondersteuning: De vergaderingen vinden plaats in Meander, als onderdeel van de inkoop van MGD. Bovengenoemde kosten kunnen niet gedekt worden uit bestaande budgetten maar worden structureel ten laste van de post onvoorzien (begrotingssaldo) gebracht.
3
De inzet van de leden van de Jongerenraad kwalificeert als vrijwillige maatschappelijke inzet. De werkzaamheden worden niet verricht in het kader van een dienstbetrekking en vinden plaats zonder gezagsverhouding of resultaatsverplichting. De vergoeding is bedoeld als tegemoetkoming in gemaakte onkosten en tijdsbesteding, binnen de fiscaal toegestane grenzen voor vrijwilligerswerk. De gemeente is zich bewust van het risico dat bij een structureel takenpakket sprake kan zijn van een (fictieve) dienstbetrekking. Om dit risico te beperken worden: - de taken en uren van de Jongerenraad begrensd; - de onafhankelijkheid van de Jongerenraad gewaarborgd; - vergoedingen periodiek geëvalueerd en afgestemd met de afdeling Financiën.
Communicatie De communicatie wordt ondersteund door de afdeling Communicatie van de gemeente in afstemming met de griffie en de externe begeleider. De oprichting en activiteiten van de Jongerenraad worden actief gecommuniceerd via scholen, jongerenwerk, gemeentelijke kanalen en sociale media. De Jongerenraad krijgt een eigen webpagina op de gemeentelijke website en een jaarlijkse presentatieavond in de raadszaal.
Bijlagen 1. Concept Raadsbesluit 2. Reglement van Orde ‘Jongerenraad gemeente Sint-Michielsgestel 2026’ 3. Afsprakenkader Gemeenteraad en Jongerenraad (bijlage 1).
De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel,
de griffier,
de voorzitter,
D.S.J. Thissen
E. Smid
4
Raadsbesluit Registratienr.: Steller: Portefeuillehouder:
A.E Andres-Pronk, fractie SMG
Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van fractie SMG dd. 15 december 2025;
Besluit 1. Stelt de ‘Verordening op de Jongerenraad Sint-Michielsgestel 2026’ vast, waarmee de oprichting van een Jongerenraad als officieel, onafhankelijk advies- en participatieorgaan van de gemeente Sint-Michielsgestel wordt geregeld, conform de uitgangspunten zoals beschreven in dit initiatiefvoorstel. 2. De leeftijdsgrens voor deelname vast te stellen op 14 t/m 21 jaar, met als kern de groep 14-18 jaar, zodat ook jongvolwassenen de Jongerenraad versterken. 3. De Jongerenraad te voorzien van een jaarlijks werkbudget van maximaal € 5.000, -, (jaarlijks geïndexeerd). 4. De griffie op te dragen de Jongerenraad structureel te ondersteunen tot een maximum van 120 uur per jaar. 5. De Jongerenraad te laten ondersteunen door een externe begeleider, die als vrijwilliger bij de gemeente Sint-Michielsgestel werkt en die indien nodig verantwoording aflegt aan de griffier. 6. Stelt vast dat de externe begeleider voor de Jongerenraad wordt geworven door de griffier, waarbij de Jongerenraad een adviserende stem heeft bij de selectie. 7. Stelt vast dat aan zowel de leden van de Jongerenraad als de externe begeleider de fiscaal toegestane vrijwilligersvergoeding wordt toegekend, waarbij de vrijwillige aard van de inzet, de begrenzing van taken en uren en de fiscale kaders expliciet worden vastgelegd. 8.
De werking van de Jongerenraad na twee jaar te evalueren en de raad hierover te informeren. 9. Een jaarlijks budget voor het functioneren van de Jongerenraad beschikbaar te stellen voor de Jongerenraad Sint-Michielsgestel en hiervoor jaarlijks € 18.535, - te begroten ten laste van de post onvoorzien. 10. De 8e wijziging van de (meerjaren)begroting 2026 vast te stellen om de hierboven genoemde kosten ad; € 18.535, - te dekken.
5
Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 4 februari 2026;
De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,
de voorzitter,
D.S.J. Thissen
E. Smid
6