GTPB Raadsinformatiebrief voortgang Greentech Park Brabant juni 2021.pdf

Raadsinformatiebrief Datum: 8 juni 2021 Registratienummer: Portefeuillehouder: Mariëlle van Alphen Contactpersoon: Adri Gabriëls

Onderwerp Voortgang Greentech Park Brabant

Aanleiding De afgelopen jaren is gewerkt aan de ontwikkeling van het thema ‘GreenTech Park Brabant’ (hierna: ‘GTPB’) op het terrein ‘Vorst B’. Begin 2018 is de ‘Ontwikkelvisie GreenTech Park Brabant’ vastgesteld door de provincie Noord-Brabant (hierna: ‘de Provincie’) en de gemeente. Op basis hiervan is in oktober 2018 een uitvoeringsprogramma opgesteld met daarin de acties voor de komende jaren. In 2019 is hard gewerkt aan de verdere ontwikkeling van het GTPB, maar door corona is er minder voortgang geboekt dan van tevoren gehoopt. Sinds begin 2021 is met het vaststellen van het beleidsakkoord “Samen aan de slag” de doelstelling voor Greentech Park Brabant verbreed naar een duurzaam en/of circulair bedrijventerrein met kwalitatief hoogwaardige. Er is 7 hectare uitgeefbare grond beschikbaar, die we flexibel en innovatief willen inzetten binnen het thema Greentech met mogelijkheden voor aanverwante sectoren om innovatie te stimuleren door samenwerking en/of kennisuitwisseling.

Inhoud Om verdere ontwikkeling van GTPB mogelijk te maken in de huidige tijd, is het nodig om opnieuw met stakeholders in gesprek te gaan en de nadruk op participatie en integraliteit van belangen in het gebied te leggen. We koersen op gezamenlijke verantwoordelijkheid voor verdere ontwikkeling van het gebied. Hierbij hoort een passende vorm van samenwerking tussen publieke- en private stakeholders en burgers, die wordt vastgelegd in een gebiedsovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst. De komende jaren wordt ingezet op een gebiedsgerichte ontwikkeling. Dit is een werkwijze die de omgevingswet van ons verlangt en waarmee wij een duurzame samenwerking op gebiedsniveau willen bereiken. Boxtel wil zich met de ontwikkeling van het terrein richten op sectoren die passen bij de gemeente en goede ontwikkelkansen hebben. Uit eerdere studies en rapporten bleek dat Vorst B, het GTPB, een welkome en noodzakelijke aanvulling was op de behoefte aan bedrijventerreinen in Boxtel. Met de ontwikkeling van GTPB speelt Boxtel met name in op de ontwikkeling en kansen van de circulaire economie. De verwachting is dat een sterke groei op zal treden bij de bedrijven in de GreenTech-sector die inspelen op het rijksbreed programma met als streven circulair Nederland in 2050. Er bestaat dan geen afval meer en grondstoffen worden hoogwaardig hergebruikt.

Het levert een verminderde druk op het milieu op, draagt bij aan innovatie, groei en banen. Op deze manier draagt de gemeente Boxtel bij aan een toekomstbestendige economische ontwikkeling in zowel de eigen gemeente als in de regio. De coronacrisis en de verwachte financieel economische onzekerheid daardoor, heeft ertoe geleid dat delen van het project GTPB (incubator, biomassaplein, vestiging van bedrijven) nagenoeg stil vielen. Bovendien staat de ontwikkeling voor verschillende uitdagingen, zoals de opgave rondom stikstof, voldoende zekerheden voor geïnteresseerde bedrijven, financiering en inbedding in de omgeving. Hoewel de Omgevingswet nog niet van kracht is, kiezen we er expliciet voor om in de sfeer van de Omgevingswet aan de slag te gaan. De Omgevingswet gaat vooralsnog op medio 2022 in. Tot die tijd is de Wet ruimtelijke ordening (hierna: ‘Wro’) nog van kracht. In de praktijk is de

wens en de noodzaak om via pilots alvast vooruit te lopen op de komst van de Omgevingswet en daarmee te ervaren hoe het is om op deze nieuwe manier met de omgeving samen te werken. Brede welvaart De keuze voor werken onder de Omgevingswet is vooral gebaseerd op de keuze voor vernieuwing en experimenteren. Dit biedt veel kansen. Gebiedsgericht ontwikkelen is een goede manier om een terrein als Vorst B verder te brengen. Vanuit gedeelde belangen van betrokken partijen in het gebied wordt het GTPB verder ontwikkeld. Dit is niet vrijblijvend. Uiteindelijk wordt door het ondertekenen van een gebiedsovereenkomst de juridische basis gelegd voor de vestiging van bedrijven op dit terrein. Die basis is ook belangrijk om de financiering concreet vast te leggen, waarbij wordt uitgegaan van publiek-private financiering. Om uit de discussie van ‘staatssteun’ te blijven, is dit een belangrijk aandachtspunt bij aanvang van het project. Verder wordt gekeken naar de ombouw van de gemeentelijke grondexploitatie en externe financieringsmogelijkheden. Bij de onderbouwing voor de keuze om te werken onder de nieuwe Omgevingswet is er ook aandacht voor de ‘Brede welvaart’. Hiermee wordt bedoeld dat (ruimtelijke) ontwikkelingen op meer zaken kunnen worden beoordeeld dan alleen geld (Bruto binnenlands product). Brede welvaart gaat over de kwaliteit van leven en van de kwaliteit van de omgeving.

Brede welvaart gaat naast materiële vooruitgang ook over welzijn, sociale vooruitgang, inkomensgelijkheid, vrije tijd, gezondheid, onderwijs en een goede kwaliteit van de leefomgeving. Deze factoren krijgen steeds meer waarde toegekend en krijgen in de ontwikkeling van GTPB aandacht en belang. Doel Met het project GTPB is en blijft Boxtel belangrijk als uithangbord voor de innovatiekracht van het bedrijfsleven in samenwerking met kennisinstellingen en de voorlopers rol die Boxtel heeft op het gebied van duurzaamheid. De gemeente Boxtel kiest voor een gebiedsgerichte en participatieve aanpak in lijn met de Omgevingswet, met als resultaat een breed gedragen gebiedsovereenkomst: een gestructureerde samenwerkingsovereenkomst tussen de betrokken stakeholders (waaronder de gemeente) waar partijen zich committeren aan het algemeen economisch en maatschappelijk belang (gebiedsopgaven), gezamenlijk belang en individueel belang. Gebiedsleerprogramma De keuze voor werken onder de Omgevingswet biedt kansen aan de gemeente Boxtel om een lerende organisatie te zijn en ervaring op te doen met gebiedsgericht ontwikkelen. Het geeft medewerkers kansen om een werkwijze die goed past binnen de Omgevingswet te leren kennen. De gemeente Boxtel heeft daarvoor onder andere middelen ontvangen uit de regiodeal. Daarmee is het project GTPB een van de voorbeeldprojecten in de regio.

Dit biedt mogelijkheden (kennis, beter proces en financiering), maar vraagt ook aandacht voor het vastleggen en delen van ervaringen. Dit is een gebiedsleerprogramma voor meerdere jaren. Het geeft Boxtel ook de aanleiding om bij andere pilots aan te schuiven en als voorbeeld te dienen op nationaal niveau. Bij het gereedkomen van het voorbereidende deel van het project (eind 2022) moet tastbaar aanwezig zijn: • • • • • • • • •

Een zo breed mogelijke gebiedscoalitie; een doorontwikkeling van het begrip ‘GreenTech’; een ondertekende gebiedsovereenkomst; getekende samenwerkingsovereenkomsten tussen gemeente, publieke partijen, burgers, kennisinstellingen en marktpartijen om binnen de gebiedsovereenkomst te komen tot overeenstemming over grondaankoop en de concrete ontwikkeling; gedurende de looptijd van het project al vestiging van koplopers mogelijk maken met als ambitie de vestiging van een eerste bedrijf; een communicatieplan/brandingsstrategie; een inrichtingsschets van het terrein; een ontwerp-omgevingsplan (of ontwerp-bestemmingsplan) waarmee de ruimtelijke procedure kan worden opgestart; een relatiebestand dat wordt meegenomen in de verdere ontwikkelingen;

•

een plan van aanpak voor de volgende fase.

Vervolg Inmiddels hebben wij een meervoudige onderhandse aanbestedingsprocedure afgerond. Daarmee hebben wij adviesbureau Arcadis aan ons gebonden met de kennis en expertise om de gebiedsgerichte aanpak mede vorm te geven, het concept-omgevingsplan (of ontwerpbestemmingsplan) te schrijven en de noodzakelijke onderzoeken uit te gaan voeren. De planning voor de activiteiten zijn hieronder aangegeven en als leidraad meegenomen in de aanbesteding. Het is essentieel om gaande het proces lopende contacten met de stakeholders te blijven onderhouden en ‘warm’ te houden. Het tijdelijk invullen van het terrein is een mogelijkheid om dat te bereiken: het biedt kansen aan initiatiefnemers, en het is zichtbaar dat er ontwikkeling gaande is. Het proces dat wordt doorlopen is organisch: er is ruimte voor (kleinschalige) initiatieven van partijen. Binnen het project GTPB is het belangrijk om naast de gebiedsgerichte ontwikkeling en de economische kant (bedrijven) aandacht te blijven houden voor deelprojecten als incubator. Alle zaken dienen vooraf afgestemd te worden op de gebiedsgerichte ontwikkeling. Verder dient afstemming te worden gezocht met de projectgroep ‘Omgevingsplan’ in het kader van de invoering van de Omgevingswet, nu GTPB als pilotplan wordt ingezet. De planning van het proces is als volgt:.

• jan 2021 : vaststelling projectplan directie • feb 2021 : vorming projectgroep • mrt 2021 : (door-) startbijeenkomst • mei 2021 : collegebesluit projectplan • mei-jul 2021 : start vorming gebiedscoalitie, inclusief gebiedsdagen • mei-jun 2021 : start ontwerp-omgevingsplan, bijpassende grondexploitatie, milieueffectrapportage • mei-okt 2021 : ontwikkeling gebiedsovereenkomst • nov-dec 2021 : vastleggen van afspraken in een gebiedsovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst • Q3 2022 : afronding ontwerp-omgevingsplan, grondexploitatie en milieueffectrapportage • Q4 2022 : besluitvorming en plan van aanpak volgende fase

Informatie en communicatie De gebiedsgerichte aanpak vraagt om draagvlak en samenwerking. Daarmee krijgt communicatie een belangrijke rol in het proces. Communicatie is dan niet alleen de verantwoordelijkheid van de communicatieadviseur, maar juist van het hele team. Via nieuwsbrieven en bijeenkomsten willen we de verschillende partijen informeren en betrekken. Communicatie bedrijven/brandingstrategie Het is nodig om een merkstrategie op te stellen, zodat bedrijven interesse krijgen om zich te vestigen op het terrein Vorst B. Daarnaast is het van belang om een visuele merkidentiteit te ontwerpen. Het bestaande logo en de nieuwsbrief kunnen worden gebruikt, maar een update hiervan is ook mogelijk.

Burgemeester en wethouders van Boxtel,

A.E. Kraal secretaris

R.S. van Meygaarden burgemeester