bp Uilenbroek 4 Boxtel- Bijlage 4 Toelichting vast te stellen BP met gemarkeerde wijzigingen t.o.v. 1e vaststelling.pdf

Crijns Rentmeesters BV

Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren

BESTEMMINGSPLAN UILENBROEK 4 TE BOXTEL GEMEENTE BOXTEL

Crijns Rentmeesters bv Vastgesteld: 4 oktober 2022

T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’

Naam bestemmingsplan:

Uilenbroek 4 te Boxtel

IMRO idn

NL.IMRO.0757.BP02Uilenbroek4-VST2

IMRO.0753.bpKlaverhoekseweg16Versie voorontwerp

16 oktober 2018, aangepast 28 februari 2019

Versie ontwerp

13 mei 2019

Versie vastgesteld

16 juni 2020

Versie tweede vaststelling

4 oktober 2022

Opgesteld door

M.W.A. Bakermans – Van den Heuvel

Tweede contactpersoon

M.J.M. Crijns

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

INHOUD 1.

INLEIDING.................................................................................................................... 7

1.1

Aanleiding ............................................................................................................................... 7

1.2

Plangebied .............................................................................................................................. 7

1.3

Doel......................................................................................................................................... 8

2.

PLANBESCHRIJVING ................................................................................................. 9

2.1

Huidige situatie plangebied .................................................................................................... 9 2.1.1

Begrenzing van het plangebied ................................................................................................ 9

2.1.2

Vigerend bestemmingsplan ...................................................................................................... 9

2.1.3

Huidige invulling van het plangebied ...................................................................................... 11

2.2

Beoogde situatie plangebied ................................................................................................ 13

3.

BELEIDSKADER........................................................................................................ 14

3.1

Europees- en Rijksbeleid ...................................................................................................... 14

3.2

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie ...................................................................................................... 14

3.1.2

Ladder duurzame verstedelijking ............................................................................................ 14

3.1.3

Wet plattelandswoningen ........................................................................................................ 15

Provinciaal beleid.................................................................................................................. 16 3.2.1

Brabantse Omgevingsvisie ..................................................................................................... 16

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................... 16

3.3

Gemeentelijk beleid .............................................................................................................. 20

4.

MILIEUHYGIËNISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN ..................................... 21

4.1

Water .................................................................................................................................... 21

4.2

Flora en fauna....................................................................................................................... 21

4.3

4.2.1

Inleiding .................................................................................................................................. 21

4.2.2

Gebiedsbescherming .............................................................................................................. 21

4.2.3

Soortenbescherming............................................................................................................... 22

Archeologie ........................................................................................................................... 22 4.3.1

Inleiding .................................................................................................................................. 22

4.3.2

Archeologiebeleid gemeente Boxtel ....................................................................................... 22

4.4

Cultuurhistorie ....................................................................................................................... 23

4.5

Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................. 24

4.6

Agrarische bedrijven ............................................................................................................. 24

4.7

4.6.1

Inleiding .................................................................................................................................. 24

4.6.2

Gemeentelijke geurverordening .............................................................................................. 24

4.6.3

Veehouderijen in de omgeving ............................................................................................... 25

4.6.4

Vaste afstand .......................................................................................................................... 26

4.6.5

Woon- en leefklimaat .............................................................................................................. 27

4.6.6

Belangenafweging .................................................................................................................. 27

Gezondheid .......................................................................................................................... 28 4.7.1

Endotoxinen ............................................................................................................................ 28

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

3

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

4.8

4.9

4.7.2

Geitenhouderijen .................................................................................................................... 30

4.7.3

Gewasbeschermingsmiddelen ................................................................................................ 31

Geluid ................................................................................................................................... 31 4.8.1

Wegverkeerslawaai ................................................................................................................ 31

4.8.2

Industrielawaai ........................................................................................................................ 31

Luchtkwaliteit ........................................................................................................................ 32 4.9.1

Inleiding .................................................................................................................................. 32

4.9.2

Regeling Niet in Betekenende Mate ....................................................................................... 33

4.9.3

Europese Richtlijn luchtkwaliteit (Richtlijn 2008/50/EG).......................................................... 33

4.9.4

Fijn stof ................................................................................................................................... 34

4.10 Bodemkwaliteit ...................................................................................................................... 44 4.11 Externe veiligheid ................................................................................................................. 44 4.11.1 Inleiding .................................................................................................................................. 44 4.11.2 Beleidsvisie externe veiligheid gemeente Boxtel .................................................................... 45 4.11.3 Overige wet- en regelgeving ................................................................................................... 46 4.11.4 Inventarisatie .......................................................................................................................... 46 4.11.5 Toetsing .................................................................................................................................. 47 4.11.6 Conclusie ................................................................................................................................ 48

4.12 Verkeer en parkeren ............................................................................................................. 48 4.13 Milieueffectrapportage .......................................................................................................... 48

5.

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING ......................................................................... 49

5.1

Inleiding ................................................................................................................................ 49

5.2

Algemene toelichting verbeelding ......................................................................................... 49

5.3

Algemene toelichting regels ................................................................................................. 49

6.

UITVOERBAARHEID ................................................................................................. 50

6.1

Economische uitvoerbaarheid .............................................................................................. 50

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ........................................................................................ 50

7.

PROCEDURE BESTEMMINGSPLAN ........................................................................ 51

7.1

Inspraakprocedure ................................................................................................................ 51

7.2

Overleg ex artikel 3.1.1. Bro ................................................................................................. 51

7.3

Zienswijzen ........................................................................................................................... 51

7.4

Beroep .................................................................................................................................. 51

1.

INLEIDING.................................................................................................................... 7

1.1

Aanleiding ............................................................................................................................... 7

1.2

Plangebied .............................................................................................................................. 7

1.3

Doel......................................................................................................................................... 8

2.

PLANBESCHRIJVING ................................................................................................. 9

2.1

Huidige situatie plangebied .................................................................................................... 9 2.1.1

Begrenzing van het plangebied ................................................................................................ 9

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

4

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

2.1.2

Vigerend bestemmingsplan ...................................................................................................... 9

2.1.3

Huidige invulling van het plangebied ...................................................................................... 11

2.2

Beoogde situatie plangebied ................................................................................................ 13

3.

BELEIDSKADER........................................................................................................ 14

3.1

Europees- en Rijksbeleid ...................................................................................................... 14

3.2

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie ...................................................................................................... 14

3.1.2

Ladder duurzame verstedelijking ............................................................................................ 14

3.1.3

Wet plattelandswoningen ........................................................................................................ 15

Provinciaal beleid.................................................................................................................. 16 3.2.1

Brabantse Omgevingsvisie ..................................................................................................... 16

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................... 16

3.3

Gemeentelijk beleid .............................................................................................................. 20

4.

MILIEUHYGIËNISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN ..................................... 21

4.1

Water .................................................................................................................................... 21

4.2

Flora en fauna....................................................................................................................... 21

4.3

4.2.1

Inleiding .................................................................................................................................. 21

4.2.2

Gebiedsbescherming .............................................................................................................. 21

4.2.3

Soortenbescherming............................................................................................................... 22

Archeologie ........................................................................................................................... 22 4.3.1

Inleiding .................................................................................................................................. 22

4.3.2

Archeologiebeleid gemeente Boxtel ....................................................................................... 22

4.4

Cultuurhistorie ....................................................................................................................... 23

4.5

Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................. 24

4.6

Agrarische bedrijven ............................................................................................................. 24

4.7

4.8

4.9

4.6.1

Inleiding .................................................................................................................................. 24

4.6.2

Gemeentelijke geurverordening .............................................................................................. 24

4.6.3

Veehouderijen in de omgeving ............................................................................................... 25

4.6.4

Vaste afstand .......................................................................................................................... 26

4.6.5

Woon- en leefklimaat .............................................................................................................. 27

4.6.6

Belangenafweging .................................................................................................................. 27

Gezondheid .......................................................................................................................... 28 4.7.1

Endotoxinen ............................................................................................................................ 28

4.7.2

Geitenhouderijen .................................................................................................................... 30

4.7.3

Gewasbeschermingsmiddelen ................................................................................................ 31

Geluid ................................................................................................................................... 31 4.8.1

Wegverkeerslawaai ................................................................................................................ 31

4.8.2

Industrielawaai ........................................................................................................................ 31

Luchtkwaliteit ........................................................................................................................ 32 4.9.1

Inleiding .................................................................................................................................. 32

4.9.2

Regeling Niet in Betekenende Mate ....................................................................................... 33

4.9.3

Europese Richtlijn luchtkwaliteit (Richtlijn 2008/50/EG).......................................................... 33

4.9.4

Fijn stof ................................................................................................................................... 34

4.10 Bodemkwaliteit ...................................................................................................................... 44 VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

5

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

4.11 Externe veiligheid ................................................................................................................. 44 4.11.1 Inleiding .................................................................................................................................. 44 4.11.2 Beleidsvisie externe veiligheid gemeente Boxtel .................................................................... 45 4.11.3 Overige wet- en regelgeving ................................................................................................... 46 4.11.4 Inventarisatie .......................................................................................................................... 46 4.11.5 Toetsing .................................................................................................................................. 47 4.11.6 Conclusie ................................................................................................................................ 48

4.12 Verkeer en parkeren ............................................................................................................. 48 4.13 Milieueffectrapportage .......................................................................................................... 48

5.

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING ......................................................................... 49

5.1

Inleiding ................................................................................................................................ 49

5.2

Algemene toelichting verbeelding ......................................................................................... 49

5.3

Algemene toelichting regels ................................................................................................. 49

6.

UITVOERBAARHEID ................................................................................................. 50

6.1

Economische uitvoerbaarheid .............................................................................................. 50

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ........................................................................................ 50

7.

PROCEDURE BESTEMMINGSPLAN ........................................................................ 51

7.1

Inspraakprocedure ................................................................................................................ 51

7.2

Overleg ex artikel 3.1.1. Bro ................................................................................................. 51

7.3

Zienswijzen ........................................................................................................................... 51

7.4

Beroep .................................................................................................................................. 51

BIJLAGEN: 1. Invoergegevens achtergrondbelasting 2. Uitvoer berekeningen luchtkwaliteit 3. Nota van zienswijzen

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

6

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

1.

INLEIDING

1.1

Aanleiding

Onderhavig bestemmingsplan is opgesteld voor de herontwikkeling van de locatie Uilenbroek 4 te Boxtel, hierna ‘plangebied’ genoemd. Initiatiefnemer van de beoogde herontwikkeling is eigenaar van en woonachtig in de woning Uilenbroek 4 te Boxtel. Deze woning betreft planologisch één van de twee bedrijfswoningen binnen het agrarisch bouwvlak behorende tot het agrarisch bedrijf Uilenbroek 2. Initiatiefnemer heeft thans geen binding meer met het agrarisch bedrijf ter plaatse. Deze tweede bedrijfswoning wordt feitelijk dan ook niet meer gebruikt als zijnde bedrijfswoning, waarmee in principe sprake is van een strijdige situatie. De Wet plattelandswoningen biedt mogelijkheden voor bewoning van een bedrijfswoning door derden zonder binding met de agrarische inrichting ter plaatse. Beoogd wordt dan ook de bedrijfswoning Uilenbroek 4 te Boxtel bestemmingsplanmatig om te zetten naar ‘plattelandswoning’.

1.2

Plangebied

Het plangebied is gelegen aan Uilenbroek 4, ten westen van de kern Boxtel, in het buitengebied van de gelijknamige gemeente. Navolgende figuur betreft een luchtfoto met de ligging van het plangebied en de omgeving hiervan. Het plangebied, zijnde het huidige agrarische bouwvlak, is hierbij zwart omkaderd. De daadwerkelijk locatie voor herontwikkeling, zijnde de plattelandswoning, is hierbij rood omkaderd.

Figuur 1: Luchtfoto met daarop het plangebied aangeduid

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

7

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

1.3

Doel

Het bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ voorziet in het toevoegen van de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – plattelandswoning’ ter plaatse van de bedrijfswoning Uilenbroek 4 te Boxtel en het opstellen van een eenduidige en uniforme juridische regeling voor het toegestane gebruik en de toegestane bebouwing binnen het plangebied tot doel.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

8

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

2.

PLANBESCHRIJVING

2.1

Huidige situatie plangebied

2.1.1 Begrenzing van het plangebied Het plangebied beslaat het vigerende agrarische bouwvlak aan Uilenbroek 2 en 4 te Boxtel en is kadastraal bekend als gemeente Boxtel, sectie L, nummer 583, nummer 829, nummer 1091 en nummer 1092. Initiatiefnemer is eigenaar van de percelen 583 en 829 en daarbij behorende opstallen. In 1997 heeft initiatiefnemer het agrarisch bedrijf verkocht, zijnde de huidige percelen 1091 en 1092. Daarmee is de perceelsgrens Uilenbroek 4 gewijzigd en reeds feitelijk gescheiden van het agrarisch bedrijf. De begrenzing van de beoogde plattelandswoning omvat enkel het perceel 583 en kent daarmee een oppervlakte van circa 1.190 m². Navolgende figuur geeft een kadastraal overzicht van het plangebied, geprojecteerd op luchtfoto, waarbij het plangebied is omkaderd met zwarte bolletjeslijn. De naar plattelandswoning om te zetten bedrijfswoning bevindt zich in het zuiden van het plangebied.

Figuur 2: Kadastraal overzicht plangebied

2.1.2 Vigerend bestemmingsplan Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’ van de gemeente Boxtel het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Boxtel vastgesteld op 10 april 2012. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan ter plaatse van het plangebied. Het vigerende agrarische bouwvlak betreft het

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

9

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

plangebied en is hierbij omkaderd met zwarte bolletjeslijn. De beoogde plattelandswoning binnen het plangebied is hierbij rood omkaderd.

Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’ ter plaatse van plangebied

Het plangebied is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Het plangebied kent tevens de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Attentiegebied EHS’, ‘Waarde – Leefgebied soorten van half-open cultuurlandschap’, ‘Waarde – Archeologie – Categorie 3’ (gedeeltelijk), de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’, de maatvoeringsaanduiding ‘aantal bedrijfswoningen: 2’ en de gebiedsaanduidingen ‘milieuzone – grondwaterbeschermingsgebied’ en ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’. Ter plaatse van het plangebied wordt derhalve een (intensieve) veehouderij toegestaan met bijbehorende bedrijfsgebouwen en twee bedrijfswoningen met daar bij behorende bijgebouwen. Een ‘bedrijfswoning’ betreft volgens de begripsbepalingen van het vigerende bestemmingsplan: “een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is.” Exploitant van het agrarisch bedrijf ter plaatse is woonachtig in de bedrijfswoning Uilenbroek 2. Diens huisvesting is daar gelet op de bestemming noodzakelijk en is daarmee feitelijk in gebruik als zijnde ‘bedrijfswoning’. Initiatiefnemer is woonachtig in de tweede bedrijfswoning, Uilenbroek 4.

Initiatiefnemer heeft echter thans geen binding meer met het agrarisch bedrijf ter plaatse, waarmee de woning feitelijk niet meer in gebruik is als zijnde ‘bedrijfswoning’. Bewoning door derden zonder binding met het agrarisch bedrijf ter plaatse, wordt in principe niet toegestaan.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

10

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

2.1.3 Huidige invulling van het plangebied 2.1.3.1

Inleiding

De woning Uilenbroek 4 te Boxtel was in het verleden daadwerkelijk in gebruik als zijnde bedrijfswoning. Initiatiefnemer was eigenaar en exploitant van het agrarisch bedrijf ter plaatse. In 1997 heeft initiatiefnemer het agrarisch bedrijf verkocht en is in de (voormalige) agrarische bedrijfswoning Uilenbroek 4 blijven wonen, met behoud van de schuur achter de woning. Het agrarisch bedrijf ter plaatse (inmiddels Uilenbroek 2) is thans nog in gebruik voor de veehouderij, maar niet meer door bewoner van Uilenbroek 4. Exploitant van het agrarisch bedrijf is woonachtig in de andere bedrijfswoning binnen het agrarisch bouwvlak: Uilenbroek 2. Navolgend is de situering van de woning met schuur weergegeven op luchtfoto. Het gehele plangebied is aangeduid met zwarte bolletjeslijn. De Digitale Kadastrale ondergrond is hierop eveneens zichtbaar, waarbij de eigendomssituatie duidelijk wordt.

Figuur 4: Huidige invulling plangebied, met kadastrale ondergrond en luchtfoto

2.1.3.2

Uilenbroek 4

De naar plattelandswoning om te zetten bedrijfswoning bevindt zich in het zuiden van het huidige agrarische bouwvlak. De woning Uilenbroek 4 heeft een eigen separate oprit, welke tevens doorgang biedt tot de achtergelegen schuur, eveneens in bezit van initiatiefnemer. Deze schuur is enkel in gebruik voor privéopslag en dient daarmee tevens deels als buffer tot het agrarisch bedrijf aan Uilenbroek 2. Binnen de schuur vinden geen agrarische bedrijfsactiviteiten plaats. Navolgend is een aantal (lucht)foto’s weergegeven van het plangebied, toegespitst op de naar plattelandswoning om te zetten bedrijfswoning Uilenbroek 4 en de bijbehorende schuur.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

11

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

Figuur 5: Huidige inrit naar de woning met schuur (Bron: Google Streetview)

Figuur 6: Naar plattelandswoning om te zetten bedrijfswoning met schuur, aangeduid met rode pijlen, bezien vanuit het noorden (Bron: Slagboom en Peeters)

2.1.3.3

Veehouderij Uilenbroek 2

De woning Uilenbroek 4 maakt bestemmingsplanmatig onderdeel uit van het agrarisch bedrijf aan Uilenbroek 2. Op het veehouderijbedrijf is thans een vergunning vigerend voor het houden van melken kalfkoeien en vrouwelijk jongvee tot 2 jaar. Navolgende dieraantallen zijn ter plaatse vergund:

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

12

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

Tabel 1: Vergunde dieraantallen Uilenbroek 2 te Boxtel

Planologisch heeft het bedrijf de mogelijkheid om uit te breiden dan wel om te schakelen naar een intensieve veehouderij, zijnde varkenshouderij of pluimveebedrijf. Dit betreft een historisch verworven mogelijkheid, waar sinds verplaatsing van het bedrijf naar het huidige plangebied in 1980 tot op heden geen gebruik van is gemaakt. Vooralsnog bestaan geen concrete plannen voor uitbreiding en/of omschakeling naar een andersoortig bedrijf. Indien omschakeling naar een andersoortig bedrijf in de reden ligt, zal de bestaande inrichting moeten worden geactualiseerd naar de huidige maatstaven voor wat betreft onder anderen fijn stof en stikstof en overige milieuaspecten. De bestaande inrichting zal volledig moeten worden vervangen bij omschakeling naar een intensieve veehouderij. Hoewel bestemmingsplanmatig de mogelijkheid wordt geboden, is een voorzienbare omschakeling naar een intensieve veehouderij uitgesloten door een dergelijke investering en het feit dat de locatie geen toekomstbestendige locatie is voor een intensieve veehouderij door de ligging in de nabijheid van het Natura 2000-gebied Kampina, de Essche Stroom en het Natuur Netwerk Brabant. Ook vanwege het Addendum op het 7e actieprogramma Nitraatrichtlijn waarin reductie van mestproductie, stikstof en fosfaat voorop staat, ligt investering in een intensieve veehouderij niet in de lijn der verwachting.

2.2

Beoogde situatie plangebied

De tweede bedrijfswoning aan Uilenbroek 4 is thans niet meer in gebruik als zijnde bedrijfswoning, maar wordt bewoond door een derde zonder binding met het agrarisch bedrijf ter plaatse. In feite is dan ook sprake van een strijdige situatie. De Wet plattelandswoningen biedt de mogelijkheid voor bewoning van een dergelijke woning door derden zonder binding met het bedrijf ter plaatse, mits deze woning daadwerkelijk planologisch als ‘plattelandswoning’ wordt aangemerkt. Beoogd wordt dan ook om de huidige bedrijfswoning aan Uilenbroek 4 te Boxtel om te zetten naar plattelandswoning. De woning mag daarmee worden bewoond door derden zonder binding met het agrarisch bedrijf ter plaatse. De planologische situatie wordt daarmee in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie. Ter plaatse van het plangebied wordt dan ook de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – plattelandswoning’ toegekend aan de naar burgerwoning om te zetten plattelandswoning Uilenbroek 4 te Boxtel. Feitelijk vinden er geen wijzigingen plaats.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

13

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

3.

BELEIDSKADER

3.1

Europees- en Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -

Klimaat & Energie: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;

-

Duurzame ecnomie: duurzaam economisch groeipotentieel;

-

Stad & Regio: sterke en gezonde steden en regio’s;

-

Landelijk gebied: toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. De beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen.

3.1.2 Ladder duurzame verstedelijking Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Per 1 juli 2017 is een wijziging van de Ladder voor duurzame verstedelijking’ in werking getreden. Het doel van deze wijziging is het vereenvoudigen van de regeling. Waar de ‘Ladder’ voorheen bestond uit drie treden waaraan getoetst diende te worden, is de kern van de gewijzigde ‘Ladder’ nu terug gebracht tot navolgende tekst: “De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

14

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

stedelijke voorzieningen”. Met de beoogde herontwikkeling wordt een bestaande bedrijfswoning omgezet naar plattelandswoning. Er is geen sprake van uitbreiding van het bestemmingsvlak of toevoeging van bebouwing. De beoogde herontwikkeling heeft geen stedelijke ontwikkeling tot gevolg. Toetsing van het initiatief aan de ladder voor duurzame verstedelijking is derhalve niet noodzakelijk.

3.1.3 Wet plattelandswoningen Op 1 januari 2013 is de Wet plattelandswoningen in werking getreden. De Wet plattelandswoningen regelt dat:

-

de bestemming van gebouwen zoals opgenomen in het bestemmingsplan bepalend is voor de mate van milieubescherming en niet langer het feitelijk gebruik;

-

plattelandswoningen kunnen worden opgenomen in het bestemmingsplan, waarmee het beschermingsniveau ten opzichte van het agrarische bedrijf wordt bepaald. Bewoning door derden, die geen binding hebben met het ter plaatse opererende agrarische bedrijf, wordt toegestaan.

De Wet plattelandswoningen voegt een nieuw artikel 1.1a toe aan de Wabo: “Een bedrijfswoning, behorend tot of voorheen behorend tot een landbouwinrichting, die op grond van het bestemmingsplan of, indien met toepassing van artikel 2.12, eerste lid van het bestemmingsplan of de beheersverordening is afgeweken, de omgevingsvergunning door een derde bewoond mag worden, wordt met betrekking tot die inrichting voor de toepassing van deze wet en de daarop berustende bepalingen beschouwd als onderdeel van die inrichting, tenzij bij of krachtens deze wet anders is bepaald.” De plattelandswoning wordt daarmee gelijkgesteld aan de bedrijfswoning. Het beschermingsniveau van de plattelandswoning ligt daarmee gelijk aan die van een bedrijfswoning. Ook is aan artikel 2.14 van de Wabo een lid toegevoegd, overeenkomstig artikel 1.1a. Daarbij zijn artikel 1 Wet geluidhinder, artikel 1 Wet geurhinder en veehouderij en artikel 11.1 eerste lid Wet milieubeheer aangevuld dan wel gewijzigd, waaruit eveneens blijkt dat de plattelandswoning gelijk wordt gesteld aan een bedrijfswoning. Plattelandswoningen zijn (voormalige) agrarische bedrijfswoningen die eveneens door derden (burgers) mogen worden bewoond. De Wet plattelandswoningen maakt het mogelijk dat een voormalige agrarische bedrijfswoning bewoond mag worden door iemand die geen functionele relatie heeft met het bijbehorende agrarische bedrijf.

Personen die geen functionele relatie hebben met het agrarisch bedrijf kunnen ook burgers zijn die nog nooit een functionele relatie hebben gehad met het agrarische bedrijf. De wet regelt dat deze woningen in mindere mate worden beschermd tegen milieugevolgen van het bijbehorende bedrijf. Tegen hinder afkomstig van omliggende bedrijven wordt de plattelandswoning wel beschermd, op de zelfde wijze als ware het een bedrijfswoning. Om deze vorm van burgerbewoning toe te staan dient het bevoegde gezag deze woningen wel specifiek aan te wijzen als plattelandswoning in het ruimtelijke plan. Sinds de inwerkingtreding van de Wet plattelandswoningen is reeds een aantal uitspraken gedaan door de Raad van State, waarbij de wet nader onder de loep is genomen, wat dan ook heeft geleid tot jurisprudentie. De algehele lijn van de jurisprudentie is dat de toekenning van een plattelandswoning mogelijk is, mits voldoende onderzoek is verricht naar de gevolgen van de toekenning van een VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

15

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

plattelandswoning. Uit gedegen onderzoek moet blijken dat de toekenning geen belemmeringen met zich meebrengt en dat ter plaatse sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Initiatiefnemer van de beoogde herontwikkeling is eigenaar van en woonachtig in de bedrijfswoning Uilenbroek 4 behorende bij het agrarisch bedrijf aan Uilenbroek 2, maar heeft thans geen binding meer met het agrarisch bedrijf ter plaatse. Initiatiefnemer is dan ook voornemens de agrarische bedrijfswoning op de locatie Uilenbroek 4 aan te duiden als plattelandswoning. De Wet plattelandswoningen

maakt

deze

omzetting

onder

voorwaarden

mogelijk.

In

onderhavig

bestemmingsplan is verantwoord dat wordt voldaan aan de voorwaarden voor toekenning van een plattelandswoning ter plaatse.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1 Brabantse Omgevingsvisie Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie vervangt als gevolg van de aankomende Omgevingswet tenminste de vier provinciale beleidsplannen over milieu en water (PMWP), verkeer en vervoer (PVVP), ruimtelijke ordening (Structuurvisie Ruimtelijke Ordening) en natuur (BrUG). De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en we stellen andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4.

Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in temperatuur en neerslag. Hoe gaan we deze gevolgen aanpakken? 5. Concurrerende, duurzame economie: Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt. De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Brabantse Omgevingsverordening.

3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 3.2.2.1

Inleiding

De Interim omgevingsverordening geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

16

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals bijvoorbeeld het diep, rond en breed kijken van de omgevingsvisie. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de Verordening ruimte. 3.2.2.2

Aanduiding plangebied in Interim omgevingsverordening

Navolgend wordt ingegaan op de ligging van het plangebied in de Interim omgevingsverordening.

Figuur 7: Aanduiding plangebied op themakaart 4: natuur en stiltegebieden

Het plangebied is aangeduid als ‘Attentiezone waterhuishouding’. Doel van de attentiezone is om ontwikkelingen die een negatieve invloed hebben op de binnen de attentiezone gelegen natte natuurparels tegen te gaan.

Figuur 8: Aanduiding plangebied op themakaart 5: grondwaterbescherming, waterveiligheid en -berging

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

17

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

Het plangebied kent in de Interim omgevingsverordening de aanduiding ‘Boringsvrije zone’. Binnen de ‘Boringsvrije zone’ gelden regels voor het behoud van de beschermende kleilaag in de bodem.

Figuur 9: Aanduiding plangebied op themakaart 6: basiskaart Landelijk gebied

Het plangebied is in de Interim omgevingsverordening aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’, specifiek binnen de ‘Groenblauwe mantel’. Een bestemmingsplan dat is gelegen in de ‘Groenblauwe mantel’ strekt tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de ecologische en landschappelijke waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden.

Figuur 10: Aanduiding plangebied op themakaart 7: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen

Het plangebied kent in de Interim omgevingsverordening tevens de aanduiding ‘Stalderingsgebied’. Binnen de aanduiding ‘Stalderingsgebied’ gelden extra randvoorwaarden aan de ontwikkeling van veehouderijen.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

18

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

Figuur 11: Ligging plangebied op themakaart 8: watersystemen, -veiligheid en -berging

Het plangebied kent tevens de aanduidingen ‘Norm wateroverlast buiten Stedelijk gebied’ en ‘Attentiezone waterhuishouding’. 3.2.2.3

Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik

Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende- of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen bestaande bebouwde omgeving optimaal te benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Binnen stedelijk gebied is vanuit kwaliteitsoverwegingen bijvoorbeeld ook ruimte nodig voor groenvoorzieningen en voldoende opvang van water. Een ander aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat gebouwen, bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen het bouwperceel. Met de beoogde herontwikkeling wordt enkel een bedrijfswoning omgezet naar plattelandswoning.. Sprake is dan ook van zorgvuldig ruimtegebruik. 3.2.2.4

Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap

Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling Kwaliteitsverbetering landschap. Artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening stelt dat een ruimtelijke ontwikkeling binnen het Landelijk gebied gepaard dient te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. De beoogde ontwikkeling vindt plaats op een bestaande locatie voor de veehouderij en heeft geen ruimtelijke ontwikkeling tot gevolg. De ontwikkeling heeft slechts de toevoeging van een functieaanduiding tot gevolg, waarmee burgerbewoning in een bestaande bedrijfswoning wordt toegestaan.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

19

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

3.2.2.5

Artikel 3.12 Boringsvrije zone

Binnen de ‘Boringsvrije zone’ gelden regels voor het behoud van de beschermende kleilaag in de bodem. De beoogde herontwikkeling heeft geen ruimtelijke wijzigingen tot gevolg en heeft dan ook geen negatief effect op de beschermende kleilaag in de bodem. 3.2.2.6

Artikel 3.26 Attentiezone waterhuishouding

Voor activiteiten die een negatief effect op de (grond)waterstand in een natte natuurparel kunnen hebben, is een vergunning nodig. Bij het toelaten van functies die een negatief effect kunnen hebben op de waterhuishouding, geldt dat overleg met het waterschap nodig is. Onderhavige ontwikkeling heeft slechts de toevoeging van een functieaanduiding tot gevolg, waarmee burgerbewoning in een bestaande bedrijfswoning wordt toegestaan. De beoogde ontwikkeling heeft dan ook geen negatief effect op de waterhuishoudkundige situatie. 3.2.2.7

Artikel 3.52 Staldering

Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van (verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. De beoogde herontwikkeling heeft geen toename van dierenverblijven tot gevolg. De beoogde herontwikkeling is niet in strijd met de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’. 3.2.2.8

Artikel 3.68 Wonen binnen Landelijk gebied

Artikel 3.68 van de Interim omgevingsverordening stelt dat binnen het Landelijk gebied enkel bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan en dat zelfstandige bewoning van bedrijfsgebouwen, recreatiewoningen en andere niet voor bewoning bestemde gebouwen is uitgesloten. Geen specifieke regels worden gesteld voor plattelandswoningen binnen het landelijk gebied. Sprake is van een bestaande bedrijfswoning, welke na vaststelling van onderhavig bestemmingsplan tevens mag worden bewoond door derden zonder binding met het agrarisch bedrijf ter plaatse. 3.2.2.9

Artikel 4.4 Norm wateroverlast buiten Stedelijk gebied

In hoofdstuk 4 van de Interim omgevingsverordening worden regels gesteld aan waterschappen als waterbeheerder. De maatregelen die nodig zijn om de bergings- en afvoercapaciteit van de regionale wateren aan de in de verordening vastgelegde norm te laten voldoen, neemt de beheerder op in het beheerplan. De regels die worden gesteld binnen hoofdstuk 4 hebben geen rechtstreeks effect op de beoogde herontwikkeling.

3.3

Gemeentelijk beleid

De gemeente Boxtel heeft geen specifiek beleid opgesteld ten aanzien van de plattelandswoning. Aangesloten wordt dan ook bij het Rijksbeleid, zijnde de Wet plattelandswoningen.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

20

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

4.

MILIEUHYGIËNISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN

4.1

Water

Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. De watertoets is in het leven geroepen omdat met name het waterbeleid een wezenlijk andere oriëntatie heeft gekregen: van reageren naar anticiperen. Water heeft een aantal specifieke kwantitatieve en kwalitatieve eigenschappen waar de ruimtelijke ordening rekening mee moet houden. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief ter plaatse van het plangebied inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het waterschap heeft een aantal principes gedestilleerd, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. Het plangebied valt onder het beheer van Waterschap De Dommel. Het plangebied is aangewezen als gelegen binnen het attentiegebied. Binnen het attentiegebied gelden beperkingen ten aanzien van het gebruik van grondwater voor beregening. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling vinden feitelijk geen wijzigingen plaats waarmee dan ook geen wijzigingen plaatsvinden in de waterhuishoudkundige situatie ter plaatse. Het uitvoeren van een watertoets wordt derhalve niet noodzakelijk geacht.

4.2

Flora en fauna

4.2.1 Inleiding Natura 2000 is het Europese netwerk van beschermde natuurgebieden in de Europese Unie. Dit netwerk verbindt bestaande natuurgebieden die vallen onder de Europese Vogelrichtlijn- of de Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijnen zijn bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijnen zijn geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving middels de Wet natuurbescherming. Deze wet is op 1 januari 2017 in werking getreden en vervangt de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet.

4.2.2 Gebiedsbescherming De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, te weten de Natura 2000-gebieden, bedoeld in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de bedoeling dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. Het dichtstbijzijnde gelegen Natura 2000-gebied betreft ‘Kampina & Oisterwijkse Vennen’, gelegen op een afstand van circa 1 kilometer ten zuiden van het plangebied. De toevoeging van de aanduiding VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

21

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

‘specifieke vorm van agrarisch – plattelandswoning’, waarbij geen sprake zal zijn van een ruimtelijke ontwikkeling, heeft geen gevolgen op Natura 2000-gebieden.

4.2.3 Soortenbescherming De Wet natuurbescherming heeft tot doel in het wild levende planten en dieren te beschermen met het oog op de instandhouding van soorten. De verbodsbepalingen en afwijkingsmogelijkheden in de Wet natuurbescherming zijn uitsluitend van toepassing op de soorten waarvoor dit onmiddellijk voortvloeit uit de vereisten van de Vogelrichtlijn, de Habitatrichtlijn, het Verdrag van Bern, het Verdrag van Bonn, het Biodiversiteitsverdrag en de Benelux-overeenkomst op het gebied van de jacht en de vogelbescherming. Het gaat daarbij om alle op het Europees grondgebied in het wild levende vogels en voorts om de dieren en planten van de soorten van Europees belang die van nature op het Nederlands grondgebied voorkomen. Om de instandhouding van de wettelijke beschermde soorten te waarborgen, moeten negatieve effecten op die instandhouding voorkomen worden. Bij de totstandkoming van een nieuw bestemmingsplan waarbij functies gewijzigd worden, moet worden voorkomen dat conflicten met beschermde dier- en plantensoorten ontstaan en dient dus vooraf een beoordeling plaats te vinden. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt ter plaatse van het plangebied geen bebouwing toegevoegd dan wel gesloopt. Ook zal de functie van de bedrijfswoning door het aanwijzen als plattelandswoning niet wijzigen. Ter plaatse worden ook geen landschapselementen verwijderd.

De beoogde ontwikkeling tast geen flora- en faunawaarden op de locatie aan en is derhalve in het kader van de soortenbescherming op basis van de Wet natuurbescherming geen bezwaar.

4.3

Archeologie

4.3.1 Inleiding De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het verdrag van Valletta. De bescherming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden. Gemeenten spelen een belangrijke rol in het archeologische stelsel. Tijdens het opstellen van bestemmingsplannen houden ze rekening met archeologische waarden. Ook maken zij meestal de afweging of archeologische waarden in situ behouden moeten blijven of kunnen worden opgegraven.

4.3.2 Archeologiebeleid gemeente Boxtel De gemeente Boxtel heeft in 2012 de ‘Nota gemeentelijk Archeologiebeleid Boxtel’ vastgesteld. Hierin zijn de beleidsuitgangspunten van de gemeente ten aanzien van het gemeentelijke archeologiebeleid beschreven. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de archeologische beleidskaart van de gemeente Boxtel met daarop het plangebied omcirkeld.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

22

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

Figuur 12: Uitsnede archeologische beleidskaart gemeente Boxtel

Het plangebied is op de archeologische beleidskaart aangeduid als gelegen binnen categorie 4 (gedeeltelijk) en categorie 6 (gedeeltelijk). Gebieden binnen categorie 4 zijn gebieden met een hoge verwachtingswaarde. In het buitengebied geldt dat bij bodemverstoringen over een oppervlakte van meer dan 125 m² en dieper dan 50 centimeter beneden maaiveld middels archeologisch onderzoek dient te worden aangetoond dat geen archeologische waarden verloren gaan. Gebieden binnen categorie 6 zijn gebieden met een lage verwachtingswaarde. Het kan hier gaan om relatief laag gelegen (nattere) landschappelijke zones, zoals delen van beekdalen, vroegere veengebieden en/of zones die in een recenter verleden rigoureus tot op aanzienlijke diepte zijn ontgonnen. Binnen deze gebieden geldt geen onderzoeksplicht naar archeologische waarden. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt ter plaatse van het plangebied geen bebouwing toegevoegd dan wel gesloopt. De bodem wordt dan ook niet verstoord. Niettemin blijft middels onderhavig bestemmingsplan de vigerende dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ in het noordwesten van het plangebied behouden, waarmee ook in de toekomst eventuele archeologische waarden geborgd zijn.

4.4

Cultuurhistorie

Op de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW) van de provincie zijn de cultuurhistorische (landschaps)waarden van bovenlokaal belang aangegeven. Het plangebied is op basis van de Cultuurhistorische Waardenkaart gelegen in de Regio Meierij en binnen het cultuurhistorisch landschap Groene Woud. Het plangebied is niet gelegen aan een lijn van (redelijk) hoge waarde en binnen of in de directe omgeving van het plangebied is geen cultuurhistorisch waardevolle bebouwing aanwezig. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt ter plaatse van het plangebied geen bebouwing toegevoegd dan wel gesloopt. De beoogde herontwikkeling heeft dan ook geen gevolgen voor de cultuurhistorie in de omgeving.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

23

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

4.5

Bedrijven en milieuzonering

Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient rekening te worden gehouden met milieuzoneringen van bestaande en toekomstige bedrijven om zodoende de kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Bij de milieuzonering wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) opgestelde Lijst van Bedrijfsactiviteiten uit de handreiking “Bedrijven en Milieuzonering”. Deze (indicatieve) lijst geeft de richtafstanden weer voor milieubelastende activiteiten voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. De richtafstanden gelden tussen de grens van de bestemming en de uiterste grens van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunning vrij bouwen mogelijk is. Met de beoogde herontwikkeling wordt geen nieuw gevoelig object opgericht. Het aspect ‘Bedrijven en Milieuzonering’ is derhalve in dat kader geen bezwaar. Ter plaatse dient wel te allen tijde sprake te zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. In de omgeving van het plangebied zijn geen nietagrarische bedrijven gevestigd. De in de omgeving aanwezige agrarische bedrijven worden in navolgende paragraaf nader toegelicht. Gesteld kan worden dat ter plaatse sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

4.6

Agrarische bedrijven

4.6.1 Inleiding De Wet geurhinder en veehouderij vormt sinds 1 januari 2007 het toetsingskader voor vergunningverlening, als het gaat om geurhinder vanwege dierverblijven van veehouderijen. De Wet geurhinder en veehouderij geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een woning). Voor de geurbelasting op geurgevoelige objecten gelden wettelijke geurnormen. Deze normen worden voornamelijk gehanteerd bij vergunningverlening bij veehouderijbedrijven. Met de beoogde herontwikkeling wordt de bedrijfswoning Uilenbroek 4 behorende bij de agrarische inrichting aan Uilenbroek 2 te Boxtel omgezet naar plattelandswoning. Verankerd wordt hiermee dat de bedrijfswoning eveneens bewoond mag worden door derden, zonder binding met het agrarisch bedrijf ter plaatse. Op grond van de Wet plattelandswoningen wordt de plattelandswoning gelijk gesteld aan de bedrijfswoning. Met de beoogde herontwikkeling wordt dan ook geen nieuw geurgevoelig object opgericht. De plattelandswoning hoeft in het kader van de Wet geurhinder en veehouderij niet te worden beschermd tegen milieugevolgen van de eigen inrichting. Ten aanzien van andere inrichtingen wordt deze woning beschermd als ware het een bedrijfswoning. Aan deze situatie wijzigt dan ook niets; de woning blijft immers een bedrijfswoning behorende bij een agrarische inrichting.

Een geurberekening ten behoeve van de beoogde herontwikkeling is dan ook niet noodzakelijk. Wel dient sprake te zijn van een acceptabelaanvaardbaar woon- en leefklimaat en dient een vaste afstand te worden aangehouden tot omliggende veehouderijen, net als bedrijfswoningen. En getoetst dient te worden aan eventuele andere door gemeente gestelde normen.

4.6.2 Gemeentelijke geurverordening Gemeenten mogen, binnen bepaalde grenzen, bij verordening van de normen in de Wet geurhinder en veehouderij afwijken (artikel 6 van de wet). De gemeente Boxtel heeft op 20 mei 2014 de VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

24

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

‘Verordening geurhinder en veehouderij Boxtel 2014’ vastgesteld. Verankerd is dat, in tegenstelling tot in de Wet geurhinder en veehouderij bepaald, een vaste afstand geldt van 50 meter voor geurgevoelige objecten binnen de bebouwde kom, indien het gaat om veehouderijen waarvoor vaste afstanden gelden met maximaal 56 dieren, en 25 meter voor geurgevoelige objecten buiten de bebouwde kom, indien het gaat om veehouderijen waarvoor vaste afstanden gelden met maximaal 200 dieren.

4.6.3 Veehouderijen in de omgeving In de omgeving van het plangebied is een aantal veehouderijbedrijven gevestigd. Navolgende figuur geeft een beeld van de ligging van deze bedrijven ten opzichte van het plangebied. Het plangebied is hierbij weergegeven in de zwarte cirkel. De rode bolletjes op de kaart betreffen voormalige veehouderijen en worden verderop niet nader toegelicht.

Uilenbroek 2 Uilenbroek 3 Uilenbroek 6

Luissel 9

Figuur 13: Veehouderijen in de omgeving van het plangebied

Op deze veehouderijen zijn navolgende dieraantallen vergund:

Figuur 14: Vergunde dieraantallen Luissel 9 Boxtel (Bron: Web BVB provincie Noord-Brabant)

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

25

Bestemmingsplan ‘Uilenbroek 4 te Boxtel’ – Toelichting

Figuur 15: Vergunden dieraantallen Uilenbroek 2 (Bron: Web BVB provincie Noord-Brabant)

Figuur 16: Vergunde dieraantallen Uilenbroek 3 (Bron: Web BVB provincie Noord-Brabant)

Figuur 17: Vergunde dieraantallen Uilenbroek 6 (Bron: Web BVB provincie Noord-Brabant)

4.6.4 Vaste afstand Op alle omliggende veehouderijbedrijven worden (ook) dieren gehouden waarvoor niet bij ministeriële regeling een geuremissiefactor is vastgesteld. De naar plattelandswoning om te zetten bedrijfswoning is gelegen in het buitengebied. Derhalve dient conform de gemeentelijke geurverordening een vaste afstand te worden aangehouden van 25 meter tot Uilenbroek 3 en Uilenbroek 6 (minder dan 200 dieren). Het meest dicht bij de plattelandswoning gelegen bedrijfsgebouw waar dieren worden gehouden aan Uilenbroek 6 is gelegen op een afstand van ruim 30 meter. Het bouwvlak aan Uilenbroek 3 is met een werkelijke afstand van circa 170 meter eveneens gelegen op voldoende afstand. Op de veehouderij aan Luissel 9 worden meer dan 200 dieren gehouden, waarmee wordt teruggevallen op de Wet geurhinder en veehouderij. Derhalve dient 50 meter te worden aangehouden tot deze veehouderij. Met een werkelijke afstand van meer dan 700 meter wordt hieraan ruim voldaan. Het meest dicht bij de plattelandswoning gelegen bedrijfsgebouw van Uilenbroek 2 is gelegen op circa 20 meter tot de plattelandswoning. De plattelandswoning blijft met onderhavige ontwikkeling echter nog steeds een bedrijfswoning, behorende bij deze inrichting.