Bijlage 1. Notitie onteigeningsprocedure (1284225).pdf

Notitie

Van: Coriene Brons Aan: De gemeenteraad Datum: 10 januari 2022

Onderwerp Onteigening Keulsebaan en Fietsonderdoorgang Tongersestraat

Inhoud Geachte leden van de gemeenteraad, Op 22 maart zal u de onteigening van de gronden die benodigd zijn voor de Keulsebaan en Fietsonderdoorgang Tongersestraat behandelen. Deze notitie is opgesteld ter verduidelijking van het ingediende raadsvoorstel. Uw raad heeft op 10 november 2020 de bestemmingsplannen Keulsebaan en Fietsonderdoorgang Tongersestraat vastgesteld. Deze plannen maken de capaciteitsuitbreiding van de Keulsebaan en de aanleg van een Fietsonderdoorgang ter hoogte van de dubbele spoorwegovergang Tongersestraat mogelijk. Dit als onderdeel van het Maatregelenpakket PHS Boxtel. Met de realisatie verbetert de leefbaarheid en verkeersveiligheid in het buurtschap Kalksheuvel en de bereikbaarheid van Ladonk. Daarnaast zorgt het, i.c.m. de aanleg van de Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg voor een oplossing van de problemen rond de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat. Voor de capaciteitsuitbreiding van de Keulsebaan en aanleg van de fietsonderdoorgang moet de gemeente kunnen beschikken over gronden die in eigendom en gebruik zijn bij derden. De gemeente is al enige tijd met de eigenaren en gebruikers daarvan in overleg om de gronden in eigendom te verwerven dan wel overeenstemming te bereiken over de beëindiging van het gebruik.

In een aantal gevallen heeft dit overleg tot overeenstemming geleid, maar in een aantal gevallen is het nog niet gelukt om tot (volledige) overeenstemming te komen. Onteigeningsprocedure Ten einde tijdig en volgens planning over te kunnen gaan tot de aanleg wordt voorgesteld om, parallel aan de blijvende inzet om door middel van minnelijk overleg tot verwerving te komen, een onteigeningsprocedure te starten. In eerste instantie gaat het om de administratieve onteigeningsprocedure. Deze eindigt met een Koninklijk Besluit waarbij de Kroon de benodigde gronden ter onteigening aanwijst. Van daadwerkelijke onteigening van de gronden is dan nog geen sprake. Eerst moet de partij op wiens verzoek het Koninklijk Besluit tot stand is gekomen (nogmaals) proberen om met de betrokken eigenaren en/of gebruikers tot overeenstemming te komen. Lukt dat niet dan kan deze partij de eigenaren/gebruikers dagvaarden in de gerechtelijke onteigeningsprocedure. In die procedure spreekt de rechter de onteigening uit en bepaalt hij de hoogte van de schadeloosstelling. Door inschrijving van het vonnis van de rechter gaat de eigendom van de gronden uiteindelijk over op de onteigenende partij. De onteigeningswet verschaft de mogelijkheid om over te gaan tot de start van een administratieve onteigeningsprocedure voor de uitvoering van een bestemmingsplan.

De procedure is neergelegd in titel IV van de onteigeningswet. Deze vangt aan met een besluit van de gemeenteraad, het zogeheten verzoekbesluit, om over te gaan tot de indiening van een verzoek bij de Kroon tot aanwijzing van de benodigde gronden (onroerende zaken) ter onteigening bij Koninklijk Besluit. Na het besluit van de raad moeten burgemeester en wethouders dit, samen met bijbehorende stukken, binnen drie maanden aan de Kroon voordragen. In geval van een volledige en correcte aanvraag neemt de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening het verzoek met de stukken namens de Kroon in behandeling en zorgt voor de terinzagelegging daarvan gedurende zes weken. In deze periode

Notitie

kunnen belanghebbenden zienswijzen kenbaar maken bij de Kroon. Na de periode van zes weken dient de Kroon binnen zes maanden een besluit te nemen om de betrokken gronden wel of niet bij Koninklijk Besluit ter onteigening aan te wijzen. In deze periode kunnen de belanghebbenden die zienswijzen hebben ingediend worden gehoord. De Kroon dient ook het ontwerp van het Koninklijk Besluit voor advies voor te leggen aan de Raad van State. Volgens vaste lijn van de Kroon kan een gemeenteraad overgaan tot het nemen van een verzoekbesluit op grond van titel IV van de onteigeningswet zodra het bestemmingsplan voor de uitvoering waarvan onteigend moet worden is vastgesteld. Als opgemerkt, is zijn de bestemmingsplannen Keulsebaan en Fietsonderdoorgang Tongersestraat door uw raad vastgesteld. Uw raad kan derhalve bevoegd een verzoekbesluit als bovenbedoeld nemen. De bestemmingsplannen zijn overigens nog niet onherroepelijk, aangezien er tegen de vaststelling beroepen zijn ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit staat echter het nemen van het verzoekbesluit niet in de weg. De uitvoering van de onteigeningsprocedure zal enige tijd in beslag nemen. Hieronder treft u het tijdpad aan.

Administratieve onteigeningsprocedure: - 22 maart 2022: Vaststelling verzoekbesluit gemeenteraad; - april 2022: Inzending verzoekbesluit door burgemeester en wethouders aan de Kroon; - mei/juni 2022: In behandeling nemen verzoekbesluit door de Kroon (Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) - eind juni tot half augustus 2022: terinzagelegging ontwerp Koninklijk Besluit met bijbehorende stukken gedurende zes weken; - half augustus 2022 tot half februari 2023: termijn van zes maanden voor totstandkoming Koninklijk Besluit; - februari 2023: afronding procedure, publicatie Koninklijk Besluit in Staatcourant en verzending besluit aan belanghebbenden. Gerechtelijke onteigeningsprocedure: Kan de gemeente ook na de totstandkoming van het Koninklijk Besluit geen overeenstemming met de betrokken eigenaren/gebruikers bereiken dan kan zij de betrokkenen dagvaarden in de gerechtelijke onteigeningsprocedure. Voorwaarde is dan wel dat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. Ook moet de gemeente na ontvangst van het Koninklijk Besluit nogmaals pogen om met de eigenaren/gebruikers tot overeenstemming te komen. De gerechtelijke procedure kan 4 tot 6 maanden in beslag nemen.

Dit betekent dat de gemeente naar verwachting - en indien het noodzakelijk is om de gehele onteigeningsprocedure (administratief en gerechtelijk) te doorlopen – op zijn vroegst medio 2023 over alle benodigde gronden kan beschikken.