Bijlage 1 - Gedragscode burgemeester en wethouders

Gedragscode burgemeester en wethouders gemeente Sint-Michielsgestel

1. Inleiding Burgemeester en wethouders (hierna: collegeleden) dienen het belang van de inwoners van gemeente Sint-Michielsgestel. Wij vinden het voor het vertrouwen van inwoners van belang dat het gemeentebestuur goed func oneert. Integriteit speelt daarbij een onmisbare rol. Niet alleen zorgt integer bestuur voor vertrouwen in de poli ek, maar het is ook belangrijk voor de rechtma gheid van besluitvorming. Inwoners mogen dan ook van collegeleden verwachten dat wij al jd voor het algemeen belang opkomen en niet voor hun individuele belangen. Integriteit betekent daarnaast ook dat we de juiste keuzes maken, zonder grenzen te overschrijden. We zijn zuiver, eerlijk, betrouwbaar en transparant. Als we niet integer zijn, dan kan dit ertoe leiden dat persoonlijke rela es onder spanning komen te staan. Zowel de rela es tussen collegeleden onderling, als de rela e met inwoners, raadsleden of medewerkers van de ambtelijke organisa e. De vraag is dan hoe deze kernwaarden vervolgens moeten worden gebruikt in de prak jk. Deze gedragscode lezen en gebruiken wij dan ook als zich een integriteitsprobleem in de prak jk aandient of in het geval we een probleem verwachten. De gedragscode gee daarbij handva en hoe we kunnen en soms moeten handelen in verschillende situa es. Deze gedragscode is geen handboek aan regels waarin pasklare oplossingen staan voor verschillende integriteitsproblemen.

Per situa e worden kaders genoemd die we afwegen. Hiermee kunnen wij uiteindelijk zelf de keuze maken hoe we willen handelen. Zo zorgen we er samen voor dat we als college van B&W van Sint-Michielsgestel betrouwbaar en transparant zijn in onze overwegingen en dilemma’s. Wanneer we twijfelen over een integriteitsprobleem, gaan we met elkaar in gesprek over hoe te handelen. Als we daar niet uitkomen, is het mogelijk deze situa e te bespreken met de burgemeester. De burgemeester dient dan als klankbord en sparringpartner. Bij (een vermoeden van) het overtreden van deze gedragscode melden wij dit bij de burgemeester. Als de melding over de burgemeester gaat, melden we het bij de eerste locoburgemeester. Omgang met elkaar In Sint-Michielsgestel gaan we met respect met elkaar om. We houden rekening met elkaar en elkaars grenzen. Dat begint in de collegevergadering zelf, maar ook bijvoorbeeld in de raadszaal. Dit betekent dat we de discussie al jd voeren op de inhoud, niet op de persoon. We mogen daarbij best de uitla ngen van anderen of andere par jen benoemen, maar onze kri ek richt zich dan dus alleen op de uitla ng. We hebben niet alleen een respectvolle houding naar elkaar maar ook naar raadsleden, inwoners en medewerkers van de ambtelijke organisa e. Daarin zijn we ons als college bewust van de posi e die we hebben binnen de organisa e.

We staan voor een open, veilige en pre ge werkomgeving en dragen daar ac ef aan bij. Wanneer we merken dat een collega-collegelid zich hier niet aan houdt, spreken we hem of haar daar al jd eerst zelf op aan. In sommige gevallen is het ook nodig om het voorval met de burgemeester te bespreken. Als collegelid hebben wij een voorbeeldrol rich ng de inwoner en zijn wij ons daarvan bewust, ook op de sociale mediakanalen die wij privé gebruiken. Het gaat erom dat we in de ogen van inwoners een uithangbord van de gemeente zijn. Een andere afweging daarbij is al jd in welke mate berichten op sociale media nega ef kunnen afstralen op de gemeente. Beledigingen, verdachtmakingen of bedreigingen passen hier niet bij. Verder le en we op dat we een discussie over een bepaald

Gedragscode burgemeester en wethouders gemeente Sint-Michielsgestel

1

onderwerp voeren op de plek waar het thuishoort. Dat betekent bijvoorbeeld dat we jdens een raadsvergadering geen schaduwdebat op sociale media voeren over een onderwerp dat op dat moment in de vergadering aan de orde is. Situa es die we als niet respectvol, grensoverschrijdend of niet passend bij de voorbeeldrol ervaren, bespreken we met elkaar. 2. Omgang met belangenverstrengeling Alle collegeleden van Sint-Michielsgestel handelen in het algemeen belang van de gemeente. Dit betekent dat we (de schijn van) belangenverstrengeling willen voorkomen. De Gemeentewet stelt dat als er sprake is van belangenverstrengeling, collegeleden niet aan de stemming en beraadslaging mogen deelnemen. We willen ook de schijn daarvan voorkomen, zowel binnen de collegevergadering als daarbuiten. Een aantal richtlijnen kan ons daarbij duidelijkheid en rich ng geven om zelf de juiste keuze te maken in zo’n situa e. In de collegevergadering nemen we geen deel aan de bespreking en stemming als er sprake is van een mogelijk risico op belangenverstrengeling. We zijn ons daarbij zowel binnen als buiten de collegevergadering bewust van onze persoonlijke belangen. Ook zijn we alert op situa es of omstandigheden die mogelijk het werken voor het algemeen belang kunnen beïnvloeden.

Daarbij wegen we af hoe specifiek besluiten zijn, hoe nauw we betrokken zijn en in hoeverre we beleidsbepalende invloed hebben op een dossier. Persoonlijke belangen zijn niet alleen onze individuele belangen, maar ook de belangen van onze partner, vrienden, familie of organisa es waar we ons voor inze en. Wanneer persoonlijke en gemeentelijke belangen elkaar lijken te raken, vermengen of conflicteren, gaan we hierover met de burgemeester het gesprek aan over dit persoonlijke belang. We delen deze informa e ook met de rest van het college, omdat we openheid belangrijk vinden. Uitgangspunt is al jd dat het algemeen belang boven een persoonlijk belang gaat. Daarom doen we geen uitspraken over persoonlijke belangen, en vinden we het belangrijk als college ‘met één mond’ te spreken. Als collegelid kunnen we lid zijn of lid worden van een groep met een bepaald belang, maar we nemen geen plaats in het bestuur van deze groep. We blijven wél ople en op een mogelijk conflict met het algemeen belang. Wanneer we vermoeden dat zoiets speelt, bespreken we dit in het college en handelen dan passend bij de daar gemaakte afspraken. Natuurlijk is het wijzen van de weg of aangeven waar men terecht kan met een (aan)vraag al jd mogelijk, maar we blijven ople end. 3.

Omgang met nevenfunc es We geven volledige openheid over alle nevenfunc es en maken deze bij aanvang van het ambt kenbaar bij de gemeentesecretaris. De gemeentesecretaris maakt deze vervolgens openbaar. De Gemeentewet schrij voor dat collegeleden geen nevenfunc es uitvoeren die ongewenst zijn met het oog op een goede invulling van het wethouder- of burgermeesterschap. De gemeentewet bepaalt daarnaast welke betrekkingen onverenigbaar zijn met het collegelidmaatschap en welke handelingen verboden zijn. Als (neven)func es raakvlakken hebben met de func e als lid van het college, wordt onderzocht in hoeverre beide func es verenigbaar zijn. Het collegelid overlegt dit met de rest van het college, en zeker met de burgemeester. In ieder geval vinden we het als college belangrijk dat: 

De belangen van de nevenfunc e niet conflicteren met die van het ambt. Hoe meer een collegelid het boegbeeld van de nevenorganisa e is en hoe meer een collegelid een

Gedragscode burgemeester en wethouders gemeente Sint-Michielsgestel

2

   

beleidsbepalende rol hee , des te groter de conflicterende belangen kunnen zijn of hoe vaker deze kunnen voorkomen. Dit kan ertoe leiden dat de combina e van zowel de nevenfunc e als het collegelidmaatschap prak sch onuitvoerbaar wordt, bijvoorbeeld omdat het collegelid heel vaak niet kan deelnemen aan de bespreking en stemming. Daarom vinden we in ieder geval een nevenfunc e als bestuurslid niet passen naast het collegelidmaatschap; De nevenfunc e niet op gespannen voet staat met de voorbeeldfunc e die het collegelid als vertegenwoordiger van de gemeente – hee ; De nevenfunc e niet te veel jd vraagt. Het collegelid wil voorkomen dat hij of zij dusdanig veel jd aan de nevenfunc e(s) kwijt is, dat er onvoldoende jd overblij om het ambt goed te kunnen uitvoeren (rekening houdend met de omvang van onze aanstelling); De nevenfunc e niet te veel zichtbaarheid en jd vraagt van het collegelid; De eventuele nevenfunc e(s) niet de schijn van belangenverstrengeling veroorzaakt. Ook al is er in bepaalde situa es geen sprake van feitelijke belangenverstrengeling, toch kan ‘de schijn van’ een eerlijke invulling van het ambt als collegelid om verschillende redenen moeilijker maken en daarom onwenselijk zijn.

Collegeleden hebben een beleidsbepalende invloed, al helemaal als het onderwerp gaat over de eigen portefeuille. Hier is dus snel de schijn van belangenverstrengeling gewekt. Daarnaast geldt dat we besturen als collegiaal bestuur, en dus ook alert en voorzich g zijn wanneer het om dossiers uit de portefeuille van een collega gaat. Wanneer nodig maakt het collegelid aanvullende afspraken met de burgemeester over de uitvoering van beide func es. De afspraken worden schri elijk vastgelegd en gedeeld met de rest van het college. Collegeleden vervullen ook nevenfunc es op grond van het ambt, de zogeheten Qualitate Quafunc es. Bovengenoemde overwegingen gelden hier niet voor. 5. Omgang met voorzieningen en declara es Als collegeleden maken we gebruik van de voorzieningen die de gemeente aanbiedt om ons werk goed te kunnen doen. Zo maken wij gebruik van diverse elektronische hulpmiddelen en gebruiken wij de kamers en andere gemeentelijke faciliteiten. Als een paal boven water staat dat we de inhoud van de bruikleenovereenkomst respecteren die we als collegeleden tekenen voor het gebruik van elektronische apparaten. Deze overeenkomst stelt kortgezegd dat we de apparaten verantwoord gebruiken en bij beëindiging van ons collegelidmaatschap weer inleveren. Bij het gebruiken van gemeentelijke voorzieningen realiseren we ons dat deze benut worden ten dienste van het algemeen belang.

We gebruiken deze voorzieningen niet gra s wanneer het gebruik ervan niet gekoppeld is aan het algemeen belang. Het gra s gebruiken van deze voorzieningen voor privédoeleinden is niet toegestaan. Als collegeleden houden we ons aan het beleid dat is vastgesteld voor het gebruik van onkostenvergoedingen en declara es. Elk jaar worden de declara es op de website gepubliceerd. 6. Omgang met informa e Het delen van geheime informa e mag nooit. Dit is een misdrijf op grond van ar kel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Als we andere collegeleden informa e horen of zien bespreken, waarbij we twijfelen of deze informa e geheim is, dan spreken we elkaar hierop aan. Collegeleden bezi en daarnaast ook informa e die niet geheim is, maar waar we redelijkerwijs wel het vertrouwelijke karakter van zouden moeten kennen. Onvoorzich ge omgang met dergelijke informa e kan het algemeen belang schaden. Waar de één informa e als vertrouwelijk oormerkt, doet de ander dat

Gedragscode burgemeester en wethouders gemeente Sint-Michielsgestel

3

misschien niet. Belangrijk is daarom dat we als college verstandig omgaan met deze informa e. Wanneer we twijfelen, over of we informa e breder kunnen delen, bespreken we dat met elkaar. Wanneer het gaat over openbare informa e, dan mogen we deze informa e ook delen met anderen. Deze openbare informa e is namelijk voor iedereen toegankelijk. Zo kunnen we inwoners die ons benaderen wijzen op subsidieregelingen of op bekendmakingen van de gemeente. Het is echter niet de bedoeling dat we de formele procedures van de gemeente gaan omzeilen. We plannen bijvoorbeeld niet zelf afspraken met ambtenaren voor anderen in. De gelijke informa eposi e van alle inwoners van Sint-Michielsgestel staat voorop en proberen we zo veel mogelijk te beschermen. 7. Omgang met geschenken en uitnodigingen We krijgen regelma g uitnodigingen van inwoners, organisa es of bedrijven. Vaak zijn die bedoeld om kennis te maken of om het college op de hoogte te brengen van de laatste ontwikkelingen. Daarnaast komt het voor dat inwoners, organisa es of bedrijven ons willen bedanken voor onze betrokkenheid of inspanningen voor het algemeen belang met een cadeau. In Sint-Michielsgestel maken wij bij het aannemen van cadeaus of uitnodigingen een belangenafweging. Afwegingen die we daarin in ieder geval van belang vinden, zijn: 

   

In welke mate het accepteren van de uitnodiging het vervullen van onze publieke taak makkelijker maakt. Dit is het geval als het accepteren van een uitnodiging ertoe leidt dat wij onszelf beter kunnen informeren over wat er speelt in de gemeente. Daardoor kan het college zijn rol beter vervullen, bijvoorbeeld door op werkbezoek te gaan; In welke mate het accepteren van de uitnodiging ervoor zorgt dat we de gemeente beter kunnen vertegenwoordigen; Of de uitnodiging bedoeld is voor alle collegeleden (en raadsleden); In welke mate het aannemen van de uitnodiging ons als college zo min mogelijk een voorkeursbehandeling gee ten opzichte van andere inwoners; Of we de indruk krijgen dat het accepteren van de uitnodiging leidt tot een verwachte tegenpresta e. Dit kan een indica e zijn om de uitnodiging niet aan te nemen of om de kosten voor eigen rekening te nemen.

Al jd geldt dat geen geschenken worden geaccepteerd die de ona ankelijke en onpar jdige posi e van het collegelid in gevaar kunnen brengen of die indruk kan wekken (Gemeentewet, art. 41a). In ieder geval accepteren we nooit uitnodigingen op ons privéadres. Geschenken van boven de €50,nemen we in principe niet aan. Uitzonderingen op deze regel bespreken we al jd in het college en we handelen naar de daar gemaakte afspraken. De gemeentesecretaris draagt zorg voor de registra e van alle gi en, waarin ook genoteerd wordt wie de gever is en wat de bestemming van de gi is. 8. Aandacht voor integriteit en evalua e Dat de gedragscode gerespecteerd en uitgedragen wordt door ons als college vinden we belangrijk. Daarom besteden we binnen het college jaarlijks een themabijeenkomst aan integriteitsdilemma’s op ini a ef van de burgemeester. De inhoud van de gedragscode komt in ieder geval bij aanvang van iedere collegeperiode aan de orde. Waar nodig werken we de gedragscode bij. Zo zorgen we ervoor dat het draagvlak voor en de bekendheid met de code, ook bij het college in nieuwe samenstelling, op orde is.

Gedragscode burgemeester en wethouders gemeente Sint-Michielsgestel

4