Bijlage 1.5 Bijlage F (Eindverslag participatie)

Eindverslag Participatie Projectnaam/beleid : Wijzigingsbesluit omgevingsplan Sint-Michielsgestel 2026-01 Datum : maart 2026 Onderwerp en context Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden en sindsdien beschikken we als gemeente over één (tijdelijk) omgevingsplan. Als gemeente krijgen we tot eind 2031 de tijd om tot een nieuw en volwaardig omgevingsplan te komen dat aan de juridische en technische eisen van de Omgevingswet voldoet. Op dit moment werken we aan de eerstvolgende wijziging van het omgevingsplan, waarmee we een fundament leggen. We zorgen er daarmee voor dat tijdens de implementatie van de Omgevingswet en de omzetting van het (tijdelijke) omgevingsplan naar een definitief gemeentedekkend omgevingsplan nieuwe gebiedsontwikkelingen gefaciliteerd kunnen worden. Deze wijziging maakt op zichzelf nog geen nieuwe gebiedsontwikkelingen mogelijk. De voorgenomen wijziging betreft een wijziging van het omgevingsplan voor het hele grondgebied van de gemeente. De voorgenomen wijziging betreft: 1. voorrangsregels en begripsbepalingen in hoofdstuk 1 van het omgevingsplan; 2. gebiedsaanwijzingen in hoofdstuk 2 van het omgevingsplan; en 3. integreren Vangnetregeling Omgevingswet in hoofdstuk 22 van het omgevingsplan.

Beschrijving van het proces De gemeente Sint-Michielsgestel vindt het belangrijk om inwoners en andere stakeholders te betrekken in de voorbereiding van de wijziging van het omgevingsplan. Het gevolgde participatieproces is in overeenstemming met het participatiebeleid van de gemeente en de door het college vastgestelde communicatiestrategie, dat onderdeel is van de vastgestelde Transitiestrategie omgevingsplan. Doel participatie Het wijzigingsbesluit 2026-01 betreft een beleidsarme omzetting van geldende juridischplanologische regelingen. Er is daarom niet gekozen voor een uitgebreid participatietraject. De nadruk van dit participatieproces ligt op trede 1 (informeren) en indien relevant op trede 2 (raadplegen). Met wie is geparticipeerd Het wijzigingsbesluit 2026-01 heeft betrekking op het grondgebied van de gehele gemeente. Daarmee heeft het wijzigingsbesluit betrekking op alle inwoners en gebruikers uit de gemeente. Op 19 augustus 2025 heeft het college een besluit genomen over het voornemen om het omgevingsplan te wijzigen en daarin uitgangspunten opgenomen over het

participatietraject. Het college heeft op 13 januari 2026 een besluit genomen over het ontwerp wijzigingsbesluit. Gelet op het juridisch-technische aspect van dit wijzigingsbesluit, is in de fase naar het ontwerp wijzigingsbesluit vooral overleg geweest met belangengroepen, collega-gemeenten, het waterschap, de provincie en adviesbureaus. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerp wijzigingsbesluit is op 5 februari 2026 een expertsessie georganiseerd voor collega-adviseurs van andere gemeenten en adviesbureaus. Het doel van deze sessie was om kennis uit te wisselen met en feedback op te halen bij professionals uit het vakgebied. Deze expertsessie is aangekondigd op het zakelijk social media-platform (LinkedIn). Tot slot is op 5 februari 2026 in de avond in de raadzaal van het gemeentehuis een informatiebijeenkomst georganiseerd voor inwoners en andere belanghebbenden. Het doel van deze sessie was om inwoners en andere belanghebbenden te informeren over de Omgevingswet, het omgevingsplan en het specifieke (ontwerp) wijzigingsbesluit 2026-01. Deze informatiebijeenkomst is aangekondigd op de gemeentelijke website, de digitale nieuwsbrief van de gemeente, De Brug en in de kennisgeving van het ontwerp wijzigingsbesluit in het Gemeenteblad. Waarover is geparticipeerd Het wijzigingsbesluit 2026-01 betreft een beleidsarme omzetting van geldende juridischplanologische regelingen.

Met het wijzigingsbesluit worden geen nieuwe (gebieds)ontwikkelingen mogelijk gemaakt, maar kunnen deze in de toekomst wel gefaciliteerd worden. De nadruk van het participatieproces voor het wijzigingsbesluit 202601 lag met name op: •

voorrangsregels en begripsbepalingen: de gemeente raadpleegt ervaringsdeskundigen, experts van adviesbureaus en adviseurs van gemeenten;

•

gebiedsaanwijzingen: de gemeente informeert en raadpleegt inwoners en andere belanghebbenden tijdens een informatiebijeenkomst die voor iedereen toegankelijk is;

•

vangnetregeling: de gemeente informeert inwoners over het verwerken van de regels in het omgevingsplan.

Wanneer 28 augustus 2025 januari 2026 22 januari 2026 5 februari 2026 5 februari 2026

Wat Kennisgeving voornemen Publicaties uitnodigingen informatiebijeenkomsten Kennisgeving ontwerp wijzigingsbesluit Expertsessie Informatiebijeenkomst inwoners

Met wie Niet van toepassing Niet van toepassing Niet van toepassing Vakspecialisten Inwoners

Uitkomsten van het proces Tijdens de informatiebijeenkomst op 5 februari 2026 is op twee momenten een plenaire presentatie gegeven over de Omgevingswet, het omgevingsplan en het voorliggende wijzigingsbesluit. De presentatie is als bijlage E van de motivering opgenomen. Na afloop van de presentatie was er de gelegenheid om plenair vragen te stellen naar aanleiding van de presentatie. Deze vragen zijn door de projectleider beantwoord. Vervolgens was er ook de mogelijkheid om individueel vragen te stellen aan de aanwezige medewerkers van de gemeente. De meeste vragen gingen vooral over initiatieven binnen de gemeente die door de initiatiefnemer zijn ingediend. Ook zijn er vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over de werking van het nieuwe Omgevingsloket en daarmee de raadpleegbaarheid van het omgevingsplan en de beoogde wijzigingen. Er waren geen spanningen en de sfeer tijdens de informatiebijeenkomst was gemoedelijk. De informatiebijeenkomst is door circa 50 personen bezocht, waarvan het overgrote merendeel de eerste presentatie heeft bijgewoond. Tijdens de expertsessie op 5 februari 2026 is een presentatie (Bijlage G) gegeven over het voorliggende wijzigingsbesluit. Alle onderdelen van het wijzigingsbesluit zijn besproken. De aanwezigen hebben verschillende vragen gesteld en opmerkingen gemaakt. Hierna volgt een overzicht van de reacties: •

Algemeen: o Het is ontzettend zoeken naar de manier om STOP/TPODgebiedsontwikkelingen door te laten gaan. Iedere gemeente staat er heel anders in. o Vraagstuk over activiteitannotaties en het kunnen doen van een binnenplanse vergunningaanvraag. Er moet geannoteerd worden om een aanvraagformulier beschikbaar te krijgen, maar hoe werkte dat dan met TAM-IMRO?

•

Parallel wijzigen in verschillende hoofdstukken is ook niet helemaal risicoloos. Let erop dat niet per ongeluk een ander hoofdstuk wordt verwijderd.

•

Begripsbepalingen: o Begrippen uit de Omgevingswet gelden altijd met voorrang. Neem dit ook zo op in de regels of laat het weg, omdat de begripsbepalingen in de Omgevingswet niet heel relevant zijn voor het omgevingsplan. o Waarom is een dynamische koppeling gelegd met begrippen in AMvB’s (Algemene Maatregel van Bestuur)? Dit kan voor rechtsonzekerheid zorgen. Hoe hiermee om te gaan als sprake is van een wijziging met een significante impact op het omgevingsplan? Andere opties zijn overnemen van het begrip of werken met een versieverwijzing. Overtypen is monnikenwerk. Werken met versieverwijzing wordt erg rommelig bij parallel wijzigen; dit vraagt ook om een controle bij iedere wijziging.

o

In de artikelsgewijze toelichting expliciet verwijzen naar stelselcatalogus (Home - Stelselcatalogus Omgevingswet), zodat in ieder geval duidelijk is waar een (in het omgevingsplan ontbrekend) begrip kan worden opgezocht.

•

Vangnetregeling o We hebben de Vangnetregeling verwerkt in hoofdstuk 22 (bruidsschat). Hoofdstuk 22 maakt deel uit van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Er is discussie over of deze regels daardoor niet meer tot het tijdelijke deel van het omgevingsplan horen, maar al in het nieuwe deel van het omgevingsplan staan. Het standpunt van de gemeente Sint-Michielsgestel is dat met de verwerking van de Vangnetregeling enkel een technische wijziging wordt doorgevoerd, omdat het Rijk de Vangnetregeling heeft opgesteld.

•

Gebiedsaanwijzingen o Er is discussie over of het wel verstandig is om bovenlokale gebiedsaanwijzingen over te nemen in het omgevingsplan vanwege dynamiek. Het standpunt van de gemeente Sint-Michielsgestel is dat nu voor overzicht is gekozen. Later gaan we mogelijk werken met een dynamische verwijzing of met een doorklik (bij doorontwikkeling Digitaal Stelsel Omgevingswet met meervoudig bronhouderschap). o Suggestie van gemeente Oss om de gebiedsaanwijzingen per bronhouder in één artikel onder te brengen, met verschillende leden. Dan kunnen annotaties sneller worden open geklikt. Nadeel daarvan is dat opschriften van de artikelen kwijtraken. De opschriften staan nu op alfabetische volgorde. Er is twijfel of thema-annotaties mogelijk zijn op lid-niveau.

•

Voorrangsregels o Enige inconsistentie geconstateerd in artikel 1.2 over het tijdelijk deel omgevingsplan. o De suggestie wordt gedaan om artikel 1.3 lid 5 op te nemen als afwijking op artikel 1.3 lid 4. o De algemene opmerking wordt gemaakt dat de voorrangsregels ingewikkeld zijn om te lezen.

•

Het aanwezige adviesbureau nodigt de gemeente Sint-Michielsgestel uit om samen te onderzoeken hoe samenwerking via STOP/TPOD met plan-plankoppeling werkt. De gemeente Sint-Michielsgestel werkt met GISkit, het adviesbureau met Rx.Base. De gemeente Sint-Michielsgestel is blij met deze handreiking en wil dit graag samen verkennen.

De informatiebijeenkomst is door 11 (externe) personen bezocht.

Hebben de reacties geleid tot aanpassingen in het project/beleid? Het wijzigingsbesluit omgevingsplan 2026-01 is naar aanleiding van de participatiemomenten op enkele punten gewijzigd. Het overzicht van de wijzigingen is opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen en Nota van wijzigingen’. Deze nota zal als bijlage bij het wijzigingsbesluit worden genomen. Gelet op het doel van de expertsessie, hebben de deelnemers van de expertsessie een terugkoppeling gekregen over wat met hun inbreng is gedaan.