Bijlage 1.3 Bijlage D (Nota van zienswijzen en Nota van wijzigingen)
Tekst van het document
Nota van zienswijzen en Nota van wijzigingen Ontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan 2026-01
Sint-Michielsgestel maart 2026
Nota van zienswijzen en Nota van wijzigingen
Inhoudsopgave 1.
Inleiding ..................................................................................................................................... 3
2.
Beantwoording ontvangen zienswijzen ................................................................................. 3
3. Wijzigingen wijzigingsbesluit ........................................................................................................... 4 3.1 Correctieve aanpassingen n.a.v. de ingebrachte zienswijzen ............................................ 4 3.2 Ambtshalve aanpassingen ...................................................................................................... 4
2
Nota van zienswijzen en Nota van wijzigingen
1. Inleiding Het ontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan 2026-01 heeft van 23 januari 2026 tot en met 5 maart 2026 voor een ieder ter inzage gelegen. De terinzagelegging heeft zowel in papieren vorm in het gemeentehuis, als digitaal op de landelijke voorziening via het Omgevingsloket plaats gevonden. De bekendmaking hiervan heeft op 22 januari 2026 plaatsgevonden in het Gemeenteblad en in de lokale krant De Brug. Op 5 februari 2026 is er een informatieavond gehouden voor geïnteresseerden in de raadszaal van de gemeente SintMichielsgestel. Op 5 februari 2026 is een expertsessie georganiseerd in de raadzaal van de gemeente Boxtel. Tijdens de periode van terinzagelegging is een ieder in de gelegenheid gesteld om schriftelijk of mondeling een zienswijze in te dienen op het ontwerp wijzigingsbesluit. In totaal is één zienswijze ingediend met betrekking tot het ontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan 2026-01. Daarnaast is het ontwerp wijzigingsbesluit in het kader van het vooroverleg toegezonden aan diverse overlegpartners. In deze nota is de ontvangen zienswijze samengevat en van een reactie van het college voorzien. In paragraaf drie van deze nota zijn alle eventuele aanpassingen van het ontwerp wijzigingsbesluit opgenomen.
2. Beantwoording ontvangen zienswijzen In de onderstaande opsomming behandelen we de ingekomen zienswijze inhoudelijk. De ontvangen zienswijze is samengevat en vervolgens van een antwoord voorzien. De zienswijze is geanonimiseerd. Volgnummer : 1 Ingekomen : 4 maart en 13 maart 2026 Ontvankelijkheid: De zienswijze is op 4 maart per e-mail ingediend. De gemeente heeft het indienen van zienswijzen per e-mail echter uitgesloten. Er is daarom een extra termijn gegeven aan zienswijze indiener om op uiterlijk 13 maart de zienswijze per post of via het digitale formulier op de website in te sturen. De zienswijze per post is op 13 maart 2026 ontvangen en als zodanig is de ingediende zienswijze ontvankelijk. Samenvatting zienswijze: 1.1 Het ontwerpwijzigingsbesluit is, net als het omgevingsplan in algemene zin, moeilijk te begrijpen voor burgers en ondernemers zoals zienswijze indiener. De gebruikte terminologie, structuur en toelichtingen maken het voor zienswijze indiener als niet-juridische lezer uitdagend om vast te stellen of en welke gevolgen de voorgestelde wijzigingen (zouden kunnen) hebben voor agrarische bedrijven. De tekst is onvoldoende inzichtelijk, daarom bestaat er onzekerheid over de impact van het voorliggende wijzigingsbesluit op de agrarische sector en op het bedrijf van zienswijze indiener.
1.2 Zienswijze indiener verzoekt om een schriftelijke bevestiging dat het voorliggende wijzigingsbesluit 2026-01 geen beperkingen, gevolgen of wijzigingen met zich meebrengt voor de huidige en toekomstige bedrijfsvoering van zienswijze indiener, ook niet in het geval dat in de toekomst de koers van het bedrijf zou worden gewijzigd. 1.3 Zienswijze indiener vraagt aandacht voor de wijze waarop burgers en ondernemers op de hoogte worden gesteld van wijzigingen in het omgevingsplan. De wijzigingen zijn vaak omvangrijk en technisch geformuleerd, de documenten zijn voor niet-specialisten moeilijk te beoordelen en het is lastig om tijdig te signaleren welke wijzigingen relevant zijn. Een duidelijker notificatiesysteem waarbij ondernemers tijdig bericht ontvangen wanneer er wijzigingen gepland zijn die hun sector of gebied mogelijk raken en 3
Nota van zienswijzen en Nota van wijzigingen
een beknopte en begrijpelijke samenvatting per wijziging, inclusief een overzicht van mogelijke gevolgen, zouden hierbij helpen. Beantwoording: 1.1 We onderschrijven het standpunt van zienswijze indiener. De gemeente is gebonden aan de eisen en (technische) standaarden die de Rijksoverheid stelt aan (wijzigingsbesluiten op) het omgevingsplan. We begrijpen dat de overgang naar het nieuwe Omgevingsloket lastig en complex is. Als gemeente proberen we inwoners hier zo goed mogelijk in te faciliteren. Mede hierom heeft de gemeente een informatieavond op 5 februari 2026 georganiseerd, zodat inwoners en andere geïnteresseerden vragen konden stellen over het voorliggende wijzigingsbesluit en de manier van raadplegen. 1.2 Het voorliggende wijzigingsbesluit betreft een wijziging van het omgevingsplan voor het hele grondgebied van de gemeente Sint-Michielsgestel. De wijziging betreft het opnemen van voorrangsregels en begripsbepalingen, gebiedsaanwijzingen en het integreren van de Vangnetbepaling. Het wijzigingsbesluit 2026-01 bevat geen beleidsinhoudelijke wijzigingen en maakt geen nieuwe gebiedsontwikkelingen mogelijk. Dit wijzigingsbesluit heeft zodoende geen impact op de bedrijfsvoering van de indiener. 1.3 We onderschrijven het standpunt van zienswijze indiener.
De gemeente is gebonden aan de eisen en (technische) standaarden die de Rijksoverheid stelt aan (wijzigingsbesluiten op) het omgevingsplan. Bij iedere wijziging van het omgevingsplan publiceert de gemeente tijdig een kennisgeving van de voorgenomen wijziging in De Brug, op de gemeentelijke website en in het digitale gemeenteblad,. Inwoners en andere geïnteresseerden kunnen zich aanmelden voor notificaties over bekendmakingen van de gemeente via www.overheid.nl/berichten-over-uw-buurt/rondom-uw-woonadres . Conclusie: De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het wijzigingsbesluit.
3. Wijzigingen wijzigingsbesluit 3.1 Correctieve aanpassingen n.a.v. de ingebrachte zienswijzen De ingebrachte zienswijze heeft niet geleid tot aanpassingen in de motivering, regels en informatieobjecten.
3.2 Ambtshalve aanpassingen De volgende ambtshalve aanpassingen zijn in het wijzigingsbesluit (motivering, regels en informatieobjecten) opgenomen. Regels en informatieobjecten a. Artikel 1.2, tweede lid, sub d: Verwijderd: Toegevoegd:
‘het tijdelijk deel omgevingsplan.’ ‘het tijdelijk deel van het omgevingsplan, voor zover dat niet is ingetrokken.’
Toelichting: De aanpassing heeft betrekking op een herstel van een tekstuele inconsistentie. Deze wijziging leidt niet tot een inhoudelijke wijziging van artikel 1.2. b. Artikel 1.2, vierde en vijfde lid: Verwijderd: ‘Ter plaatse van [omgevingsplan – gebiedsontwikkeling H23] zijn uitsluitend de volgende onderdelen van dit omgevingsplan van toepassing: 4
Nota van zienswijzen en Nota van wijzigingen
a. hoofdstuk 1; b. hoofdstuk 2; c. hoofdstuk 22; d. hoofdstuk 23; en e. het tijdelijk deel van het omgevingsplan, voor zover dat niet is ingetrokken. [Artikel verwijderen bij officiële publicatie] Ter plaatse van [omgevingsplan – gebiedsontwikkeling H24] zijn uitsluitend de volgende onderdelen van dit omgevingsplan van toepassing: a. hoofdstuk 1; b. hoofdstuk 2; c. hoofdstuk 22; d. hoofdstuk 24; en e. het tijdelijk deel van het omgevingsplan, voor zover dat niet is ingetrokken. [Artikel verwijderen bij officiële publicatie]’ Toelichting: Het vierde en het vijfde lid zijn in het ontwerp wijzigingsbesluit opgenomen om te tonen hoe de gemeente gebiedsontwikkelingen via de hoofdstukken 23 en verder van het omgevingsplan wil faciliteren, en hoe dit zich verhoudt tot de overige hoofdstukken in het omgevingsplan. Op dit moment zijn er nog geen gebiedsontwikkelingen waarvoor we deze hoofdstukken nodig hebben. Daarom worden artikel 1.2, vierde en vijfde lid verwijderd uit het vast te stellen wijzigingsbesluit. c.
Artikel 1.3, derde lid Toegevoegd:
‘de Bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet’
Toelichting: Er wordt een sub-artikel toegevoegd voor het sub-artikel ‘begripsbepalingen die zijn opgenomen in een TAM-omgevingsplan’, omdat de begrippen uit de Omgevingswet altijd met voorrang gelden. De toevoeging van dit sub-artikel leidt tot vernummering van de subartikelen in artikel 1.3. d. Artikel 1.3, derde lid, sub e (na vernummering) Verwijderd: ‘begripsbepalingen in de in artikel 1.1 eerste lid sub b tot en met g genoemde besluiten en regelingen.’ Toegevoegd: ‘begripsbepalingen in de in artikel 1.1 eerste lid sub c tot en met g genoemde besluiten en regelingen.’ Toelichting: In verband met de vernummering na de toevoeging van een nieuw subartikel a, is de opsomming in het nieuwe sub-artikel e aangepast. e. Artikel 1.3, vijfde lid: Verwijderd: ‘Ter plaatse van omgevingsplan - tijdelijk deel gelden paragraaf 22.2.7.3 en afdeling 22.3 aanvullend op de overige van toepassing zijnde onderdelen van dit omgevingsplan. Toegevoegd: ‘Ter plaatse van omgevingsplan - tijdelijk deel gelden paragraaf 22.2.7.3 en afdeling 22.3, in afwijking van het vierde lid, aanvullend op de overige van toepassing zijnde onderdelen van dit omgevingsplan.’ Toelichting: De wijziging betreft een extra verduidelijking dat het een afwijking is ten opzichte van het vierde lid. In het ontwerp wijzigingsbesluit was het onduidelijk hoe het vierde en het vijfde lid zich tot elkaar verhouden.
5
Nota van zienswijzen en Nota van wijzigingen
f.
Hoofdstuk toegevoegd: Toegevoegd: Er is een nieuw hoofdstuk 6 ‘Aanlegactiviteiten’ toegevoegd. Daarmee schuift het hoofdstuk ‘Normstelling milieu en omgevingskwaliteit’ op van hoofdstuk 6 naar hoofdstuk 7. Toelichting: Per abuis is het hoofdstuk ‘Aanleggen’ niet opgenomen in het ontwerp wijzigingsbesluit. De toevoeging van dit hoofdstuk leidt tot vernummering van hoofdstukken en artikelen. Dit nieuwe hoofdstuk gaan we de komende tijd voorbereiden en zal naar verwachting in 2026 gevuld worden met regels. De wijziging in de structuur leidt niet tot inhoudelijke wijzigingen in de regels.
g. Hoofdstukken verwijderd: Verwijderd:
Hoofdstukken 23, 24 en 25 worden verwijderd.
Toelichting : Hoofdstukken 23, 24 en 25 zijn in het ontwerp wijzigingsbesluit opgenomen om te tonen hoe de gemeente gebiedsontwikkelingen via de hoofdstukken 23 en verder van het omgevingsplan wil faciliteren. Op dit moment zijn er nog geen gebiedsontwikkelingen waarvoor we deze hoofdstukken nodig hebben. Daarom worden hoofdstukken 23, 24 en 25 verwijderd. Artikelsgewijze toelichting h. Toegevoegd: Bij de toelichting van artikel 1.1 wordt een verwijzing opgenomen naar de Stelselcatalogus Omgevingswet (DSO Stelselcatalogus). Toelichting: Door de verwijzing naar het Stelselcatalogus is het duidelijk waar een (in het omgevingsplan ontbrekend) begrip kan worden opgezocht. Motivering i.
Verwijderd:
Het eerste kopje ‘Begripsbepalingen’ wordt verwijderd.
Toelichting: Het kopje ‘Begripsbepalingen’ is dubbel opgenomen, daarom wordt het begrip dat dubbel is opgenomen verwijderd. j.
Toegevoegd:
De participatiemomenten zijn benoemd in de motivering.
Toelichting: Op 5 februari 2026 heeft een expertsessie voor professionals plaatsgevonden. Ook is een informatiebijeenkomst georganiseerd voor inwoners en andere geïnteresseerden. De participatiemomenten zijn benoemd in de motivering. Bijlagen k.
Toegevoegd: Het participatieverslag ten aanzien van de wijziging van het omgevingsplan 2026-01 is als bijlage bij het wijzigingsbesluit 2026-01 opgenomen. Toelichting: In het participatieverslag zijn het participatieproces en de uitkomsten van de participatie beschreven.
l.
Toegevoegd: Het verslag van de ambtelijke terugkoppeling naar aanleiding van de expertsessie op 5 februari 2026 is als bijlage bij het wijzigingsbesluit 2026-01 opgenomen. Toelichting: beschreven.
In de ambtelijke terugkoppeling zijn de uitkomsten van de participatie
6