Beleidsplan en Beheerverordening gemeentelijke begraafplaats Munsel- Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1364812

Portefeuillehouder:

Fred van Nistelrooij

Onderwerp Beleidsplan en Beheerverordening gemeentelijke begraafplaats Munsel in Boxtel.

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. Het beleidsplan 2026 – 2036 begraafplaats Munsel vast te stellen; 2. De verordening op het beheer en gebruik van de begraafplaats Munsel 2026 vast te stellen.

Inleiding De gemeente Boxtel beschikt over één gemeentelijke begraafplaats, te weten begraafplaats Munsel aan de Kastanjelaan. Voor deze begraafplaats is in 2007 een beleidsplan opgesteld. Het aantal begrafenissen neemt landelijk af. Zo ook in Boxtel. Om de begraafplaats toekomstbestendig te maken is in opdracht van de gemeente Boxtel door ingenieursbureau KYBYS te Boxtel een geactualiseerd beleidsplan opgesteld. In dit beleidsplan zijn beleidsvoorstellen gedaan die helpen bij het toekomstbestendig maken van de begraafplaats. De voorgestelde investeringen leiden mogelijk niet direct tot extra inkomsten, maar zijn essentieel voor het ontwikkelen van een duurzame en respectvolle omgeving voor herdenking en gedenken. Daarnaast zijn op basis van het nieuwe beleidsplan de beheersverordening, het uitvoeringsbesluit en de tekeningen van de steenmodellen geactualiseerd. Het beleidsplan is tot stand gekomen door input te verzamelen bij een aantal uitvaartondernemers die regelmatig op de begraafplaats komen en door gesprekken te voeren met medewerkers die met werkzaamheden op/voor de begraafplaats zijn belast. Daarnaast is er in 2016 een enquête geweest. De relevante input is zo veel als mogelijk verwerkt in het nieuwe beleidsplan. De verordening en het uitvoeringsbesluit vloeien voort uit het beleidsplan.

De beheersverordening en het uitvoeringsbesluit omvatten een aantal bepalingen die betrekking hebben op (een wijziging) van de fysieke leefomgeving. Deze bepalingen moeten verplicht worden opgenomen in het toekomstige omgevingsplan en vervallen daarmee bij vaststelling van het omgevingsplan in de verordening en het uitvoeringsbesluit.

Beoogd resultaat Met het vaststellen van dit nieuwe beleid en de bijbehorende stukken is ons gemeentelijk begraafplaatsbeleid inhoudelijk en uitvoerend geactualiseerd. Hiermee kunnen we verder bouwen aan een toekomstbestendige begraafplaats die aansluit op wensen van de diverse stakeholders.

Argumenten 1.1 Duurzaam beheer met aandacht voor biodiversiteit en inrichting Met dit nieuwe beleid creëren we een toekomstbestendige begraafplaats die voldoet aan de wensen en behoeften van de gemeenschap en nabestaanden, met aandacht voor biodiversiteit en inrichting. We maken bijvoorbeeld gebruik van lokaal hout waar mogelijk, we passen gescheiden afvalinzameling toe en zetten met de beplanting meer in op biodiversiteit. Dit sluit aan op onze gemeentelijke duurzaamheidsambities. 1.2 Verhoogde bezoekerservaring door toevoegen van een urnentuin Door een aantrekkelijker en rustiger strooiveld en het toevoegen van een urnentuin, kunnen bezoekers in een serene omgeving herdenken en gedenken. 1.3 Toegankelijkheid met transparante regels Een helder uitgifte- en ruimingsbeleid zorgt ervoor dat nabestaanden eenvoudig een graf kunnen kiezen in actieve delen van de begraafplaats, met transparante regels. 1.4 Financiële instabiliteit door minder begravingen De teruglopende jaarlijkse inkomsten zijn onvoldoende om de jaarlijkse kosten van de exploitatie te kunnen dekken. Dit past in de landelijke tendens waarin steeds minder wordt begraven. Bij handhaving van de huidige exploitatie en kwaliteit zal de huidige structureel aanvullende dekking vanuit de Algemene Middelen blijven bestaan. Het tekort bedraagt jaarlijks tussen de € 60.000,- en € 90.000,-.

1.5 Verhoogde inkomsten door andere inrichting en opwaarderen bestaande faciliteiten Door de realisatie van foetusgraven, een urnentuin en de opwaardering van het strooiveld, worden nieuwe inkomstenstromen gecreëerd die op lange termijn bijdragen aan de financiële gezondheid van de begraafplaats. De verordening op de heffing en invordering begrafenisrechten wordt aangepast en uitgebreid met nieuwe graftypen die hiervoor aangelegd worden.

2.1 Geactualiseerd beheerverordening is noodzakelijk Met bijgaande beheerverordening zijn enkele artikelen herschreven in verband met wet- en regelgeving.

Kanttekeningen 1.1. Onderzoek grondwaterstand over langere periode Momenteel loopt er een onderzoek naar de grondwaterstand. Dit onderzoek is eind 2023 opgestart en duurt tot het voorjaar van 2026. Na deze termijn van metingen is er een beter beeld te verkrijgen van de gemiddelde hoogte van de grondwaterstand. Na de metingen zal een analyse worden gemaakt waaruit conclusies en aanbevelingen worden gedaan. Vervolgens zal dan ook bekend worden welke maatregelen en kosten benodigd zijn om het grondwaterpeil naar een aanvaardbaar peil te krijgen. 1.2. Toevoegen en inrichten foetusgraven bij te verplaatsen gedenkmonument In het voorstel wordt gesproken over het verplaatsen van het monument voor levenloos geboren kinderen naar het kinderdeel en bij het begraven van een foetus het aanbieden van een ‘herdenkingsbal’ zoals bij het monument hoort (beleidsplan paragraaf 6.6). Er is nog geen contact geweest met de kunstenaar over de verplaatsing.

Financiën Uitvoering van het beleidsplan vraagt een investering van 140.000 euro. Over opname van dit krediet in de begroting 2026 is besloten bij de behandeling van de Kadernota in juli 2025. De verordening op de heffing en invordering begrafenisrechten wordt na het vaststellen van dit voorstel aangepast en eind 2025 voor het jaar 2026 door uw raad vastgesteld.

Uitvoering De beheersverordening en het uitvoeringsbesluit zijn reeds aangepast op beleidsregels die met de dagelijkse uitvoering te maken hebben. Tevens zijn de grafsoorten foetusgraf en urnengraf toegevoegd. Na vaststelling in de raad worden de stakeholders geïnformeerd over de actualisatie van de stukken en de wijzigingen die worden doorgevoerd. Daarnaast worden bij- en vlindervriendelijke mengsels uitgegeven aan rechthebbenden van nieuwe graven.

Communicatie Na het vaststellen van deze Beheerverordening wordt een openbare publicatie gedaan in het gemeenteblad op www.overheid.nl. De brochure voor de begraafplaats wordt aangepast samen met communicatie en uitgegeven bij nieuwe grafuitgiftes. Op de website van de gemeente Boxtel worden de verordeningen gepubliceerd ter aanvulling op de uitleg over begraven op begraafplaats Munsel. Ook op de begraafplaats zal een aankondiging worden gepubliceerd in het publicatiebord. De Beheerverordening en Uitvoeringsbesluiten. De inwerkingtreding van de Verordening en uitvoeringsbesluiten zal op 1 januari 2026 het geval zijn. Na vaststelling wordt de Verordening tot wijziging van de Verordening begrafenisrechten in 2026 gewijzigd en opgenomen voor publicatie in het gemeenteblad.

Bijlagen - Beleidsplan begraafplaats Munsel; - Beheersverordening begraafplaats Munsel.

Boxtel, 9 september 2025 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris,

de burgemeester,

V.C. Fijneman

R.S. van Meygaarden

Ter inzage nvt

Raadsbesluit Registratienr.:

1364812

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 september 2025;

Besluit 1. Het beleidsplan 2026 – 2036 begraafplaats Munsel vast te stellen; 2. De verordening op het beheer en gebruik van de begraafplaats Munsel 2026 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 21 oktober 2025; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier,

de voorzitter,

I.H.M. Smits

R.S. van Meygaarden