Afval, Beleidsnotitie Huishoudelijk Afval en Grondstoffen 2023-2030- Raadsvoorstel (1333985)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1333985

Portefeuillehouder:

Fred van Nistelrooij

Steller:

Koen Lemmens

Onderwerp Afval, Beleidsnotitie Huishoudelijk Afval en Grondstoffen 2023-2030

Status Besluitvormend

Voorstel Raad Het voorstel is: 1. De Beleidsnotitie Huishoudelijk Afval en Grondstoffen 2023-2030 vast te stellen.

Inleiding Voor u ligt de nieuwe Beleidsnotitie Afval en Grondstoffen 2023-2030 van de gemeente Boxtel. In deze notitie stellen we nieuwe doelen, en beschrijven de kaders voor het Afval- en Grondstoffenbeleid voor huishoudelijk afval tot aan 2030. De gemeente is verantwoordelijk voor het inzamelen van huishoudelijk afval. Dat doen we bij alle inwoners. Hierbij streven we naar meer gescheiden ingezameld afval, en minder restafval. We bieden de inwoners de mogelijkheid om herbruikbare materialen gratis of voordelig aan te bieden. Voor restafval vragen we een hogere vergoeding. Dat doen we aan huis en op de milieustraat. We voeren een groot deel van de werkzaamheden zelf uit. Zo halen we het GFT, PMD en restafval aan huis met onze eigen dienst op, en verzorgen zelf de werkzaamheden op de milieustraat. Aanleiding Uit de evaluatie van 2022 blijkt dat we met de huidige aanpak doelen uit het Manifest Energiek met Afval niet gaan halen. Het inzamelen van huisvuil is veranderd, en nieuwe ontwikkelingen volgen elkaar snel op. Daarom willen we de doelen bijstellen naar een realistisch niveau en beter inspelen op de actuele mogelijkheden en verwachtingen. Naast de gebruikelijke doelen, zoals minder restafval en meer gescheiden afval kijken we verder en breder. We willen meer hergebruik en recycling. En een hoog serviceniveau bieden voor alle inwoners en alle afvalstromen.

Dat alles willen we doen tegen zo laag mogelijke kosten.

Beoogd resultaat Met deze beleidsnotitie gaan we verder waar we met het eerdere Manifest Energiek met Afval uit 2016 zijn gebleven. We formuleren nieuwe doelstellingen voor het Huishoudelijk Afval- en Grondstoffenbeleid tot aan 2030 en beschrijven de kaders voor het Afval- en Grondstoffenbeleid. Hiermee werken we toe naar de realisatie van Europese en landelijke richtlijnen in 2030.

Argumenten 1.1

De huidige doelstellingen zijn niet actueel. De huidige doelstellingen voor het Afval en Grondstoffenbeleid staan in het “Manifest Energiek met Afval” uit 2016. Dat is alweer 7 jaar geleden, en er is veel veranderd op het gebied van afval. We willen actuele doelstellingen, die de landelijke richtlijnen volgen, indien noodzakelijk aangepast aan de lokale situatie. Een herziening van de doelstellingen is dan ook op zijn plaats.

1.2

De huidige doelstellingen zijn niet realistisch. Ondanks alle veranderingen en nieuwe mogelijkheden én de positieve cijfers van 2022 zijn de huidige doelstellingen niet realistisch. Om te streven naar 30 kilo restafval in 2025, en minder dan 5 kilo in 2030 is niet haalbaar. We willen reële, haalbare doelen stellen voor 2030, en daar de komende jaren naar toe werken. Daarom formuleren we nieuwe, reële doelstellingen voor het Afval- en Grondstoffenbeleid tot aan 2030.

1.3

De Europese richtlijnen, en het landelijke beleid zijn aangepast. Het landelijke beleid is bijgesteld, en aangepast aan de nieuwe Europese richtlijnen. Hierbij verschuift de focus van minder restafval naar meer en beter gescheiden ingezamelde stromen, en meer hergebruik van ingezamelde grondstoffen. Deze wijzigingen nemen we op, als nieuwe doelstellingen in het beleid tot aan 2030.

1.4

De nieuwe doelstellingen sluiten aan bij het beleidsakkoord 2021-2026 “Samen aan de Slag” In het beleidsakkoord heeft de coalitie haar ambities geformuleerd. Een deel heeft betrekking op circulariteit, bevorderen van afvalscheiding en voorkomen van zwerfafval. De nieuwe afvaldoelen sluiten aan bij deze eerder vastgestelde doelstellingen.

1.5

De nieuwe doelstellingen sluiten aan bij het Programma Duurzaamheid. In het Programma Duurzaamheid heeft de gemeente haar doelstellingen tot aan 2050 geformuleerd. Een deel van die doelen heeft betrekking op afval en circulariteit. De nieuwe afvaldoelen sluiten aan bij deze eerder vastgestelde doelstellingen op het gebied van Duurzaamheid.

Kanttekeningen 1.1

Werkelijk hergebruik is nog lastig te meten. Het werkelijke percentage van de gescheiden ingezamelde afvalstromen dat hergebruikt wordt is lastig te bepalen. In veel gevallen is dit nog niet exact bekend en gaan we uit van de opgave van de verwerkers en/of algemene hergebruikcijfers.

Financiën Voor aanpassingen in beleid en uitvoering zijn in de komende jaren investeringen nodig. Deze investeringen verhogen de kapitaallasten binnen de gesloten begroting afval. Het uitgangspunt is dat door de maatregelen per saldo de afvalstoffenheffing niet stijgt. Dit komt onder andere door besparing op inzamel- en verwerkingskosten door een efficiëntere inzamelsystematiek. In dit voorstel zijn geen directe investeringen opgenomen. Wanneer uitvoering van een maatregel of actie daarom vraagt zal het college u met een separaat voorstel vragen de financiële middelen beschikbaar te stellen. De financiële gevolgen van deze investeringen verwerken we in de eerstvolgende bestuursrapportage tijdens de reguliere P&C-cyclus.

Uitvoering De belangrijkste maatregelen voor de uitvoering zijn opgenomen in Bijlage II van de beleidsnotitie, het Uitvoeringsprogramma afval 2023-2030.

Communicatie De nieuwe doelstellingen en voorgenomen maatregelen bekend maken. We informeren onze inwoners actief over de voorgenomen doelstellingen en de aanpassingen in het beleid. Dat doen we zo snel mogelijk na het besluit. We stellen een communicatieplan op voor de individuele acties uit het uitvoeringsprogramma afval. Na vaststelling van het beleid door de raad, starten we met de uitvoering. Burgerparticipatie De actualisatie van het beleid en de nieuwe doelstellingen volgen uit veranderingen in landelijke en Europese richtlijnen en regelgeving. Het dwingende karakter van de richtlijnen laat geen ruimte voor burgerparticipatie. Uiteraard gaan we de inwoners wel informeren over de veranderingen en de gevolgen. In het uitvoeringsprogramma staan maatregelen benoemd waarover wel burgerparticipatie plaats moet vinden. Hierbij denken we aan de lokale initiatieven op het gebied van circulariteit en hergebruik, en richten we ons op betrokken inwoners, lokale ondernemers en diverse lokale stichtingen en verenigingen. Voor de plaatsing van ondergrondse containers bij hoogbouw en verzamellocaties, en op strategische locaties in de wijken is inspraak verplicht. Hierbij richten we ons op de betrokken inwoners, maatschappelijke partners, bewonersverenigingen, de Adviesraad Sociaal Domein, de Vergrijzingstafel en de Dorpsraden.

Vervuiling van gescheiden ingezamelde afvalstromen, en de openbare ruimte tegen gaan De nadruk ligt de komende jaren op meer, en beter gescheiden ingezamelde afvalstromen. Hiervoor is extra communicatie noodzakelijk. Het aantal afvaldumpingen in de gemeente is relatief laag. Door onze inwoners met goede communicatie te wijzen de mogelijkheden om afval te scheiden willen we dat ook zo houden. Per jaar halen we minder dan 200 ton (rest)afval uit de openbare ruimte. Daaruit blijkt dat de meeste inwoners en bezoekers hun afval meenemen, of in de prullenbakken gooien. Als dat niet gebeurt ruimen we het op. Gelukkig kent de gemeente een grote groep vrijwillige Zwerfafvalpakkers (ZAP-pers) die zich inzetten om de openbare ruimte schoon te houden.

Bijlagen Beleidsnotitie Huishoudelijk Afval en Grondstoffen 2023-2030

Boxtel, 24 oktober 2023 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris,

de burgemeester,

V.C. Fijneman

R.S. van Meygaarden

Ter inzage Contactpersoon Frank van Kruijsdijk, teammanager a.i. Inrichting, Verkeer en Reiniging

Raadsbesluit Registratienr.:

1333985

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 oktober 2023;

Besluit 1. De beleidsnotitie Huishoudelijk Afval en Grondstoffen 2023-2030 met nieuwe doelstellingen vast te stellen,

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 12 december 2023; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier,

de voorzitter,

I.H.M. Smits

R.S. van Meygaarden