Advies provincie Renbaan Esschebaan Boxtel (geanonimiseerd)

Provincie

Noord-Brabant Brabantlaan

1

Postbus 90151 5200

MC

Telefoon

Gemeente

Boxtel

DA

681

680

76

28

12

80

www.brabant.nl

Postbus 10000 5280

(073)

Fax

‘s-Hertogenbosch (073)

IBAN

BOXTEL

NL86INGBO674560043

Bereikbaarheid

openbaar vervoer

Onderwerp Advies m.b.t. aanvraag omgevingsvergunning buitenplanse Esschebaan Boxtel omgevingsplanactiviteit Renbaan

en

www.brabant.nl/route

—

Geacht

college,

Datum 14

Op

10 maart 2025

aanvraag

voor

‘Renbaan

een

ontvingen wij vw verzoek om advies met betrekking tot de omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit

Esschebaan Boxtel’

-

Uw verzoek is

gebaseerd

op

(hierna: BOPA).

ons

besluit

van

grond van artikel 16.15a, onder d en artikel artikel 4.25,

eerste

lid, onder

g

16.16

artikel 4.37

en

wij

waarmee

op

de

Omgevingswet, Omgevingsbesluit een aantal van

gevallen van provinciaal belang hebben aangewezen, en waarvoor gevallen advies aan ons gevraagd moet worden indien een

in

die

2025

Ons kenmerk

C2352968/6106334 Uw

7 november 2023

mei

kenmerk

Contactpersoon

(geanonimiseerd) Telefoon

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

omgevingsvergunning wordt verleend.

Bijlage(n)

Volgens

vw

adviesverzoek

is met

deze aanvraag

de instructieregels zoals opgenomen Artikel 5.54 (Zonneparken in Landelijk gebied)

waarop e

BOPA

sprake

van

een

geval

in:

van

de

Omgevingsverordening Noord-Brabant; van

toepassing

is.

Advies

De

voorliggende aanvraag BOPA is in ieder geval (deels) in strijd met de instructieregels voor het omgevingsplan zoals opgenomen in de Omgevingsverordening Noord-Brabant (hierna: instructieregels ten aanzien van de

in

dit advies beschreven onderdeel of onderdelen.

Op basis van artikel 8.0b Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) ontstaat daardoor de grondslag waarop v de aangevraagde BOPA verplicht moet weigeren. Gelet op de overwegingen in ons advies zijn er wellicht mogelijkheden om het beoogde initiatief waarop de aanvraag BOPA zich richt alsnog in overeenstemming te brengen met de instructieregels. Als dat volgens uw (nadere) beoordeling tot de mogelijkheden behoort, adviseren wij u hierover in overleg te treden met de aanvrager. Mocht graag

aanleiding geven bereid tot nader overleg. ons

advies

tot vragen

of opmerkingen, dan zijn wij

fiets:

Aanbesteding in relatie tot provinciaal ruimtelijk beleid U heeft in 2022 een tender uitgeschreven voor de grootschalige opwek van duurzame zonne-energie. In dit traject zijn criteria opgesteld waaraan de locaties en plannen van de geïnteresseerde partijen getoetst zijn te weten: de

Datum 14 mei 2025 Ons kenmerk

C2352968/6106334

,

‘zonneladder’ het provinciale beleid voor zonneparken en de ‘Visie zonne- en Windenergie Boxtel’. Door een onafhankelijk team is aan de hand van de beoordeling een voorkeursvolgorde (ranking) vastgesteld. Deze heeft geresulteerd in een gunning van 4 zonnepark initiatieven in uw gemeente. ,

Het provinciale beleid is weliswaar meegenomen als criterium in de tender

,

vervolgens in de waardering van de initiatieven onvoldoende aan bod gekomen. Hierdoor ligt het zonnepark Renbaan – Esschebaan op een locatie die op deze wijze onderbouwd ruimtelijk niet verenigbaar lijkt en niet onderbouwd kan worden vanuit een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Er is onvoldoende onderbouwd waarom dit park op deze locatie ligt die in trede 4 van de zonneladder valt en er geen reële alternatieven binnen de gemeente zijn. maar

,

,

Inhoudelijk standpunt Wij zijn van mening dat het plan zich onvoldoende verhoudt met de in de OV opgenomen en in instructieregels vertaalde provinciale belangen. Hieronder geven wij aan welke onderdelen van het plan dit betreft en waar eventueel aanpassing en/of een nadere onderbouwing nodig is. Kwaliteitsverbetering landschap

Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit bij ontwikkelingen heeft de OV de regeling Kwaliteitsverbetering landschap (artikel 5. 11) opgenomen. In motivering behorende een ontwikkeling in Landelijk gebied dient gemotiveerd te worden hoe een goede omgevingskwaliteit toegevoegd wordt. Kwaliteitsverbetering van het landschap kan diverse aspecten betreffen waarbij een landschappelijke inpassing altijd onderdeel is. een

Kwaliteitsverbetering landschap - inhoudelijk De door u voorgestelde maatregelen voor de landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering van het landschap zijn akkoord. We zien terug dat deze gebaseerd zijn op een landschapsanalyse. Wij hechten een groot belang aan faunavriendelijk hekwerk rond zonneparken zoals u ook toepast. Zou u de toepassing hiervan kunnen borgen in uw besluit? ,

U beschrijft tevens dat middels de landschappelijke inpassing een sterke basis gelegd wordt voor een mogelijke grootschalige natuurontwikkeling. Wij zien graag dit permanent verankerd worden in uw besluit. Hetgeen nu aangegeven staat in de motivering is vrijblijvend.

2/5

Kwaliteitsverbetering landschap na de instandhouding De ontwikkeling van het zonnepark gaat gepaard met een kwaliteitsverbetering van het landschap waarin wij potentie zien. Conform de OV is het aan u te bepalen hoe en of de investering in het landschap gehandhaafd blijft of niet. Uit de motivering blijkt dat u niet concreet bent hierover. Graag lezen wij terug hoe u de kwaliteitsverbetering van het landschap bij deze ontwikkeling ziet: Als een tijdelijke investering en tijdelijk meerwaarde voor het gebied? Of als permanente kwaliteitsverbetering van het landschap?

Datum 14 mei 2025 Ons kenmerk

C2352968/6106334

Transparante motivering

Mocht u ervoor kiezen de kwaliteitsverbetering van het landschap als tijdelijk te zien of om een besluit hierop voor uit te schuiven dan stellen wij het op prijs om de motivering rond de tijdelijke kwaliteitsverbetering van het landschap dan ook als zodanig tijdelijk op te stellen. Nu spreekt de motivering enkel over tijdelijkheid van de zonnepark installatie. Echter waar gesproken wordt over kwaliteitsverbetering landschap wordt tijdelijkheid niet consequent genoemd. ,

Ontwikkelingsrichting

detail en toekomst gericht Bij de afweging over de ontwikkeling van nieuwe activiteiten en functies in het Landelijk gebied ook tijdelijk van aard is het belangrijk na te denken of dit past binnen de ontwikkelingsrichting van het omliggende gebied zowel nu als in de toekomst. Hiertoe is in de OV aandacht gevraagd middels artikel 5. 12. In de motivatie lezen wij dat sprake is van een redelijke ontwikkelingsrichting voor de ,

meer op

,

,

komende periode. Wij vragen u alsnog scherper in te gaan op de ontwikkelingsrichting van het

omliggende gebied van het zonnepark en hoe dit zonnepark hierin tot stand kan komen. Onderbouwing provinciale zonneladder Voor wat betreft de onderbouwing van de zonneladder merken wij op dat deze niet in het kader van ons provinciaal beleid afgepeld is. Het valt ons onder andere op dat in trede 2 er alleen gesproken wordt over zon op parkeerplaatsen in stedelijk gebied. Echter dit is niet de gehele trede 2. Wat zijn andere grondgebonden opties in stedelijk gebied? Zijn er bijvoorbeeld braakliggende stukken grond die tijdelijk ingezet kunnen worden voor zonneenergie. U dient hier dieper op in te gaan. ,

We lezen hiernaast dat een aantal opties niet meegenomen worden als potentie vanuit het idee dat de exploitatie niet rendabel is. Wij wijzen u er graag op dat

ruimtelijke afweging moet maken en nu worden opties niet meegewogen de exploitatie. We beseffen ons zeker dat het zoeken is naar balans tussen exploitatie en ruimtelijke en technische uitvoerbaarheid maar dat neemt niet weg dat er sommige opties ruimtelijk wel wenselijk zijn en technisch ook haalbaar zijn. Het is een ruimtelijke en energetische exercitie om dit in kaart te brengen. u een

vanwege

,

3/5

Datum 14 mei 2025

Maatschappelijke meerwaarde nog niet op orde Zoals in artikel 5. 54 lid 3 onder d. opgenomen

dient een zonnepark ontwikkeling een maatschappelijke meerwaarde te geven. Wij lezen in de motivering hier zeer weinig over wat aansluiting vindt bij de OV. Concrete zaken worden niet benoemd laat staan dat deze geborgd zijn. U verwijst enkel naar hoofdstuk 5 van de motivering in relatie tot het participatietraject.

Ons kenmerk

C2352968/6106334

,

We gaan er vanuit dat u actief dit onderdeel uit laat maken van de overeenkomst die u maakt met de initiatiefnemer. Tevens merken wij op dat er

sprake is van meervoudig ruimtegebruik dat ook maatschappelijke meerwaarde heeft. Waar zijn bijvoorbeeld ook de richtlijnen voor financiële participatie vanuit de RES afspraken? Waar is het 50% lokaal eigendom beschreven? geen

Wij verzoeken u concreet te worden waarin de maatschappelijke meerwaarde zit in deze

ontwikkeling.

Zoals ook in de toelichting van de OV genoemd staat de verplichte kwaliteitsverbetering landschap (artikel 5. 11 OV) los van maatschappelijke meerwaarde. Bijdrage aan permanente natuurdoelstellingen zijn echter wel zaken die als maatschappelijke meerwaarde gelden maar deze zijn in dit plan (nog) niet aan de orde. ,

Regionale afstemming

en met

netbeheerder

Artikel 5. 54 lid f. en g. bepaald aangetoond moet zijn dat de ontwikkeling op redelijke termijn aangesloten kan worden op het energienet en dat de ontwikkeling afgestemd is met de netwerkbeheerder. Onze toelichting gaat hier verder op in. Wij missen in de huidige stukken een concreet uitzicht of minimaal een onderbouwde indicatie op aansluiting op het energienet. Ook ontbreekt het nog aan inzicht in de afstemming met de netwerkbeheerder. Kunt u hiernaast aangeven wat de afstand tot het onderstation wordt? Met betrekking tot de batterij opslag oogt deze ruimtelijk als ook energetisch vrij groot. De batterij opslag wordt omschreven als een netverzachter. Dit zou

positief kunnen zijn mits de verdeling tussen het aandeel peakshaving (tijdelijke verlaging piek opname vanuit of afzet op het net) en het aandeel handel op orde is. Nu is dit nog niet inzichtelijk. Mocht blijken dat de batterij opslag niet primair dient voor het functioneren/ beter benutten van een zonnepark dan moeten wij dit zien als een losstaande functie wat een andere afweging met zich mee brengt. Meer informatie hierover zien wij graag tegemoet. ,

Diverse juridische boringen ontbreken In diverse artikelen uit de OV wordt een juridische en/ of financiële borging verlangt. Het gaat in deze om:

4/5

Provincie

Noord-Brabant

e

Artikel 5.11

(vastlegging kwaliteitsverbetering landschap (aanleg, instandhouding); Artikel 5.54 lid 3 b. (vergunde termijn van een zonnepark voor maximaal 25 jaar); Artikel 5.54 lid 3 c. (verwijdering van de zonne-energie opstelling met behorende voorzieningen); Artikel 5.54 lid 3 d. (maatschappelijke meerwaarde); beheer

e

e

e

lid 2

a.

en

Datum

14 mei 2025 Ons kenmerk

C2352968/6106334

adequate borging van de bovengenoemde aspecten maakt onderdeel uit Het is in deze fase van de ontwikkeling begrijpelijk dat een concept van de OV. of ontwerp besluit waarin een adequate borging verwerkt is, nog niet beschikbaar is. Wij verzoeken v de opzet van deze borging zodra het kan aan ons te verstrekken. Zo wordt wellicht onnodige ruis voorkomen. Een

Toezenden

besluit

Wij vinden het belangrijk om op termijn te evalueren hoe de instelling van het adviesrecht heeft gewerkt. Het is daarvoor nodig om te beschikken over de besluiten met betrekking tot omgevingsvergunningen voor de BOPA die als geval zijn aangewezen. Om die reden verzoeken wij u het besluit met betrekking tot onderhavige omgevingsvergunning voor de BOPA via het daartoe door ons vastgestelde e-formulier aan ons toe te zenden.

Gedeputeerde namens

Staten

van

Noord-Brabant,

deze,

(geanonimiseerd) 5/5