Actualisatie parkeernormennota 2007-2025- Bijlage 1 Parkeernormen Gemeente Boxtel Binnen de bebouwde kom 2007

Parkeernormen Gemeente Boxtel Binnen de bebouwde kom

Vastgesteld door het college van B&W d.d. 20-03-2007

20 maart 2007 Themagroep Verkeer opgesteld door Werner Bastiaanse

Inleiding Bij recente (her)ontwikkelingsplannen binnen de Gemeente Boxtel is gebleken dat er nog veel onduidelijkheid ontstaat over de parkeernormen zoals deze in het ASVV 2004 zijn beschreven. Hierin wordt namelijk gesproken over minima en maxima, de mate van verstedelijking en locatie. Om hierin voor de toekomst meer duidelijkheid in te scheppen heeft de afdeling RO een notitie opgesteld met de parkeernormen per functie. Hierbij is een onderscheid gemaakt in de norm in het centrumgebied en de rest van de bebouwde kom. Naast de parkeerkencijfers wordt er in deze notitie ook verder ingegaan op de loopafstanden en reductiefactoren bij parkeren op eigen terrein. Deze zijn ook gebaseerd op de normen zoals die in het ASVV 2004 zijn vermeld. Deze notitie is bedoeld om inzicht te geven in de parkeercapaciteit die benodigd is voor de diverse functies. Het is niet de bedoeling dat iedereen voor zichzelf een parkeerbalans gaat opstellen zonder advies van de verkeerskundigen. Het doel van de notitie is een door het college vastgesteld uitgangspunt om toe te passen bij bouwplannen en ontwikkelingsplannen. Deze normen kunnen in een vroegtijdig stadium aan de ontwikkelaars worden gecommuniceerd.

Laatste aanpassingen: 29 januari 2007 Rapport opgesteld 9 februari 2007 Tekstuele aanpassing ontheffingsverlening (2.1) 15 februari 2007 Toevoeging kolom ‘Aandeel bezoek’ in diverse tabellen in 1.1 Layoutaanpassingen in 1.2 Bijlage 1 toegevoegd 20 maart 2007 Parkeernormen vastgesteld door het college van de Gemeente Boxtel

1.

Parkeerkencijfers

1.1

Overzicht parkeerkencijfers

In de onderstaande tabellen zijn de parkeernormen voor verschillende functies vastgelegd. De normen zijn gebaseerd op de parkeernormen zoals die staan beschreven in het ASVV 2004. Hierbij wordt uitgegaan van de gemiddelde norm (per deelgebied). In de tabellen staan de meest voorkomende functies. Voor functies die niet in deze tabellen staan vermeld dient het ASVV 2004 te worden geraadpleegd. In de kolom ‘Aandeel bezoek’ staat voor het percentage of aantal bezoekers waarmee in het kencijfer rekening is gehouden. Het weergegeven kencijfer is dus inclusief bezoekersparkeren. Het is raadzaam minimaal dit aandeel van de parkeerplaatsen openbaar toegankelijk te maken. Woondoeleinden (tabel 1.1) Categorie Omschrijving Woning duur Woning midden Woning goedkoop Zorgwoning Zorgwoning Kamerverhuur

vrijstaand, 2-onder-1-kap, bungalow 2 Rijtjes, appartement > 60 m 2 Appartement < 60 m Zelfstandig wonen Beschermd of verzorgd wonen Studentenwoningen

Middenstand / voorzieningen (tabel 1.2) Categorie Omschrijving Winkelcentrum Grootschalige detailhandel Café, bar, discotheek, cafetaria Restaurant Hotel Museum, bibliotheek Bioscoop, theater, schouwburg Evenementenhal, Beursgebouw Concertgebouw Cultureel centrum, wijkgebouw Bedrijven (tabel 1.3) Categorie (Commerciële) dienstverlening Kantoren Arbeidsextensieve/ bezoekersextensieve bedrijven

Arbeidsintensieve/ bezoekersextensieve bedrijven

Arbeidsextensieve/ bezoekersintensieve bedrijven

Hoofd, wijk, buurt, dorp

Per kamer Per zitplaats

Omschrijving Kantoren met baliefunctie Zonder baliefunctie • Loods • Opslag • Groothandel • Transportbedrijf • Industrie • Garagebedrijf • Laboratorium • Werkplaats • Showroom

Norm (per woning) Centrum Rest kom 1,5 2,0 1,4 1,8 1,3 1,5 1,3 1,5 0,6 0,6 0,4 0,6

Aandeel bezoek 0,3 0,3 0,3 0,3 60% 0,2

Norm (per 100 m2 bvo) Centrum Rest kom 3,5 3,5 n.v.t. 7,0 5,0 6,0 10,0 14,0 1,0 1,0 0,5 1,0 0,2 0,3

Aandeel bezoek 85% 85% 90% 80% 95%

5,0

8,0

99%

3,0

3,0

90%

Norm (per 100 m2 bvo) Centrum Rest kom 2,0 3,0 1,5 1,7

Aandeel bezoek 20% 5%

0,5

0,8

5%

1,7

2,5

5%

1,0

1,6

35%

Medisch (tabel 1.4) Categorie

Per

Ziekenhuis Arts, maatschap, kruisgebouw, therapeut Sportaccomodaties (tabel 1.5) Categorie

Bed Behandelkamer

Per 2

Sporthal Sportveld Sportschool, dansstudio Squashbanen Tennisbanen Bowlingbaan, biljartzaal Zwembad

100m bvo Ha. netto terrein 2 100m bvo Baan Baan Baan/tafel 2 100m opp. bassin

Norm Centrum 1,6

Rest kom 1,6

1,8

1,8

65%

Norm Centrum 2,0 20,0 3,0 1,5 2,5 2,0 9,0

Rest kom 2,5 20,0 4,0 1,5 2,5 2,0 11,0

Aandeel bezoek 95% 95% 95% 90% 90% 95% 90%

Aandeel bezoek

Onderwijs (tabel 1.6) Categorie Per Norm Beroepsonderwijs dag Mbo, Roc, Wo, Hbo Collegezaal 20,0 Beroepsonderwijs dag Mbo, Roc, Wo, Hbo Leslokaal 6,0 Voorbereidend beroepsonderwijs dag Vwo, Havo, Vbo Leslokaal 0,8 Avondonderwijs Student 0,8 1 Basisonderwijs * Leslokaal 0,8 Creche, peuterspeelzaal, Arbeidsplaats 0,7 1 kinderdagverblijf * 1 * Bij deze functies dient nadrukkelijk te worden gekeken naar de benodigde capaciteit voor het halen en brengen van kinderen Overig (tabel 1.7) Categorie Religiegebouw Begraafplaats, crematorium

1.2

Per Zitplaats Gelijktijdige begrafenis/crematie

Norm 0,2 25,0

Halen en brengen bij scholen en kinderdagverblijf

De parkeerbehoefte voor het halen en brengen van kinderen is afhankelijk van een viertal factoren: • Het aantal leerlingen • Percentage kinderen met de auto (afhankelijk van verstedelijking en gem. afstand tot school) • De parkeerduur (reductiefactor) • Het aantal kinderen per auto (reductiefactor) % kinderen per auto Groepen 1 t/m 3 Groepen 4 t/m 8 Kinderdagverblijf

30 – 60% 5 – 40% 50 – 80%

Reductiefactor parkeerduur 0,5 0,25 0,25

Reductiefactor aantal kinderen per auto 0,75 0,85 0,75

De parkeerbehoefte van de verschillende groepen bedraagt: Groepen 1 t/m 3: Aantal leerlingen x % met de auto x 0,5 x 0,75 Groepen 4 t/m 8: Aantal leerlingen x % met de auto x 0,25 x 0,85 Kinderdagverblijf: Aantal leerlingen x % met de auto x 0,25 x 0,75 Voor meer informatie: CROW-publicatie 182 ‘Parkeerkencijfers – basis voor parkeernormering’, blz 24

2.

Parkeerbalans

Bij het opstellen van een parkeerbalans wordt met behulp van de parkeerkencijfers de totale parkeervraag van de diverse functies berekend. Deze is echter niet hetzelfde als de parkeerbehoefte (in de openbare ruimte). De parkeerbehoefte ligt door parkeren op eigen terrein en een dubbel gebruik van de parkeerplaatsen lager dan de totale parkeervraag. Dit wordt in de volgende paragrafen verder toegelicht. 2.1

Parkeren op eigen terrein

Indien er op eigen terrein geparkeerd kan worden, dan is er logischerwijs minder parkeerruimte nodig in de openbare ruimte. Er kan echter niet gesteld worden dat de aanwezigheid van een garage gelijk staat aan één parkeerplaats, omdat garages ook voor andere doeleinden worden gebruikt. In de onderstaande tabel staan de reductiefactoren die van toepassing zijn bij de aanwezigheid van een oprit of garage. De reductiefactor is alleen van toepassing op de parkeervraag van de functies waar deze oprit of garage toe behoort. Deze kunnen niet zondermeer worden toegepast op de totale parkeervraag van het hele gebied. Parkeervoorziening Enkele oprit zonder garage Lange oprit zonder garage Carport Dubbele oprit zonder garage Garage zonder oprit (bij won.) Garagebox (niet bij woning) Garage met enkele oprit Garage met lange oprit Garage met dubbele oprit

Reductiefactor 0,8 1,0 1,0 1,7 0,4 0,5 1,0 1,3 1,8

Opmerking Oprit min. 5,0 m. diep

Oprit min. 4,5 m. breed

Oprit min. 5,0 m. diep Oprit min. 4,5 meter breed

tabel 2.1: parkeren eigen terrein

Bij niet-openbare parkeerkelders wordt er van uitgegaan dat de parkeerkelder alleen toegankelijk is voor de gebruikersfunctie (bijv. woningen) die daarbij behoord. De parkeervraag van deze functies kan dan worden gereduceerd met de capaciteit van de kelder. Bedrijven binnen de Gemeente Boxtel dienen volledig op eigen terrein te parkeren. Indien bedrijven minder parkeerplaatsen op eigen terrein willen realiseren dan de norm aangeeft, dan kan hier ontheffing voor verleend worden (zie: art. 2.5.30, vierde lid van de bouwverordening). Voor deze ontheffing dient er wel aan een aantal voorwaarden te worden voldaan: • De ontheffingsaanvraag dient te worden voorzien van een deugdelijke onderbouwing. • De ontheffingsaanvraag dient te worden getoetst door de medewerkers verkeer en vervoer (afdeling RO). • Er moet in de openbare ruimte capaciteit zijn om de parkeervraag op te vangen. • Er dient per parkeerplaats die niet gerealiseerd is € 5.000,- (ex BTW) gestort te worden in het parkeercompensatiefonds (met een maximum van € 100.000,- (ex BTW)). De te ontheffen parkeernorm wordt hierbij naar boven afgerond op hele parkeerplaatsen. • Er wordt aan de bedrijven medegedeeld dat na een ontheffing klachten over een tekort aan parkeervoorzieningen niet in behandeling worden genomen.

2.2

Dubbelgebruik

Een parkeerplaats hoeft niet een hele dag beschikbaar te zijn voor één bepaalde functie. Kort gezegd, een parkeerplaats die overdag gebruikt wordt voor een kantoor kan ’s avonds gebruikt worden voor een woning. Om de parkeerbehoefte op verschillende dagdelen vast te stellen dient de aanwezigheid voor een bepaalde functie te worden vastgesteld. In onderstaande tabel staan de aanwezigheidspercentages van de verschillende functies genoemd zoals die worden gebruikt in de parkeerbalans.

Woningen Detailhandel Kantoor Bedrijven Sociaal cultureel Sociaal medisch Ziekenhuis Dagonderwijs Avondonderwijs Bibliotheek Museum Restaurant Café Bioscoop, theater Sport

overdag 50 30 100 100 10 100 85 100 0 30 20 30 30 15 30

Werkdag middag 60 70 100 100 40 100 100 100 0 70 45 40 40 30 50

avond 100 20 5 5 100 30 40 0 100 100 0 90 90 90 100

Koopavond 90 100 10 10 100 15 50 0 100 70 0 95 85 90 90

Zaterdag middag avond 60 60 100 0 5 0 5 0 60 90 15 5 25 40 0 0 0 0 75 0 100 0 70 100 75 100 60 100 100 90

Zondag 70 0 0 0 25 5 40 0 0 0 90 40 45 60 85

Tabel 2.2: Aanwezigheidspercentages

2.3

Loopafstanden

Parkeerplaatsen kunnen niet zondermeer toegerekend worden aan bepaalde functies . Hierbij dient een acceptabele loopafstand in acht te worden genomen. In de onderstaande tabel staan de acceptabele loopafstanden voor de diverse functies. Hoofdfunctie Wonen Winkelen Werken Ontspanning Gezondheidszorg Onderwijs

Loopafstanden 100 meter 200 – 600 meter 200 – 800 meter 100 meter 100 meter 100 meter

Tabel 2.3 acceptabele loopafstanden

3.

Conclusie

Bij toekomstige bouwplannen en (her)ontwikkelingsplannen zal door middel van een de parkeerbalans de parkeerbehoefte en het parkeeraanbod met elkaar worden vergeleken. Deze parkeerbalans zal door de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling worden opgesteld. Indien de parkeerbehoefte groter is dan de parkeercapaciteit betekent dit dat een plan niet tot uitvoering kan komen of dat het college hier vrijstelling voor verleent.

Bijlage 1: Adviesnormen CROW De parkeerkencijfers zijn gebasseerd op publicatie 182 van het CROW. Hieronder vindt u een verwijzing naar de bladzijde waar de specifieke normen gevonden kunnen worden. Categorie Woning duur Woning midden Woning goedkoop Zorgwoning (zelfstandig) Zorgwoning (beschermd / verzorgd)

Zie blz. 15 15 15 15 15, 20

Kamerverhuur Winkelcentrum Grootschalige detailhandel Café, bar, discotheek, cafetaria Restaurant Hotel Museum, bibliotheek Bioscoop, theater, schouwburg Evenementenhal, beursgebouw, concertgebouw Cultureel centrum, wijkgebouw (Commerciële) dienstverlening Kantoren Arbeidsextensieve / bezoekersextensieve bedrijven Arbeidsintensieve / bezoekersextensieve bedrijven Arbeidsintensieve / bezoekersintensieve bedrijven Ziekenhuis Verpleeg-/verzorgingstehuis Arts, maatschap, kruisgebouw, therapeut Sporthal Sportveld Sportschool, dansstudio Squashbanen Tennisbanen Bowlingbaan, biljartzaal Zwembad Beroepsonderwijs dag (collegezaal) Beroepsonderwijs dag (leslokaal) Voorbereidend beroepsonderwijs dag Avondonderwijs Basisonderwijs Creche, peuterspeelzaal, kinderdagverblijf Religiegebouw Begraafplaats, crematorium

15 15, 16 16 17 17 22 18 18 19 20 16 16 17 17 17 20 20 21 18 18 18 18 19 19 19 21 21 21 21 21 22 22 22

Opmerkingen

Woning goedkoop Serviceflat/aanleunwoning, verpleeg/verzorgingstehuis

Toelichting normering zorgwoningen In de publicatie ‘Parkeerkencijfers’ van het CROW zijn twee type zorgwoningen opgenomen voor het benodigd aantal parkeerplaatsen, te weten verpleegtehuis / verzorgingstehuizen en serviceflat / aanleunwoning. Hierbij wordt uitgegaan van 0,5 tot 0,7 resp. 0,3 tot 0,6 parkeerplaatsen per wooneenheid. Een groot deel hiervan wordt ook toegerekend aan bezoek en personeel. Een tendens van de laatste jaren is dat ouderen zich, indien mogelijk, steeds langer zelfstandig blijven verplaatsen met de auto. Dit heeft tot gevolg dat de bovengenoemde parkeercijfers aan de lage kant zijn op het moment dat de meerderheid van de bewoners in het bezit is van een auto. Om dit te ondervangen wordt er voor zorgwoningen waar zelfstandig gewoond wordt (zonder zorgpakket) uitgegaan van een parkeernorm voor woning goedkoop.