235 - Bert van Druenen; Stuk ter kennisname - Samenhang raadsvoorstellen

Stuk ter kennisname Raad Datum: 19 november 2024 Zaaknummer: 1366463 Portefeuillehouder: Bert van Druenen Contactpersoon: Dirk van Eeten, gemeentesecretaris

Onderwerp Samenhang Raadsvoorstellen

Aanleiding In uw raadvergadering van 7 november 2024 hebben ik u toegezegd om met een notitie te komen, waarin de samenhang/integraliteit en volgordelijkheid van beleidsstukken die recent en de komende maanden aan uw gemeenteraad zijn/worden voorgelegd. Dit betreft de volgende stukken1:  Omgevingsvisie (vastgesteld 3 oktober 2024)  Visie sociaal domein (planning vaststelling mei 2025)  Subsidiebeleid + Algemene Subsidie Verordening (planning vaststelling december 2024)  Accommodatiebeleid (planning vaststelling 2e kwartaal 2025)  Wijziging verordening sociaal domein (planning vaststelling december 2024)  Exploitatie De Stek (planning vaststelling 12 december 2024)  Voorstel inrichting De Meander (vaststelling 2025) Onderstaand maken we de samenhang inzichtelijk tussen de verschillende documenten en de raadsvoorstellen op de agenda. Op het einde van dit document vindt u ook een schematische weergave.

Inhoud Integraliteit Voor het ruimtelijk perspectief geldt dat de aankomende voorstellen moeten voldoen aan de overkoepelend omgevingsvisie, die al is vastgesteld. Vanuit sociaal-maatschappelijk perspectief is de visie sociaal domein het overkoepelende document.

A1: Omgevingsvisie (kapstokdocument) Hoe ziet de gemeente Sint-Michielsgestel eruit in 2040? Deze vraag staat centraal in de omgevingsvisie. De omgevingsvisie gaat over de kwaliteiten, de groene omgeving en de leefbaarheid van SintMichielsgestel. Maar ook over nieuwe ontwikkelingen zoals woningbouw, bereikbaarheid en duurzame energie. De omgevingsvisie bekijkt deze onderwerpen in samenhang met elkaar en beschrijft de belangrijkste punten van het beleid voor een langere periode.

A2: Visie sociaal domein (kapstokdocument) De centrale vraag is: wat voor gemeente willen we in 2040 zijn als het gaat om sociaal-maatschappelijke zaken. We inventariseren welke opgaven we hierbij voor ons zien en welke effecten we willen bereiken. 1 Volgens raadsplanning presidium 11-11-2024

Op basis daarvan maken we keuzes over onze doelen en inzet die we opnemen in plannen. Daarbij kijken we naar wat onze inwoners van ons mogen verwachten, welke inzet we verwachten van onze maatschappelijk partners en hoe we de samenwerking met beide voor ons zien. Samenhang omgevingsvisie en visie sociaal domein In het bestuursakkoord 2022 – 2026 is aangegeven dat de omgevingsvisie en het nog op te stellen document (sociaal/maatschappelijk) samen de opvolger van het visiedocument Zieners 2025, dat een aantal jaar terug is opgesteld, vormen. Beide hebben een horizon tot 2040. Na vaststelling van de omgevingsvisie start de uitwerking van de omgevingsvisie in omgevingsprogramma’s. Programma’s kunnen gebiedsgericht of themagericht worden vormgegeven. In bijna alle gevallen gaan deze programma’s over ruimtelijke ontwikkelingen. Deze benaderen we integraal, zowel vanuit het ruimtelijk als sociaal domein. Bijvoorbeeld een programma gezondheid gaat over zowel gezondheidsbevordering, preventie (sociaal) als inrichting van de openbare ruimte (ruimtelijk). De wijze waarop de visie sociaal domein uitgevoerd zal gaan worden is nog niet bepaald, maar een programmatische aanpak vergelijkbaar met de omgevingsvisie is een reële mogelijkheid. Daar waar er overlap tussen het sociaal en ruimtelijk domein is, zal er een gezamenlijk programma opgesteld worden.

B1: Subsidiebeleid + ASV 2025 (uitvoeringsdocument) Het subsidiebeleid geeft heldere, transparante en gestructureerde kaders voor alle subsidies binnen gemeente Sint-Michielsgestel. Het subsidiebeleid is geen zelfstandig beleidsterrein. Het subsidiebeleid geeft kaders en uitgangspunten voor het verstrekken van subsidie op basis van de beleidsdoelstellingen. Deze inhoudelijke beleidsdoelstellingen zijn geen onderdeel van het subsidiebeleid, maar komen voort uit beleidsnota’s, bestuursakkoord en visies. Het subsidiebeleid wordt juridisch vastgelegd in de subsidieverordening. Verhouding subsidiebeleid en inhoudelijk beleid (incl. visies) In beleidsnota’s en uitvoeringsprogramma’s staan de ambities en de beleidsdoelstellingen per beleidsterrein of opgave genoemd. Bij het ontbreken van een beleidsnota kan worden geput uit het actueel geldende bestuursakkoord of andere beleidsstukken zoals de visie sociaal domein. Als gekozen wordt om middelen per subsidie te verstrekken, wordt hiervoor een subsidieregeling opgesteld, die past bij het vastgestelde beleid. Totdat een nieuwe subsidieregeling is vastgesteld, geldt de bestaande regeling. Subsidies worden conform de AWB en ASV verstrekt voor activiteiten die uitgevoerd worden.

B2: Accommodatiebeleid (uitvoeringsdocument) Het accommodatiebeleid geeft kaders voor huisvesting van kunst & cultuur, sport en multifunctionele accommodaties. Het doel is deze robuust voor de toekomst te maken. Verhouding accommodatiebeleid met visies Het accommodatiebeleid heeft een relatie met zowel het ruimtelijk domein (vastgoed) als het sociaal domein, (beschikbaarheid van voorzieningen voor ontmoeting en het gebruik door verenigingen). Het accommodatiebeleid moet daarmee binnen de kaders van beide visies passen. Verhouding accommodatiebeleid met subsidiebeleid Accommodatiebeleid, en daarmee exploitatiebijdrage, richt zich op de huisvesting waarbij subsidiebeleid zich richt op de activiteit, onafhankelijk waar deze plaats vindt. Beide worden in verhouding tot elkaar gewogen om de lasten voor gebruikers van accommodaties houdbaar te laten zijn. Zowel de exploitatiebijdrage als de subsidie voor activiteiten zijn van invloed op een organisatie. Beide zijn een middel om activiteiten toegankelijk(er) te maken. Om grip te hebben op subsidie en op de

exploitatiebijdrage wordt hierin met het subsidiebeleid en het accommodatiebeleid een scheiding gemaakt. Dat is ook de reden waarom de exploitatiebijdrage is losgekoppeld van het subsidiebeleid en volgt uit het accommodatiebeleid.

C1: Exploitatie De Stek (afgeleide van het accommodatiebeleid) Op 12 december besluit uw raad over een voorstel over De Stek. Er wordt voorgesteld om eenmalig middelen beschikbaar te stellen voor de inrichting van De Stek, over een structurele exploitatiebijdrage en een exploitatiebijdrage voor beheer van de gymzaal. Als multifunctionele accommodatie valt dit onder gemeenschapshuizen en accommodatiebeleid. Omdat het een lopend dossier is met prioriteit vanuit de bevolking en raad wordt het nu voorgelegd.

C2: Inrichting MFA de Meander (afgeleide van het accommodatiebeleid) In oktober 2024 is uw raad, middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd over het project MFA Meander. Het project heeft twee hoofddoelstellingen, te weten: 1. het optimaliseren van de samenwerking met en tussen alle gebruikers van MFA de meander; en 2 het optimaliseren van het multifunctionele gedeelte van de Meander. Ook is uw raad meegenomen in de uitgangspunten voor dit project, te weten: 1. De beleidslijn voor dorpshuizen blijft ongewijzigd. We streven naar een sluitende exploitatie van Stichting MFA Meander; 2. De huidige gebruikers blijvend faciliteren binnen de multifunctionele gedeelten van het huidige pand; 3. In de begroting is een investeringsbudget van €2.000.000,- opgenomen voor de verbouwing en inrichting van het Meandergebouw en gemeentehuis. Het streven is erop gericht om voor de uitvoering van de verbouwing en inrichting binnen het beschikbare budget te blijven. Hierbij dient opgemerkt te worden dat dit investeringsbudget in de begroting is opgenomen voor twee projecten: Interne huisvesting werkplekken college en medewerkers MGD én onderhavig project MFA de Meander, inclusief de balie, loket burgerzaken en de raadszaal.

Schematische weergave Paraplu/ Kapstokdocument (A)

Omgevingsvisie (A1)

Visie Sociaal Domein (A2)

Uitvoeringsinstrumenten als afgeleide van kapstokdocument (B)

Omgevingsprogramma's Omgevingsplannen

Subsidiebeleid (B1) Accommodatiebeleid (B2)

Incidentele plannen mbt voorzieningen als afgeleide van uitvoeringsplannen (C)

Projectplan De Stek (C1) Projectplan MFA Meander (C2)

Vervolg U kunt deze brief betrekken bij de besluitvorming over de hiervoor genoemde stukken. Ik vertrouw erop u met deze notitie voldoende geïnformeerd te hebben.

Met vriendelijke groet, Bert van Druenen Wethouder

Bijlagen Nvt