14.a - RvS Beleidsnotitie Afval en Grondstoffen

Raadsvoorstel Registratienr.:

1261782

Openbaar

Portefeuillehouder: Eric van den Dungen Steller:

Desiree Boots - Snijders

Onderwerp 1261782 - Afval en Grondstoffenbeleid

Status Besluitvormend

Voorstel 1. Het ‘Adviesrapport, Businesscases toekomstige afvalinzameling’ met bijbehorende stukken vast te stellen 2. In te stemmen met een gefaseerde invoering van de genoemde scenario’s 3. In te stemmen met opstellen van een nieuw beleidsplan 2023-2026

Inleiding De gemeente Sint-Michielsgestel heeft zich geconformeerd aan de VANG-doelstellingen (Van afval naar grondstof): terug naar 100 kilogram restafval per inwoner met als einddoel 30 kilogram restafval per inwoner in 2025. Daarnaast heeft gemeente Sint-Michielsgestel het Manifest “Energiek met afval” van de “Vijf van de Meierij” onderschreven. Hierbij is de einddoelstelling 5 kilogram per inwoner in 2030. Uitgangspunt voor het huidige Afval- en Grondstoffenbeleid is dat we vasthouden aan de werkwijze zoals vastgesteld in het raadsvoorstel uit 2020 (1240923 - Vaststellen beleidsnotitie gemeentelijke inzameling afval en grondstoffen 2021-2025): -

Het huidige Diftar –systeem functioneert goed; Het geboden serviceniveau is goed; De kosten voor de inwoners is een aandachtspunt; Het principe: De vervuiler betaalt blijft van belang; De VANG-doelstellingen blijven van belang.

Het huidige beleid wordt dus ook in 2022 voortgezet. In 2020 is er 140 kilogram per inwoner ingezameld. Met enkel het huidig ingezette beleid zijn de genoemde VANG-doelstellingen en doelstellingen uit het Manifest “Energiek met afval” dus niet haalbaar. Daarom zijn er naar aanleiding van de raadsdiscussie uit september 2020 vijf scenario’s benoemd waarmee het huidige beleid aangevuld zou kunnen worden. Met de uitwerking van één of meerdere van deze scenario’s en het al eerder ingezette communicatieplan “Duwtje” kunnen stappen gezet worden richting de beoogde doelstellingen. Adviesbureau de Bries is gevraagd om deze scenario’s uit te werken in businesscases en heeft hiertoe een Adviesrapport en een Oplegnotitie opgesteld. Zowel het Adviesrapport als de Oplegnotitie zijn als bijlage toegevoegd. Ook is er een tabel toegevoegd met een vergelijking

Raadsvoorstel Registratienr.:

1261782

Openbaar

Portefeuillehouder: Eric van den Dungen Steller:

Desiree Boots - Snijders

van de gehanteerde tarieven milieustraat Meierijstad en is per scenario in een kort overzicht de verwachte invloed op het afvalaanbod en de afvalstoffenheffing en doorlooptijd weergegeven (Korte samenvatting van de verschillende scenario’s).

Beoogd resultaat Een koers te bepalen voor het afvalbeleid voor de periode 2023-2026.

Argumenten 1.1 Met het vaststellen van het adviesrapport met bijbehorende stukken wordt een nadere invulling gegeven aan het beleid op gebied van Afval- en Grondstoffen Op 19 september 2019 heeft de gemeenteraad de Nadere verkenning grondstoffenplan Sint-Michielsgestel vastgesteld. In 2020 is daarop de Beleidsnotitie gemeentelijke inzameling afval en grondstoffen: ‘zo hoog mogelijk serviceniveau tegen zo laag mogelijke kosten’, vastgesteld, als nadere invulling van het grondstoffenplan voor gemeente SintMichielsgestel; Het voorliggende adviesrapport is een uitwerking hiervan en maakt het mogelijk om uitvoering te geven aan de scenario’s en beleid vast te stellen voor de komende jaren. 2.1 Gefaseerde uitvoering van de scenario’s biedt het meeste resultaat Door scenario’s 1, 2, 3 en 5 gefaseerd uit te voeren, wordt maximaal voldaan aan de gestelde uitgangspunten en lijkt de eerste VANG-doelstelling van 100 kilogram restafval per inwoner haalbaar. Het is daarbij verstandig om in eerste instantie enkel over te stappen op een vierwekelijkse inzameling van restafval (uit scenario 2) en afschaffing van het diftartarief op GFT (scenario 1). Scenario 1 kan per 1-1-2022 ingevoerd worden en de vierwekelijkse inzameling van restafval in de loop van 2022.

Indien het financiële effect van deze twee maatregelen inzichtelijk is, kan de afweging gemaakt worden of een verhoogde inzamelfrequentie van GFT in de zomerperiode (seizoeninzameling) een waardevolle aanvulling kan zijn. Door deze twee scenario’s (1 en 2) aan te vullen met het waar mogelijk stimuleren van ondergrondse containers bij hoogbouwcomplexen (scenario 3) en een regionaal goed afgestemd tarievenbeleid op de milieustraten (scenario 5) wordt het meeste resultaat verwacht. Als de gevolgen van scenario 1 en 2 helemaal duidelijk zijn zou ook scenario 4 nog als vervolgstap genomen kunnen worden. 3.1 De resultaten van de scenario’s worden verwerkt in toekomstig beleid Het dynamische karakter van de afvalmarkt maakt het nodig dat er geanticipeerd kan worden op veranderingen. Door middel van de scenario’s spelen wij in op de wijzigingen die de komende jaren (landelijk en regionaal) te verwachten zijn op gebied van afvalverwerking en afvalscheiding en kunnen wij dit uitwerken in toekomstig beleid. Zo garanderen wij de aansluiting van ons beleid op de ontwikkelingen in de markt. Naar verwachting zijn de eerste gevolgen van de scenario’s 1 en 2 eind 2022 bekend en kunnen deze daarom meegenomen worden in het beleid dat vanaf 2023 opgezet wordt.

Kanttekeningen 1.1 De beoogde VANG-doelstellingen zijn binnen het huidige beleid niet haalbaar Gezien de huidige resultaten haalt de gemeente Sint-Michielsgestel de VANG-doelstelling – van 100 kg restafval per inwoner per jaar –ook in 2021 niet. Uit een sorteerproef die begin maart 2020 op het restafval is uitgevoerd, blijkt ook dat er nog veel te scheiden

Raadsvoorstel Registratienr.:

1261782

Openbaar

Portefeuillehouder: Eric van den Dungen Steller:

Desiree Boots - Snijders

grondstoffen in de restafvalcontainer zitten. Er zou meer mogelijk moeten zijn, maar met alleen een communicatiecampagne wordt de VANG-doelstelling niet gehaald. Een communicatiecampagne geeft een te verwachten vermindering van slechts 3% (hetgeen overeenkomt met 4 kilogram per inwoner per jaar, waardoor 126 kilogram per inwoner per jaar maximaal haalbaar lijkt). 2.1 Businesscase 2 omvat een financieel risico In het bestek is vastgelegd tegen welke kosten inzamelaar Van Kaathoven deze frequentiewijziging zou uitvoeren. Er wordt in het contract echter met voorschotnota’s gewerkt, omdat het daadwerkelijk aantal ledigingen vooraf moeilijk te voorspellen is. Dit kan per jaar sterk variëren (ook door seizoens-effecten). Het is daarom verstandig om deze businesscase gefaseerd uit te voeren: eerst starten met een frequentiewijziging voor de inzameling van restafval naar eenmaal per vier weken en bij een succesvol verloop de afweging maken of vaker GFT inzamelen in de zomerperiode (seizoeninzameling) een waardevolle aanvulling is. In de uiteindelijk doorrekening is daarom uitgegaan van een neutraal resultaat. 3.1 Aanpassing van de Afvalstoffenverordening is nodig De inzamelfrequentie van huishoudelijke afvalstoffen en de aanwijzing van inzamellocaties dient geregeld te worden vanuit de Afvalstoffenverordening. De huidige verordening stamt echter uit 2011.

Het is daarom raadzaam om deze te actualiseren en daarmee aan te passen aan de huidige tijdsgeest. Dit traject kan in gang gezet worden na vaststelling van dit beleidsstuk, zodat de keuzes die hieruit voortvloeien meegenomen kunnen worden in de aanpassing van de verordening.

Financiën De basisuitwerking van dit beleid biedt onze inwoners een zo hoog mogelijk serviceniveau van afvalinzameling tegen zo laag mogelijke kosten omdat er géén extra investeringen worden gedaan voor nieuwe voorzieningen. Bij implementatie van de scenario’s kunnen de overige kosten verwerkt worden in de tarievenstructuur, waarbij het diftar-tarief voor de GFT inzameling tot 0 zal dalen en het diftar-tarief voor restafval gemiddeld met € 2,00 per lediging zal stijgen. Voor een gemiddeld huishouden (met een 140 liter container voor restafval en GFT) zal dit naar verwachting financieel geen verschil maken. Ook de overige wijzigingen (inclusief bijbehorende kosten voor een communicatiecampagne) kunnen naar verwachting kostenneutraal uitgevoerd worden.

Uitvoering De voorgestelde wijzigingen zullen verwerkt worden in een plan van aanpak dat onder meer zal bestaan uit een communicatieplan en een inzamelplan. Daarnaast zullen de resultaten en de ontwikkelingen uit de markt verder verwerkt worden in een beleidsplan voor de periode vanaf 2023.

Communicatie We informeren inwoners over de wijzigingen rondom afvalinzameling via de gebruikelijke kanalen. Naast informeren zetten we nadrukkelijk in op gedragsverandering. Inwoners zullen zelf de intentie en motivering moeten krijgen om hun afval (beter) te scheiden en verspilling tegen te gaan. De focus voor de vermindering van restafval ligt de komende periode op het juist scheiden van gft afval. Dit sluit aan op de voorgestelde fasering invoering van de scenario’s. In het nieuwe beleidsplan worden communicatie en gedragsverandering integraal opgenomen.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1261782

Openbaar

Portefeuillehouder: Eric van den Dungen Steller:

Desiree Boots - Snijders

Lokale gevolgen voorstellen GR-en N.v.t.

Sint-Michielsgestel, 11 mei 2021 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris,

de burgemeester,

L.H. Derksen

H.J. Looijen

Bijlagen 1. Oplegnotitie, Businesscases toekomstige afvalinzameling; 2. Adviesrapport, Businesscases toekomstige afvalinzameling; 3. Tarieventabel milieustraten; 4. Korte samenvatting van de verschillende scenario’s.

Ter inzage N.v.t.

Contactpersoon F.H. van Dommelen, teammanager RMEO-Inrichting, Verkeer en Reiniging, r.v.dommelen@mijngemeentedichtbij.nl, 073-5531606.

Raadsbesluit Registratienr.:

1261782

Openbaar

Portefeuillehouder: Eric van den Dungen Steller:

Desiree Boots - Snijders

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 mei 2021;

Besluit 1. Het ‘Adviesrapport, Businesscases toekomstige afvalinzameling’ met bijbehorende stukken vast te stellen 2. In te stemmen met een gefaseerde invoering van de genoemde scenario’s 3. In te stemmen met opstellen van een nieuw beleidsplan 2023-2026

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 10 juni 2021; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

N.A. Hoogerbrug-van de Ven

H.J. Looijen