13 - Raadsvoorstel Algemene plaatselijke verordening vanwege aanpak ondermijning

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1323528

Portefeuillehouder:

H.J. Looijen

Steller:

Wim Kanters

Onderwerp Wijziging Algemene plaatselijke verordening vanwege Aanpak ondermijning

Status Besluitvormend

Voorstel Raad 1. In te stemmen met de Wijziging Algemene plaatselijke verordening Sint-Michielsgestel 2014 vanwege Aanpak ondermijning conform bijlage 1

Inleiding Door de provincie Noord-Brabant en de Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland is de ‘Brabantse norm weerbare overheid’ opgesteld. Dit is een gezamenlijke aanpak voor alle Brabantse gemeenten en de provincie om ondermijning en criminele activiteiten te voorkomen. Alle gemeenten zijn gevraagd om zich hieraan te committeren en de gehele norm voor 31 december 2024 te implementeren binnen de eigen organisatie. De voortgang hiervan wordt (tussentijds) getoetst met als peildatum 1 juli 2023. Deze norm bestaat uit verschillende onderdelen, denk aan bewustwording, informatiebeveiliging, integriteit, beleid en handhaving. Een actuele APV is een nadrukkelijk onderdeel van deze norm. Gemeenten worden verzocht om minimaal de zogeheten ‘ondermijningsartikelen’ in hun APV op te nemen. Dit zijn de artikelen over het sluiten van voor het publiek toegankelijke gebouwen, het tegengaan van onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat en een (exploitatie)vergunningsstelsel voor evenementen, (horeca)inrichtingen, seks- en escortbedrijven en speelautomaten. Deze artikelen vormen het basisniveau van wat overheidsorganisaties minimaal geregeld moeten hebben om weerbaar te zijn. In aanvulling daarop is uit overleg met de (lokale) politie naar voren gekomen dat er een brede behoefte bestaat aan het opnemen van artikelen over ‘Drugshandel op straat’ en ‘Openlijk drugsgebruik’.

Vanuit het oogpunt van de openbare orde en veiligheid, het beschermen van het woon- en leefklimaat en de volksgezondheid, treden politie en de burgemeester op tegen illegale handel in drugs. Het voorkomen en bestrijden van de ondermijnende en ontwrichtende effecten van drugshandel is dan ook van groot belang. Met behulp van deze artikelen wordt een barrière opgeworpen en wordt het criminele ondernemingsproces verstoord. Bovendien kan met een bestuursrechtelijke last onder dwangsom een sterk signaal worden afgegeven naar de overtreder en zijn omgeving.

Beoogd resultaat Het effectief kunnen bestrijden van ondermijning en criminele activiteiten.

Argumenten 1.1

In het verleden geschrapte artikelen zijn noodzakelijk om ondermijning effectief aan te pakken Vanuit een oogpunt van deregulering zijn in het verleden artikelen uit de verordening geschrapt. Een aantal van deze artikelen zijn cruciaal om ondermijning effectief te kunnen aanpakken.

1.2

De aanpassingen zijn gebaseerd op de modelverordening van de VNG De aanpassingen zijn zoveel mogelijk gebaseerd op de modelverordening van de VNG en afgestemd op regelingen van naburige gemeenten. Zo kan de regionale aanpak ook effectief zijn en treedt geen “waterbedeffect” op door verschillen in regelgeving.

1.3

De wijziging voorziet zelf in aanpassing aan de Omgevingswet per 1 januari 2024 In een aantal nieuw toegevoegde artikelen wordt als weigerings- of intrekkingsgrond verwezen naar het bestemmingsplan c.a. In artikel II van de wijzigingsverordening wordt deze verwijzing aangepast aan de Omgevingswet door te verwijzen naar het omgevingsplan.

Kanttekeningen 1.1

Het bevoegde bestuursorgaan heeft nog geen beleidsregels vastgesteld De wijzigingsverordening voorziet in het invoegen van een nieuw hoofdstuk 3 dat gaat over de regulering van prostitutie en seksbranche. Hierin is o.a. bepaald dat het bevoegde bestuursorgaan zorgdraagt voor een onpartijdige en transparante verlening van de beschikbare vergunning(en). Dit is nodig omdat sprake is van een zgn. schaarse vergunning. Hiertoe dienen nog beleidsregels te worden vastgesteld door burgemeester resp. het college.

Financiën De legesverordening bevat geen specifiek tarief voor een vergunning voor een seksbedrijf. Wel wordt voorzien in een “vangnet”-artikel. Bij de eerstvolgende wijziging van de legesverordening kan een specifiek tarief worden opgenomen.

Uitvoering 

Bekendmaking door publicatie in het gemeenteblad

Communicatie 

Bekendmaking door publicatie in het gemeenteblad

Bijlagen 1. Wijziging Algemene plaatselijke verordening Sint-Michielsgestel 2014 vanwege Aanpak ondermijning 2. Algemene plaatselijke verordening Sint-Michielsgestel 2014

Sint-Michielsgestel, 6 juni 2023 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester,

D.C. van Eeten

H.J. Looijen

Ter inzage Niet van toepassing

Contactpersoon Paul Schoneveld, teammanager a.i. Ruimtelijke Ontwikkeling

Raadsbesluit Registratienr.:

1323528

Portefeuillehouder:

H.J. Looijen

Steller:

Wim Kanters

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 juni 2023;

Besluit 1. In te stemmen met de Wijziging Algemene plaatselijke verordening Sint-Michielsgestel vanwege Aanpak ondermijning conform bijlage 1

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 21 september 2023; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

D.S.J. Thissen

H.J. Looijen