1263029 R.pdf

Raadsvoorstel Registratienr.:

1263029

Onderwerp 1263029 Vaststellen Verordening huisvesting arbeidsmigranten Boxtel 2021

Status Besluitvormend

Voorstel 1. De Verordening huisvesting arbeidsmigranten Boxtel 2021 vast te stellen.

Inleiding Op 10 november 2020 heeft de gemeenteraad unaniem de beleidsnotitie “Huisvesting Arbeidsmigranten gemeente Boxtel” vastgesteld. Daarin is besloten binnen 3 jaar voor maximaal 800 arbeidsmigranten kwalitatieve huisvesting mogelijk te maken middels het vergeven van een beperkt aantal exploitatievergunningen (zie paragraaf 3.5 uit het beleid). Om deze vergunningen te kunnen verlenen is het noodzakelijk dat de gemeente een Verordening huisvesting arbeidsmigranten Boxtel 2021 (hierna te noemen: Verordening) en Uitvoeringsregeling huisvesting arbeidsmigranten Boxtel 2021 (hierna te noemen: Regeling) vaststelt. De Verordening is de juridische kapstok met daarin de juridische randvoorwaarden omtrent het onderwerp. De Regeling bevat een verdere uitwerking van de procedure (tender) en de kwalitatieve eisen waaraan een initiatief moet voldoen. Voor beide documenten dient het door de raad unaniem vastgestelde beleid als basis. Deze documenten kunnen gezien worden als de juridische uitwerking van het in november vastgestelde beleid. Het vaststellen van de Verordening is een bevoegdheid van de raad en wordt nu, zoals destijds aangegeven bij de vaststelling van het beleid, voorgelegd ter besluitvorming. Naast deze verordening wordt dus ook gewerkt aan de Regeling. De vaststelling hiervan is een bevoegdheid van het college.

Deze zal direct na vaststelling van de Verordening in de raad, worden voorgelegd. Nadat beide documenten zijn vastgesteld kan de tender opengesteld worden en kunnen initiatiefnemers hun plannen indienen. De plannen van deze initiatiefnemers zullen dan aan de Verordening en de Regeling getoetst worden.

Beoogd resultaat Een veilige en menswaardige huisvesting voor arbeidsmigranten en een veilige en aantrekkelijke woon- en leefomgeving voor alle inwoners van Boxtel.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1263029

Argumenten 1.1 Met het vaststellen van deze verordening kan gestart worden met de uitvoering van het beleid. Conform het in november vastgestelde beleid is de vaststelling van de Verordening de eerste stap naar kwalitatieve complexgewijze huisvesting en wordt hiermee een lang gekoesterde politieke wens tot uitvoering gebracht. 1.2 Dit is de meeste geschikte juridische vorm voor het realiseren van kwalitatieve complexgewijze huisvesting. Op advies van de externe juridisch adviseur zal het exclusieve recht (door middel van verlening van een schaarse vergunning (exploitatievergunning)), aan de initiatiefnemers worden toegekend welke gebaseerd is op deze Verordening. De verdelingscriteria van deze schaarse vergunningen en de inhoudelijke toetsingscriteria (zoals vastgelegd in de Verordening en Regeling) worden voorafgaand aan het openstellen van de mogelijkheid de schaarse vergunningen aan te vragen, bekend gemaakt. Op grond van de Verordening kan een verplichting worden vastgelegd een activiteit zoals vergund uit te voeren. Indien de activiteit niet wordt uitgevoerd kan de vergunning worden ingetrokken. De uitvoering van de vergunde activiteit kan vervolgens bestuursrechtelijk worden gehandhaafd. De Verordening en de Regeling bieden dus alle handvaten die de gemeente nodig heeft om kwalitatieve complexgewijze huisvesting mogelijk te maken.

Kanttekeningen 1.1 De bijbehorende juridische procedures kunnen zorgen voor vertraging. Het doel is om binnen drie jaar 800 bedden te realiseren. Uiteraard is er ook bij deze vergunningverlening sprake van rechtsbescherming wat kan leiden tot vertraging. 1.2 Dit is een andere juridische vorm dan benoemd in het vastgestelde beleid (paragraaf 3.5). Oorspronkelijk was het de bedoeling om de verdeling van de schaarse vergunning te regelen via een aanpassing van de APV. In verband met de toetreding van Esch bij onze gemeente bleek aanpassing van de APV op dit moment juridisch niet haalbaar en zou dit tot een enorme vertraging kunnen leiden. Op basis van juridisch advies is de keuze gemaakt niet de APV te wijzigen maar een specifieke verordening voor dit doel op te stellen.

Financiën N.v.t.

Uitvoering Na vaststelling van de Verordening in de raad zal de Regeling worden voorgelegd aan het college ter besluitvorming. Nadat beide documenten zijn vastgesteld kan de tender eind juni opengesteld worden en kunnen initiatiefnemers hun plannen indienen. Deze zullen dan aan de hand van de Verordening en de Regeling getoetst worden. De beoordeling neemt naar verwachting, ook rekening houdend met de vakantieperiode, circa drie maanden in beslag. De verlening van de vergunningen zal naar verwachting plaatsvinden in september/oktober waarna de mogelijkheid tot bezwaar en beroep openstaat. De vergunning wordt verleend voor een periode van 10 jaar na aanvang van de feitelijke ingebruikname van de huisvestingsvoorziening. Deze termijn kan niet worden verlengd volgens recente jurisprudentie van de Raad van State. Indien voor een bepaalde tijd een vergunning wordt verleend, dan mag

Raadsvoorstel Registratienr.:

1263029

je die termijn nadien niet verlengen. Er kunnen namelijk in die 10 jaar (termijn) nieuwe spelers op de markt zijn gekomen, oftewel nieuwe huisvestingsbedrijven. Door de termijn van de vergeven vergunningen te verlengen, krijgen die nieuwe spelers geen mogelijkheid om ook mee te dingen naar een vergunning. Zij moeten die mogelijkheid wel krijgen.

Communicatie De verordening zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. Ook zullen alle bekende stakeholders nog apart op de hoogte worden gebracht. Boxtel, 20 april 2021 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de gemeentesecretaris, A.E. Kraal

de burgemeester, R.S. van Meygaarden

Bijlagen 1. Verordening huisvesting arbeidsmigranten Boxtel 2021 2. Toelichting bij Verordening huisvesting arbeidsmigranten Boxtel 2021

Ter inzage N.v.t.

Contactpersoon S. Smeulders, teammanager a.i. RMEO-Maatschappelijke en Economische Ontwikkeling, s.smeulders@mijngemeentedichtbij.nl, 06-57085694.

Raadsbesluit Registratienr.: 1263029

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 april 2021;

Besluit 1. De Verordening huisvesting arbeidsmigranten Boxtel 2021 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 8 juni 2021; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, I.H.M. Smits

de voorzitter, R.S. van Meygaarden