1247444 Raadsvoorstel.pdf

Raadsvoorstel Registratienr.:

1247444

Onderwerp 1247444 - Voorstel inzake gemeentelijke voorschriften en commissies in verband met herindeling Haaren

Status Besluitvormend

Voorstel 1. 2. 3.

4.

De voorschriften van de gemeente Haaren als opgenomen in het bijgevoegde 'Overzicht voorschriften voormalige gemeenteraad Haaren' per direct vervallen te verklaren. De voorschriften van de gemeente Boxtel als opgenomen in het bijgevoegde 'Overzicht voorschriften gemeenteraad Boxtel' per direct voor Esch geldend te verklaren. De besluiten van uw raad tot instelling van commissies als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet en opgenomen in het bijgevoegde 'Overzicht commissies gemeenteraad Boxtel' per direct andermaal geheel geldend te verklaren. De voorschriften van de gemeente Boxtel als opgenomen in het bijgevoegde ‘Overzicht voorschriften gemeenteraad Boxtel die ingetrokken kunnen worden’ per direct in te trekken.

Inleiding In verband met de herindeling van Haaren en het feit dat Esch is toegevoegd aan de gemeente Boxtel, moet er door uw raad over een aantal zaken een besluit worden genomen. Doet u dat namelijk niet, dan gelden de voorschriften van de voormalige gemeenteraad van Haaren nog twee jaren voor het grondgebied van Esch en zijn de voorschriften van uw raad gedurende dezelfde periode niet op Esch van toepassing. Omdat er bovendien in verband met de herindeling gemeenteraadsverkiezingen hebben plaatsgevonden, moeten de besluiten tot instelling van commissies als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet binnen een maand na herindeling andermaal (geheel of gedeeltelijk) geldend worden verklaard. De gemeente beschikt anders niet langer over deze commissies. Dit alles volgt uit de Wet algemene regeling herindeling (Wet arhi). Niet alle voorschriften van de voormalige gemeenteraad van Haaren dan wel uw raad hoeven evenwel vervallen respectievelijk van toepassing verklaard te worden. Dat laatste geldt ook voor een aantal voorschriften van uw raad die ingetrokken kunnen worden. In dit voorstel komen bovenstaande punten allemaal aan de orde. Daarbij zijn de bijlagen bij dit voorstel in samenspraak met de verschillende vakinhoudelijke teams tot stand gekomen. Ieder voorschrift van zowel de voormalige gemeenteraad van Haaren als uw raad is daarbij zorgvuldig beoordeeld.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1247444

Behalve uw raad moeten in verband met de herindeling ook de andere bestuursorganen van de gemeente Boxtel (college, burgemeester, etc.) besluiten wat zij met de bestaande voorschriften van de voormalige gemeente Haaren en hun eigen voorschriften wensen te doen. Ieder bestuursorgaan wordt begin 2021 in dat kader een voorstel gedaan.

Beoogd resultaat Het beoogd resultaat van dit voorstel is ervoor te zorgen: • dat, uitzonderingen daargelaten, voorschriften van de voormalige gemeenteraad van Haaren komen te vervallen en voorschriften van uw raad per 2021 op het gehele grondgebied van Boxtel (inclusief Esch) van toepassing zijn; • dat reeds ingestelde commissies na de datum van herindeling hun werkzaamheden kunnen voortzetten, en • dat het bestand met lokale wet- en regelgeving wordt opgeschoond.

Argumenten 1.1 Zonder besluit behouden de voorschriften van de voormalige gemeenteraad van Haaren gedurende twee jaren na de datum van herindeling hun rechtskracht voor het grondgebied van Esch. Dit volgt uit de Wet Arhi. Er geldt slechts een uitzondering voor het voorschrift inzake de onroerendezaakbelastingen. Dit hoeft niet vervallen te worden verklaard. Het voorschrift is namelijk met de herindeling van rechtswege komen te vervallen. De voorschriften van de voormalige gemeenteraad van Haaren die vervallen verklaard moeten worden, zijn opgenomen in bijlage 1. 1.2 Voor een aantal voorschriften van de voormalige gemeenteraad van Haaren geldt dat deze (tijdelijk) kunnen blijven gelden. Hier zijn uiteenlopende redenen voor (complexiteit van het voorschrift, het feit dat voorschriften identiek zijn, etc.). De voorschriften van de voormalige gemeenteraad van Haaren die (tijdelijk) voor Esch kunnen blijven gelden zijn opgenomen in bijlage 3. Per voorschrift wordt een en ander nader toegelicht. Na de overgangstermijn van twee jaren uit de Wet arhi komen de voorschriften, zonder nader besluit, van rechtswege te vervallen. 2.1 Zonder besluit gelden de voorschriften van uw raad gedurende twee jaren na de datum van herindeling niet voor het grondgebied van Esch. Ook dit volgt uit de Wet arhi.

Waarbij andermaal een uitzondering geldt wat betreft het voorschrift inzake de onroerende-zaakbelastingen. Deze is automatisch op het gehele grondgebied van Boxtel (inclusief Esch) van toepassing. De voorschriften die voor Esch geldend verklaard moeten worden, zijn opgenomen in bijlage 2. 2.2 Een aantal voorschriften van uw raad hoeft (nog) niet op Esch geldend verklaard te worden. Hier zijn uiteenlopende redenen voor (complexiteit van het voorschrift, het onderwerp heeft geen betrekking op Esch, etc.). De voorschriften van uw raad die (nog) niet voor Esch geldend verklaard hoeven te worden, zijn opgenomen in bijlage 3. Per voorschrift wordt een en ander nader toegelicht. Na de overgangstermijn van twee jaren uit de Wet arhi gelden de

Raadsvoorstel Registratienr.:

1247444

voorschriften, zonder nader besluit, automatisch voor het gehele grondgebied van Boxtel (inclusief Esch). 3.1 Zonder besluit blijven uw instellingsbesluiten inzake de commissies als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet vervallen met ingang van de datum van herindeling. Dit is een gegeven dat volgt uit de Wet arhi op het moment dat er in verband met een herindeling gemeenteraadsverkiezingen hebben plaatsgevonden. Wat betreft de herindeling van Haaren is dat voor de gemeente Boxtel het geval. Door de instellingsbesluiten andermaal geheel geldend te verklaren, wordt voorkomen dat commissies als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet, ingesteld door uw raad, ophouden te bestaan. Het besluit in dit kader dient op grond van de Wet arhi binnen een maand na de datum van herindeling te zijn genomen. 3.2 De Rekenkamercommissie van de gemeente Boxtel is geen commissie als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet. De Rekenkamer(commissie) wordt geregeld in hoofdstuk IVa van de Gemeentewet. De Wet arhi is om die reden op de Rekenkamercommissie niet van toepassing. Deze commissie komt daarom in dit voorstel niet aan bod. 4.1 Zonder besluit blijven voorschriften van toepassing die niet meer actueel zijn. Het beoordelen van de voorschriften van de gemeente Boxtel heeft er ook een aantal aan het licht gebracht die niet meer van deze tijd zijn.

Deze voorschriften kunnen ingetrokken worden. Daarmee wordt met het voorstel niet alleen bewerkstelligd dat voor het gehele grondgebied van Boxtel (inclusief Esch) in de meeste gevallen dezelfde voorschriften gaan gelden, maar wordt het bestaande bestand met lokale wet- en regelgeving ook direct opgeschoond. De voorschriften van uw raad die ingetrokken kunnen worden zijn opgenomen in bijlage 5.

Kanttekeningen 1.1 Mocht de gemeenteraad van Haaren voor het eind van 2020 een aantal belastingverordeningen niet intrekken, dan gelden die in ieder geval in 2021 nog voor het grondgebied van Esch. De gemeenteraad van Haaren is in zijn laatste raadsvergadering voorgesteld een aantal belastingverordeningen in te trekken met ingang van 31 december 2020. Dit heeft onder andere betrekking op de rioolheffing, de reinigingsheffingen alsmede de forensen-, precario- en toeristenbelasting. Zou de raad dat namelijk niet doen, dan gelden de voorschriften in ieder geval nog één jaar voor het grondgebied van Esch. Dat is niet wenselijk. Onder andere omdat tarieven kunnen verschillen en de gemeente Boxtel zelf geen forensenbelasting kent. In 2021 komen de belastingen de gemeente Boxtel overigens wel gewoon toe. 2.1 Mochten de belastingverordeningen als bedoeld onder kanttekening 1.1 niet zijn ingetrokken, dan kunnen de vergelijkbare Boxtelse voorschriften pas op zijn vroegst vanaf 2022 op Esch geldend worden verklaard (onder vervallenverklaring van de Haarense voorschriften). Het gevolg van kanttekening 1.1 is dat de vergelijkbare voorschriften van de gemeente Boxtel pas op zijn vroegst met ingang van 1 januari 2022 geldend verklaard kunnen worden op het grondgebied van Esch, waarbij de voorschriften van de voormalige gemeenteraad van Haaren vervallen verklaard worden.

Tot die tijd gelden de Haarense voorschriften.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1247444

3.1 De leden van een aantal commissies, zoals bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet, moeten door uw raad nog worden benoemd/aangewezen om in 2021 (en daarna) daadwerkelijk over de commissie te kunnen beschikken. Niet alleen het besluit tot instelling moet andermaal bevestigd worden. Ook dienen voor het presidium, de agendacommissie, de vertrouwenscommissie en de werkgeverscommissie opnieuw personen benoemd/aangewezen te worden als voorzitter, lid dan wel vervanger. Beslist uw raad daar niet toe, dan beschikt het presidium niet over vervangers en de overige commissies hebben dan geen bezetting. De verschillende commissies kunnen dan niet hun werkzaamheden uitvoeren. Waarbij opgemerkt kan worden dat de leden van de vertrouwenscommissie eventueel ook later benoemd kunnen worden. 4.1 Als de voorschriften door uw raad niet worden ingetrokken, dienen deze eveneens voor Esch geldend te worden verklaard. De voorschriften in bijlage 5 kunnen – zoals gezegd – worden ingetrokken. Beslist uw raad daar niet toe, dan is het voor de hand liggend dat de voorschriften ook geldend worden verklaard voor het grondgebied van Esch. Gebeurt dat niet, dan zijn de voorschriften namelijk gedurende twee jaren alleen van toepassing op het grondgebied van Boxtel van voor de herindeling. Aan de andere kant is het de vraag of dat een probleem is. De voorschriften worden immers thans niet gebruikt.

Financiën Aan dit voorstel zijn geen (extra) kosten verbonden.

Uitvoering Na besluitvorming en bekendmaking (zie communicatie) kan conform het besluit worden gehandeld. Dit wil zeggen dat gemeentelijke voorschriften, uitzonderingen daargelaten, zijn komen te vervallen dan wel geldend zijn verklaard; commissies als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet hun werkzaamheden kunnen voorzetten en het bestand met lokale wet- en regelgeving is opgeschoond wat betreft een aantal verouderde regelingen.

Communicatie Dit besluit wordt bekendgemaakt door middel van het Gemeenteblad. Dit verschijnt op de website van Overheid.nl (www.officielebekendmakingen.nl) en de gemeentelijke website (www.boxtel.nl) onder ‘Bekendmakingen’ (zie ‘Bestuur en Beleid’).

Boxtel, 1 december 2020. Burgemeester en wethouders van Boxtel, de loco-secretaris, M.E.G.J. Snellen

de burgemeester, R.S. van Meygaarden

Raadsvoorstel Registratienr.:

1247444

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Overzicht voorschriften voormalige gemeenteraad Haaren. Overzicht voorschriften gemeenteraad Boxtel. Overzicht voorschriften voormalige gemeenteraad Haaren en gemeenteraad Boxtel die (nog) niet vervallen respectievelijk van toepassing verklaard hoeven te worden. Overzicht commissies gemeenteraad Boxtel. Overzicht voorschriften gemeenteraad Boxtel die ingetrokken kunnen worden. Voorschriften gemeenteraad Boxtel (alleen beschikbaar als pdf-bestand).

Ter inzage N.v.t.

Contactpersoon Dhr. B. van Druenen, teammanager Staf en Ondersteuning, b.v.druenen@mijngemeentedichtbij.nl, (0411) 655 721.

Raadsbesluit Registratienr.: 1247444

Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 december 2020; gelet op: • de artikelen 28, 30, 31 en 32 van de Wet algemene regels herindeling, en • hoofdstuk V van de Gemeentewet;

Besluit 1. 2. 3.

4.

De voorschriften van de gemeente Haaren als opgenomen in het bijgevoegde 'Overzicht voorschriften voormalige gemeenteraad Haaren' per direct vervallen te verklaren. De voorschriften van de gemeente Boxtel als opgenomen in het bijgevoegde 'Overzicht voorschriften gemeenteraad Boxtel' per direct voor Esch geldend te verklaren. De besluiten van uw raad tot instelling van commissies als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet en opgenomen in het bijgevoegde 'Overzicht commissies gemeenteraad Boxtel' per direct andermaal geheel geldend te verklaren. De voorschriften van de gemeente Boxtel als opgenomen in het bijgevoegde ‘Overzicht voorschriften gemeenteraad Boxtel die ingetrokken kunnen worden’ per direct in te trekken.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering 4 januari 2021. De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, I.H.M. Smits

de voorzitter, R.S. van Meygaarden