12 - Raadsvoorstel Duurzaam Thuis Wonen Lening en Stimuleringslening Duurzaamheid Ondernemers, Verenigingen en VVE’s

Raadsvoorstel Registratienr.:

1282476

Openbaar

Portefeuillehouder: Eric van den Dungen Steller:

TC (medewerker duurzaamheid)

Onderwerp 1282476 Duurzaam Thuis Wonen Lening en Stimuleringslening Duurzaamheid Ondernemers, Verenigingen en VVE’s

Status Besluitvormend

Voorstel 1. Verordening Duurzaam Thuis Wonen Lening gemeente Sint-Michielsgestel vast te stellen. Hierna Stimuleringslening particulier. 2. Verordening Stimuleringslening Duurzaamheid Ondernemers, Verenigingen en VVE’s gemeente Sint-Michielsgestel vast te stellen. Hierna Stimuleringslening zakelijk. 3. € 250.000,- van onze lopende rekening bij de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) te storten naar de lopende rekening bij SVn voor inzet Stimuleringslening particulier. 4. € 250.000,- van onze lopende rekening bij BNG te storten naar de lopende rekening bij SVn voor inzet voor Stimuleringslening zakelijk.

Inleiding Momenteel kent de gemeente Sint-Michielsgestel de Stimuleringslening welke is vastgesteld middels een verordening op 18 januari 2018. Doel van deze lening is het mogelijk maken van het verduurzamen en levensloopbestendig maken van de woning middels een gemeentelijke lening. Dit doel is nog steeds actueel en relevant. Echter de volgende ontwikkelingen zijn aanleiding om huidige verordening te herzien:  Bedrijfs-/maatschappelijk gebouwen en VVE’s moeten ook verduurzamen. Huidige verordening biedt hier geen ruimte toe. Voor de zakelijke doelgroep zijn er momenteel onvoldoende financieringsoplossingen, terwijl zij een belangrijke bijdrage hebben in het verduurzamen van de gemeente. Met het vaststellen van de verordening Stimuleringslening zakelijk wordt ook deze doelgroep bediend.  SVn biedt tegenwoordig ook de zogeheten Verzilverlening aan. Deze lening maakt het onder voorwaarden mogelijk om de overwaarde van een woning in te zetten. Dit biedt een laagdrempelige/voordelige financieringsoplossing voor het verduurzamen en/of levensloopbestendig maken van de woning.  Het nationaal warmtefonds kent de zogeheten Energiebespaarlening. Dit is een consumptieve lening (persoonlijke lening) voor het verduurzamen van een woning of appartement (VVE). Een goed alternatief voor huidige consumptieve variant van de Stimuleringslening (v.w.b.

het duurzaamheidsdeel) met een concurrerendere rente, snellere doorlooptijd en groter budget. De kredietbeoordeling wordt uitgevoerd door Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (hierna SVn). SVn voert de kredietbeoordeling uit na toewijzing van het college voor een Stimuleringslening particulier of zakelijk. SVn doet dit in ruim 340 gemeenten en 9 provincies.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1282476

Openbaar

Portefeuillehouder: Eric van den Dungen Steller:

TC (medewerker duurzaamheid)

Begrippen - Stimuleringslening Particulier: Lening met als doel het stimuleren van levensloopbestendig en duurzaam wonen voor particulieren in de gemeente SintMichielsgestel. Vanwege deze dubbele doelstelling zal er richting inwoners gesproken worden over de Duurzaam Thuis Wonen Lening. De lening wordt consumptief, hypothecair of middels een Verzilverlening verstrekt. Voor de verschillende kenmerken verwijst het college naar artikel 2 van bijlage 2. - Stimuleringslening Zakelijk: Lening met als doel het verduurzamen van bedrijfs/maatschappelijke gebouwen en VVE’s in de gemeente Sint-Michielsgestel. Richting inwoners wordt er gesproken over de “Stimuleringslening Duurzaamheid Ondernemers, Verenigingen en VVE’s”. De lening wordt onderhands (niet achtergesteld) en hypothecair verstrekt. Voor de kenmerken van deze lening verwijst het college naar artikel 2 van bijlage 1.

Beoogd resultaat Voorzien in de financieringsbehoefte van onze inwoners voor het verduurzamen van hun woning/bedrijfsgebouw en het levensloopbestendig maken van de woning wanneer reeds bestaande oplossingen (banken, Energiebespaarlening) hierin onvoldoende voorzien. De verordeningen zijn succesvol als inwoners door de gedane investeringen langer en duurzamer kunnen (thuis) wonen. Duurzamer is te meten middels uitgezette gelden en genomen maatregelen. Levensloopbestendig is kwalitatief te meten door inwoners die gebruik maken van de lening te benaderen en vragen wat de impact van de investering is geweest op de levensloopbestendigheid. Zie ook onderdeel uitvoering hoe de evaluatie na een jaar uitgevoerd wordt.

Argumenten 1.1. De Stimuleringslening particulier draagt bij aan verscheidene lokale beleidsdoelen  De actiepunten 22, 26, 30 en 31c uit onze uitvoeringsagenda duurzaamheid  “Sint-Michielgestel stimuleert zelfredzaamheid en participatie” uit het coalitieakkoord 2018-2022.  Het Actieplan Volwaardig meedoen. 1.2. De Stimuleringslening particulier draagt bij aan het landelijk beleid om in 2030 55% minder CO2 en in 2050 95% minder CO2 uit te stoten t.o.v. 1990. 1.3. Met toevoeging van de Verzilverlening als financieringsoplossing is het verduurzamen en levensloopbestendig maken van de woning voor een bredere doelgroep inzetbaar. Deze nieuwe financieringsoplossing van de SVn biedt inwoners die voldoen aan de voorwaarden (artikel 2 van bijlage 2) de mogelijkheid om de overwaarde van hun woning in te zetten. Voordeel is dat er géén inkomenstoets uitgevoerd hoeft te worden en er tijdens de looptijd geen rente en aflossing betaald hoeft te worden. Via de Verzilverlening kan een grotere particuliere doelgroep aanspraak maken op de Stimuleringslening particulieren.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1282476

Openbaar

Portefeuillehouder: Eric van den Dungen Steller:

TC (medewerker duurzaamheid)

1.4. De Stimuleringslening particulier is vrijwel kostenneutraal Door de gekozen rentes is de regeling vrijwel kostenneutraal (zie financiën). 2.1. De Stimuleringslening zakelijk draagt bij aan verscheidene lokale beleidsdoelen  De actiepunten 2a, 24 en 31c uit onze uitvoeringsagenda duurzaamheid 2.2. De Stimuleringslening zakelijk draagt bij aan het landelijk beleid om in 2030 55% minder CO2 en in 2050 95% minder CO2 uit te stoten t.o.v. 1990. 2.3. De Stimuleringslening zakelijk is vrijwel kostenneutraal Middels de gekozen rentes is de regeling vrijwel kostenneutraal (zie financiën). 3.1. Storting van € 250.000,- op de lopende rekening bij SVn voor de Stimuleringslening particulier is van een passende omvang. Huidige Stimuleringslening loopt sinds 2018. In juli 2018 is er €600.000,- op de lopende rekening van SVn gestort. Sindsdien is er in totaal €568.578,- aan leningen verstrekt over 73 inwoners. Hiervan is €384.443,- consumptief verstrekt en €184.135,- hypothecair. Per heden is er nog €110.129,- beschikbaar. Doordat de verordening en communicatie zo is ingericht dat inwoners in eerste instantie naar de Energiebespaarlening en hun eigen bank worden verwezen is de verwachting dat de vraag van de Stimuleringslening particulier t.o.v. huidige situatie gelijk blijft of afneemt. Dit is mede afhankelijk van het succes van de Verzilverlening wat nu nog lastig is te bepalen.

Voorgaande maakt dat een storting van €250.000,- als passend wordt gezien. De gelden op de lopende rekening bij SVn zijn revolverend1. 4.1. Storting van € 250.000,- op de lopende rekening bij SVn voor de Stimuleringslening zakelijk is van een passende omvang. Het succes van de Stimuleringslening zakelijk is nog moeilijk in te schatten. Tijdens de evaluatie (zie uitvoering) wordt tevens bezien of het budget toereikend is. In de gemeente Meierijstad is voor de Stimuleringslening particulier/zakelijk €1.000.000,- bij SVn gestort. Dit maakt dat het college een storting van €250.000,- als passend ziet.

Kanttekeningen De kanttekeningen zijn van algemene aard en dus niet gekoppeld aan een specifiek voorstel. 1. Een toegekende lening wordt onjuist besteed. De gelden worden beschikbaar gesteld op een bouwdepot. Bij aanlevering van een factuur door een inwoner wordt de factuur door SVn gecontroleerd. 2. Er is geen garantiestelsel waardoor de gemeente het risico loopt dat de aanvrager niet aflost.  Voor de Stimuleringslening particulier is dit risico met 0,1%2 zowel relatief als absoluut (maximaal +/- €420,- per jaar) zeer laag. 1 In een revolverend fonds komt het uitgeleende geld weer terug zodat het opnieuw beschikbaar

komt voor nieuwe leningen. Op deze manier is er sprake van duurzaam financieren. 2 O.b.v. Stimuleringslening particulier (consumptief/hypothecair) van provincie Limburg over 2016-2019.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1282476

Openbaar

Portefeuillehouder: Eric van den Dungen Steller: 

TC (medewerker duurzaamheid) Voor de Stimuleringslening zakelijk is dit risico nog niet in percentages beschikbaar, omdat deze nog door minder gemeentes wordt ingezet. Door de uitvoering van een grondige krediettoets door SVn wordt dit risico zo veel mogelijk beperkt.

Financiën 





Om gevolg te geven aan dit voorstel wordt voorgesteld om van de betaalrekening van de BNG maximaal € 500.000,- over te boeken naar de lopende rekening bij SVn. Vanwege de huidige rentestand brengt dit geen extra rentekosten met zich mee. Sterker nog op de verstrekte leningen wordt een beperkte rente betaald. De kosten voor SVn bedragen 0,5% voor de hypothecaire variant en 1,4% voor de consumptieve variant. Het verschil tussen deze rentes en de rentes van de verstrekte leningen komt ten gunste van de gemeente. Dit is noodzakelijk voor dekking van de ambtelijke inzet (zie uitvoering) en het risico van eventuele wanbetaling door inwoners. Op 3 december 2021 is de geactualiseerde deelnemersovereenkomst met SVn ondertekend (zaaknummer 1280287). De jaarlijkse vaste kosten bedragen € 3.000,- en daarnaast 0,5% van het uitstaande geld. Met een maximaal aanvullend uit te zetten bedrag van € 500.000,- bedragen de jaarlijkse kosten maximaal € 5.500,-. Deze kosten worden betaald uit budget volkshuisvesting (63862000). Dit budget is toereikend.

Uitvoering 



 

Het online aanvraagformulier voor een Stimuleringslening particulier en zakelijk wordt in overleg met communicatie en team online samengesteld. Hierbij wordt rekening gehouden met de eisen uit de verordening. Huidige ambtelijke inzet voor de bestaande Stimuleringslening wordt ingezet voor de Stimuleringslening particulier en zakelijk. Deze inzet bestaat uit het beoordelen van het aanvraagformulier uit vorige bullet en bij akkoord het versturen van een toewijzingsbrief. Na het verzenden van de toewijzingsbrief gaat SVn aan de slag met de financiële toets. Verwachting is dat er geen toename in ambtelijke inzet is. Enerzijds omdat inwoners worden verleid naar de Energiebespaarlening en hun eigen bank, daarnaast vinden goedkeuringen van betalingen uit het bouwdepot plaats door SVn, terwijl dit nu nog ambtelijk gebeurt. Het goedkeuren van aanvragen die afwijken van de verordening verlopen via het college. O.b.v. de minimale te hanteren rentes bij SVn (zie financiën) zijn onderstaande rentepercentages van toepassing. De verscheidene rentepercentages zijn jaarlijks door het college te herzien en worden dan ook doorgevoerd in de verordening. Dit geldt niet voor de rente op de Verzilverlening, omdat dit een product specifieke rente betreft en door SVn wordt bepaald.

Stimuleringslening particulier Rente

1,5% hypothecair 2,5% consumptief 1,7% verzilver

Stimuleringslening zakelijk 2,5% hypothecair 3,0% onderhands

Raadsvoorstel Registratienr.:

1282476

Openbaar

Portefeuillehouder: Eric van den Dungen Steller: 

TC (medewerker duurzaamheid)

Na een jaar vindt er een evaluatie plaats van de Stimuleringslening zakelijk en particulier. Bij deze evaluatie wordt er gekeken naar de uitgezette gelden, voor welke doeleinden deze zijn ingezet en wat hiermee bereikt is. Het inzichtelijk brengen van de CO2-reductie met de gedane investeringen heeft de nodige aandacht bij SVn. Momenteel is dit echter nog niet inzichtelijk. De evaluatie zal ook richting inwoners worden gecommuniceerd. Waar nodig vindt er bijstelling van de beschikbare gelden en spelregels plaats.

Communicatie De communicatie- en projectmedewerker van team duurzaamheid gaan een communicatieplan opstellen om de Stimuleringslening zakelijk en particulier onder de aandacht te brengen. Hierbij kan gedacht worden aan:  Bekendheid richting inwoners  Inrichting site zodat inwoners eerst naar de gebruikelijke kanalen (banken, Energiebespaarlening) worden verwezen en van de juiste informatie worden voorzien.  Delen van mooie investeringen met onze inwoners.  In de gemeente zijn in juni-november 2021 bij een 17-tal bedrijven dakscans uitgevoerd in het kader van het project zon-op-bedrijfsdaken. Deze bedrijven worden geïnformeerd over de Stimuleringslening zakelijk om hen op weg te helpen bij de volgende stap, namelijk het plaatsen van zonnepanelen.

Lokale gevolgen voorstellen GR-en N.v.t.

Sint-Michielsgestel, 25 april 2022 Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de loco-secretaris,

de burgemeester,

A.H.C. Kooistra

H.J. Looijen

Bijlagen 1. Verordening Stimuleringslening Duurzaamheid Ondernemers, Verenigingen en VVE´s gemeente Sint-Michielsgestel. 2. Verordening Duurzaam Thuis Wonen Lening gemeente Sint-Michielsgestel.

Ter inzage N.v.t.

Raadsvoorstel Registratienr.:

1282476

Openbaar

Portefeuillehouder: Eric van den Dungen Steller:

TC (medewerker duurzaamheid)

Contactpersoon Han van den Broeke, teammanager a.i. Maatschappelijke en Economische Ontwikkeling, 0624408215, h.vd.broeke@mijngemeentedichtbij.nl

Raadsbesluit Registratienr.: 1282476

Aanhef De raad van de gemeente Sint-Michielsgestel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 april 2022;

Besluit 1. Verordening Duurzaam Thuis Wonen Lening gemeente Sint-Michielsgestel vast te stellen. Hierna Stimuleringslening particulier. 2. Verordening Stimuleringslening Duurzaamheid Ondernemers, Verenigingen en VVE’s gemeente Sint-Michielsgestel vast te stellen. Hierna Stimuleringslening zakelijk. 3. € 250.000,- van onze lopende rekening bij de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) te storten naar de lopende rekening bij SVn voor inzet Stimuleringslening particulier. 4. € 250.000,- van onze lopende rekening bij BNG te storten naar de lopende rekening bij SVn voor inzet voor Stimuleringslening zakelijk.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 23 juni 2022; De gemeenteraad van Sint-Michielsgestel, de griffier,

de voorzitter,

N.A. Hoogerbrug-van de Ven

H.J. Looijen